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1、 农村生活垃圾分类处理第三方运维项目公开招标文件- 0 -目 录第一章 招标公告2第二章 采购内容及要求6第三章 投标人须知16第四章 合同主要条款31第五章 评标办法及标准52第六章 投标文件格式62第一章 招标公告项目概况衢江区农村生活垃圾分类处理第三方运维项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年 12 月 8 日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况 项目编号：ZJHWCG2023035 项目名称：衢江区农村生活垃圾分类处理第三方运维项目 预算金额（元）：65950904 最高限价（元）：65950904（最高限单价202元/人
2、/年） 人口基数为：373131人 采购需求：标项一:标项名称:衢江区农村生活垃圾分类处理第三方运维项目数量:1 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：依靠专业化运维单位开展农村生活垃圾分类，由第三方全面负责镇域卫生保洁（含村庄、道路、沟渠、水塘）、二次分拣、集中清运、设施运维、加强教育培训等工作，做到农村垃圾全程分类、分类收运，回收网络、资源利用和数字监管全覆盖。本项目不许联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策
3、需满足的资格要求：/。3、特定资格条件：具备市容环境主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。三、获取招标文件时间：/至2023年 12 月 8 日上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外） 地点（网址）：政府采购云平台（） 方式：自行下载 售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年 12月 8 日 09:30（北京时间）投标地点（网址）：本项目实行电子投标，投标供应商应在投标文件递交截止时间前将“电子加密投标文件”上传到“政府采购云平台”系统中。开标时间：
4、2023年 12月 8 日 09:30开标地点（网址）：在政府采购云平台（）上开启投标文件；供应商应按采购文件规定的方式和时间在线解密。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度 助力扎实稳住经济通知 （浙财采监（2022）8号），已分别于2022年1月29日和2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容
5、不一致的，按上述文件要求执行。2.根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购
6、人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）本项目不提供纸质版采购文件，潜在供应商可通过“政府采购云平台”在线获取；供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间，以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作参与本项目。 （2
7、）根据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。 （3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。 （4）采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、关于政府
8、采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）、关于印发浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法的通知（浙财采监201213号）。 （5）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明： A.本项目通过“浙江政府采购网（）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。 客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。 B.供应商须申领CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专
9、区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。 （6）本项目采购方式：公开招标。投标人无需缴纳投标保证金。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 第二章 采购内容及要求一、项目说明： 1本招标文件所提出的货物技术标准是基本的技术标准和使用功能，未规定所有的技术要求和适用标准，投标人应提供一套满足所列标准要求的高质量的产品及相应服务。本技术要求使用的标准如与投标人所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。 2本招标货物应按国际标准、国标、部标或专业标准制造，非标准货物按采购人提供的要求制造，质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。二、项目内容:1.引入第三方运维单位开展农村生活垃圾分类
10、第三方运维模式，即由第三方全面负责农村卫生保洁（含村庄、道路、沟渠、水塘）、二次分拣、集中清运、设施运维、教育培训等工作，依托第三方运维单位专业人才、专业技术和专业管理，打造“分类收集运输处理”的无缝闭环，推行“二次四分”和“四分四定”，从而实现垃圾分类处理的规范化、常态化、长效化。积极参与农村公厕运维管理，探索推进农村公厕第三方运维管理。2.实施范围：包括衢江区上方镇、峡川镇、杜泽镇、莲花镇、周家乡、云溪乡、樟潭街道（不包含城区）、浮石街道、高家镇、全旺镇、大洲镇、横路办事处、廿里镇、后溪镇、湖南镇、黄坛口乡、双桥乡、太真乡，共计18个乡镇。3.实施目标：2023衢江区（18个乡镇）生活垃圾
11、分类处理率85%，回收利用率64%，资源化利用率100%。如遇国家、省、市出台相关规定高于本目标的按上级最新文件为准。4.垃圾总量测算：农村生活垃圾产生量：以第三方测量数据为准。农村生活垃圾清运量：2022年衢江区农村生活垃圾清运总量为40002.74吨。农村生活垃圾自然增长率：在测算农村生活垃圾减量率时综合考虑我区农村生活垃圾自然增长率。（1）、农村居民生活垃圾分类处理专项费用以人均补贴的形式测算，居民人口数主要以户籍人口、常住人口两种形式为主。户籍人口：依中华人民共和国户口登记条例在公安户籍管理机关登记，数据由公安部门经常性统计月报或年报取得，由统计局编入统计年鉴，数据较为稳定，具有法律效
12、应与权威性。常住人口：依人口普查取得数据，随着城镇化建设，外来人口激增，常住人口中的外来人口数量存在较大的变动性，相对户籍人口缺乏法律效应与权威性。（2）、年度结算人数以统计局上一年度统计年鉴数据（即公安户籍登记在册人数）为准。经查阅衢江区统计局2022衢江统计年鉴，人口基数为373131人。三、 项目服务总体要求：1、推广范围。衢江区上方镇、峡川镇、杜泽镇、莲花镇、周家乡、云溪乡、樟潭街道（不包含城区）、浮石街道、高家镇、全旺镇、大洲镇、横路办事处、廿里镇、后溪镇、湖南镇、黄坛口乡、双桥乡、太真乡等18个乡镇推广垃圾分类处理。2、主要做法。一是打造一支专业高效的保洁队伍。由中标人全面负责乡镇
13、保洁员的招聘和管理，通过岗前培训与技术培训、明确分工与职责、强化监督与考核等方法，将农村保洁员打造成一支专业优质高效的队伍。二是创新工作机制，提高工作实效。通过实行“一带N”工作机制（即由第三方保洁员负责保洁范围内垃圾分类的宣传、引导、监督，农户垃圾分类是否规范作为保洁员年度考核的重要依据），激发保洁员工作积极性，带动一批农户参与垃圾分类，解决农户分类主动性差、分类不规范等问题；通过实行“10户抽样调查” 工作机制，实时追踪抽样统计数据，确保垃圾分类各项数据真实有效。三是实行分层、定责、长效的网络化管理。综合乡镇人口、地理等因素，由第三方将乡镇划分为多个网格片区，每个片区设置一名网格长（管理人
14、员），配备一定数量的网格员（保洁员），通过明确工作目标（环卫保洁和垃圾分类）、建立相应的绩效考评和责任追溯机制、实行片区互相监督和督察组全面监督等方法，有效解决片区之间条块分割、相互推诿、责任缺失等问题，最终实现分层、定责、长效的网格化管理。四是狠抓四个环节，提升垃圾分类处理水平。在垃圾分类中，狠抓分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个重要环节，在分类投放环节中，第三方与镇、村协同，通过宣传、引导、监督等方法，提高农户源头分类规范率；在分类收集环节中，二次分拣员定点定时上门收集易腐（可烂）、不易腐（不可烂）垃圾，并对农户分类不彻底的垃圾进行二次四分（即分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他
15、垃圾）；在分类运输环节，严格实行分类运输无害化，配备满足垃圾分类清运需求，密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，杜绝混收混运和抛洒滴漏；在分类处理环节，易腐垃圾（可烂垃圾）进入阳光或机器堆肥房发酵处理，可回收物（可卖垃圾）进入垃圾兑换超市或由再生资源公司进行回收，建筑垃圾由乡镇就近妥善处理，有害垃圾由区负责集中收集，并统筹处理，其他垃圾由清运公司统一清运。3、探索试点工作：选取衢州有礼诗画风光带、石安线、莲斋线等重要交通沿线村庄以及历年美丽乡村精品村，合计共100个行政村作为试点，探索“第三方+村集体承包”的垃圾分类保洁模式。中标后除农业农村局与第三方运营主体签订发包协议外，另由村集体与第三方运营主体签订服务协议承接本村范
