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1、数智创新数智创新数智创新数智创新 变革未来变革未来变革未来变革未来上海市安全生产协同治理机制研究1.协同治理概述：多主体协同参与安全生产管理。1.上海现状分析：安全生产协同治理面临的挑战。1.机制构建原则：协同、责任、预防、创新。1.协同平台建设：信息共享、联动处置、协同监管。1.协同监管体系：部门联动、信息互通、责任共担。1.协同执法机制：联合执法、信息共享、责任追究。1.协同应急机制：应急响应、资源共享、协调联动。1.协同评价体系：绩效评估、改进提升、持续完善。Contents Page目录页 协同治理概述：多主体协同参与安全生产管理。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机
2、制研究#.协同治理概述：多主体协同参与安全生产管理。协同治理特点：1.多主体协同参与：协同治理强调安全生产管理需要多个主体共同参与，包括政府部门、企业、社会组织、公众等，共同协商、共同决策、共同行动，形成合力。2.政府主导、多部门协作：政府是安全生产管理的主体，负责统筹协调各部门、各地区、各行业的安全生产工作，建立健全安全生产监督管理体系，制定和落实安全生产政策、法规和标准，并对安全生产工作进行监督检查。3.企业主体责任落实：企业是安全生产的第一责任人，负责本企业的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度，配备必要的人员和设备，对安全生产工作进行监督检查。4.社会监督与公众参与：社会组织和公众可
3、以对安全生产工作进行监督，发现安全隐患及时向有关部门报告，并参与安全生产宣传教育活动，提高公众的安全意识和安全技能。#.协同治理概述：多主体协同参与安全生产管理。1.确保安全生产：协同治理旨在确保安全生产，防止和减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。2.促进经济社会发展：安全生产是经济社会发展的基础和保障，协同治理可以为经济社会发展创造安全稳定的环境，促进经济社会健康发展。3.维护社会稳定：安全事故可能引发社会不稳定，协同治理可以有效预防和减少安全事故的发生，维护社会稳定。协同治理目标：上海现状分析：安全生产协同治理面临的挑战。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制
4、研究 上海现状分析：安全生产协同治理面临的挑战。环境复杂,风险交织1.上海经济社会快速发展,城市安全风险不断加剧。2.重大项目建设密集,危险化学品和易燃易爆物品储存量大,安全隐患突出。3.城市人口密集,流动人口多,人员风险因素复杂。责任不明,管理松散1.安全生产责任落实不到位,各部门之间权责不明,相互推诿扯皮。2.安全监管不到位,安全检查流于形式,整改落实不力。3.安全教育培训不到位,从业人员安全意识淡薄,违章操作现象严重。上海现状分析：安全生产协同治理面临的挑战。信息分割,协同不足1.各部门之间信息共享不畅,导致安全监管信息不对称,无法形成合力。2.应急联动机制不完善,各部门之间缺乏有效的协
5、调机制,导致应急处置效率低下。3.安全生产信息化水平不高,数据采集,分析和利用能力不足。科技支撑,亟待加强1.安全生产科技投入不足,安全生产装备和技术落后。2.安全生产科技人才队伍薄弱,难以满足安全生产发展的需要。3.安全生产科技成果转化率低,新技术,新工艺,新材料在安全生产领域的应用不够。上海现状分析：安全生产协同治理面临的挑战。法治保障,有待完善1.安全生产法律法规不健全,对安全生产行为的约束力不强。2.安全生产执法力度不够,违法违规行为得不到有效查处。3.安全生产诚信体系不完善,缺乏有效的奖惩机制。群众参与,尚未充分1.群众安全意识淡薄,对安全生产的关注度不高。2.群众参与安全生产的渠道
6、不够畅通,缺乏有效监督机制。3.群众对安全生产的知情权,参与权,监督权保障不够。机制构建原则：协同、责任、预防、创新。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究 机制构建原则：协同、责任、预防、创新。协同1.建立多部门协作机制，形成安全生产合力。2.加强部门间的信息共享，实现资源的有效配置。3.定期召开协调会，及时解决安全生产中的突出问题。责任1.明确各部门的安全生产职责，落实岗位责任制。2.建立安全生产责任追究机制，杜绝推诿扯皮现象。3.加强对安全生产责任人的培训，提高其安全生产意识。机制构建原则：协同、责任、预防、创新。预防1.建立安全生产风险评估制度，提前识别和控制风险
7、。2.加强对危险化学品、特种设备等高风险领域的监管。3.开展安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识。创新1.运用现代技术手段，提升安全生产监管水平。2.探索建立新的安全生产管理模式，提高监管效率。3.鼓励企业开展安全生产技术创新，提高安全生产水平。协同平台建设：信息共享、联动处置、协同监管。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究 协同平台建设：信息共享、联动处置、协同监管。信息共享1.建立统一的安全生产信息平台，实现各部门间的信息互联互通。通过信息平台，各部门可以及时共享安全生产相关信息，包括事故信息、隐患信息、监督检查信息、应急处置信息等。2.完善信息共享机制，确保各部
8、门共享信息及时、准确、全面。建立健全信息共享制度，明确各部门的信息共享责任和义务。3.加强信息安全管理，确保共享信息的安全性和保密性。制定严格的信息安全管理制度，采取有效的技术措施，防止信息泄露和篡改。联动处置1.建立联动处置机制，实现各部门在安全生产事故应急处置中的协同联动。发生安全生产事故时，各部门应立即启动联动处置机制，并根据各自的职责分工，迅速采取应急处置措施。2.加强应急预案的协同演练，提高各部门间的协同配合能力。定期组织各部门开展应急预案的协同演练，通过演练，发现和解决协同处置中的问题，提高各部门间的协同配合能力。3.建立应急指挥体系，实现各部门在安全生产事故应急处置中的统一指挥。
9、建立健全应急指挥体系，明确各部门的指挥权责，确保应急处置的有序进行。协同监管体系：部门联动、信息互通、责任共担。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究#.协同监管体系：部门联动、信息互通、责任共担。协同监管体系：1.部门联动：建立健全上海市安全生产协同监管机制，明确各部门的监管职责，形成部门联动、信息互通、责任共担的协同监管格局。建立部门间信息共享平台，实现各部门间信息资源共享、协同监管。2.信息互通：建立健全上海市安全生产信息共享平台，实现各部门间信息资源共享、协同监管。健全完善安全生产监督信息系统，实现安全生产信息实时采集、传输、分析和利用，为协同监管提供信息支撑。3
10、.责任共担：建立健全上海市安全生产责任共担机制，明确各部门、各单位的安全生产责任，形成部门联动、信息互通、责任共担的协同监管格局。建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产责任不落实、导致安全事故发生的单位和个人进行严肃追责。信息共享平台：1.平台建设：建立健全上海市安全生产信息共享平台，实现各部门间信息资源共享、协同监管。健全完善安全生产监督信息系统，实现安全生产信息实时采集、传输、分析和利用，为协同监管提供信息支撑。2.平台应用：建立健全安全生产信息共享平台的应用机制，明确各部门、各单位在平台中的职责，规范平台的使用和管理。建立健全安全生产信息共享平台的监督机制，对平台的运行情况进行监督检查
11、，确保平台安全稳定运行。3.平台成效：上海市安全生产信息共享平台的建设和应用，有效地提高了安全生产监管效率，为安全生产协同治理提供了重要支撑。平台的建设和应用，也为其他地区的安全生产协同治理提供了有益的经验和借鉴。#.协同监管体系：部门联动、信息互通、责任共担。监督检查机制：1.监督内容：建立健全上海市安全生产监督检查机制，明确监督检查的内容，包括安全生产责任落实情况、安全生产制度和措施制定与执行情况、安全生产隐患治理情况、安全生产事故防范措施落实情况等。2.监督方式：建立健全安全生产监督检查的方式，包括日常监督、专项监督、突击监督等。日常监督由各部门根据各自的职责，按照规定对辖区内安全生产情
12、况进行经常性检查。专项监督由安全生产监管部门牵头，组织有关部门对重点行业、重点领域的安全生产情况进行集中检查。突击监督由安全生产监管部门根据需要，不定期对辖区内安全生产情况进行突击检查。协同执法机制：联合执法、信息共享、责任追究。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究 协同执法机制：联合执法、信息共享、责任追究。联合执法1.各部门联合开展执法检查，形成合力。2.建立统一的执法标准，避免执法尺度不一。3.加强执法信息共享，提高执法效率。信息共享1.建立安全生产信息共享平台，实现各部门间信息互通。2.制定统一的信息共享标准，确保信息的准确性、及时性和完整性。3.加强信息共享的
13、监督与管理，确保信息共享的安全和保密。协同执法机制：联合执法、信息共享、责任追究。责任追究1.明确各部门的安全生产责任，建立责任追究制度。2.对安全生产事故责任人进行严肃追究，做到有责必究、追究到底。3.建立健全安全生产事故责任追究问责机制，确保责任追究制度落到实处。协同应急机制：应急响应、资源共享、协调联动。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究#.协同应急机制：应急响应、资源共享、协调联动。应急响应：1.协同应急响应机制是安全生产协同治理机制的重要组成部分，是应对安全生产突发事件的有效手段。2.建立健全协同应急响应机制，需要明确各部门、各单位的职责分工，制定应急预案，
14、开展应急演练，提高应急处置能力。3.在应急响应过程中，要加强信息共享，及时发布应急信息，引导群众有序疏散，防止次生灾害的发生。资源共享：1.安全生产涉及多个部门、多个行业，需要加强资源共享，提高资源利用效率。2.建立健全安全生产资源共享平台，实现安全生产信息、数据、资源的共享交换，为安全生产执法检查、事故调查、应急处置等提供支持。3.加强安全生产装备器材的共享利用，提高装备器材的使用率，避免重复建设。#.协同应急机制：应急响应、资源共享、协调联动。1.安全生产协同治理机制要加强协调联动，形成合力，共同应对安全生产挑战。2.建立健全安全生产协调联动机制，明确各部门、各单位的协调联动职责，建立协调
15、联动平台，及时沟通协调，解决安全生产中的重大问题。协调联动：协同评价体系：绩效评估、改进提升、持续完善。上海市安全生上海市安全生产协产协同治理机制研究同治理机制研究 协同评价体系：绩效评估、改进提升、持续完善。1.绩效指标：建立科学合理的绩效评估指标体系，涵盖安全生产责任落实、风险控制、隐患排查治理、应急管理等方面，确保评估结果的客观性和准确性。2.评估方法：采用定量与定性相结合的评估方法，通过数据分析、实地检查、专家评审等方式，对各部门、单位的安全生产工作进行全面评估。3.评估结果运用：将评估结果作为安全生产奖惩、责任追究和改进提升的基础，对表现优异的部门和单位予以表扬和奖励，对存在问题的部
16、门和单位进行通报批评和约谈整改。改进提升1.问题整改：对评估中发现的问题和不足，及时制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保整改到位，消除安全隐患。2.经验分享：组织开展安全生产经验交流活动，各部门、单位分享安全生产管理的成功经验和做法，取长补短，共同提高安全生产管理水平。3.制度完善：根据评估结果和安全生产实践中的新情况、新问题，及时修订完善安全生产相关规章制度，堵塞管理漏洞，提高制度的针对性和有效性。绩效评估 协同评价体系：绩效评估、改进提升、持续完善。持续完善1.动态调整：随着安全生产形势的变化和经济社会的发展，不断动态调整协同治理机制，使机制始终能够适应新情况、新要求，发挥应有的作用。2.创新驱动：鼓励和支持安全生产协同治理机制的创新，探索新的治理模式和方法，提高协同治理的效率和效果。3.监督检查：建立健全协同治理机制的监督检查制度，定期对机制的运行情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保机制的有效实施。感谢聆听
