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1、关于市人民法院涉诉信访工作“有信必复”的调研报告为贯彻落实信访工作条例，最高人民法院印发关于加强新时代人民法院涉诉信访工作的意见，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议部署开展有信必复工作以来，坚持以人民为中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时回应群众合法合理诉求，推动件件有着落、事事有回音，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 一、有信必复实施的现状 （一）全面畅通群众申诉信访渠道。 习近平总书记指出：要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方找个说法，切实把矛
2、盾解决在萌芽状态、化解在基层。通过直接来访、来信来访、上级转办、网上信访等方式，对群众来信来访材料全部扫描上传，并逐件逐次将信息项录入涉诉信访信息管理系统，做到有访必录、有信必录、有录必全。向群众公布举报电话，畅通群众反映问题的渠道，坚持做到有诉必查、有信必复，便于信访案件得到及时高效处理。2020年至_年，收到来信信访案件、来访涉诉信访案件、转交办案件187件，其中涉诉信访案件102件，涉执信访案件85件，办结187件，办结率100%。 （二）严格执行院、庭长接访制度。 成立集中治理涉诉重复信访、化解信访积案专项工作领导小组，对于群众来信进行登记，根据所反映的问题确定办理部门和承办人，然后进
3、行调卷核实，根据核实情况回复信访人。设立专门的院领导接待室，实行班子成员每日轮流接待制度，每天安排一名分管领导接待来访群众。另外，针对执行信访难案、骨头案，采取领导包抓、带案督办和指导等方式，推动执行信访案件实质性化解。同时，法院院长每月在市信访局市级领导接访室接访来访的群众，也能及时就地解决群众反映的一些热点难点问题。 （三）持续开展双向调解工作。 在所辖镇街设立调解工作室，采用引进来、走出去方式进行调解，引进来即不定期邀请调解员、乡镇主要领导、村组负责人等座谈调解诉讼矛盾纠纷，对涉及专业性问题的矛盾纠纷，邀请各行业专业人员参与调解；走出去即将调解工作的重点力量融入到党委政府统一领导的大格局
4、中去，依靠基层法庭阵地作用，将诉讼服务窗口前移，法官定期下基层进行法律宣讲和提供咨询服务，有效化解发生在群众身边的矛盾，第一时间解答群众疑问。目前，在市委、市政府的高度重视下，由市委政法委牵头积极推进矛调中心的建设，建成后将为市法院预留一定的办公场所，合力开展诉源治理工作。 （四）强化涉诉信访源头预防。 立足辖区涉诉纠纷分布、类型及成因，在矛盾纠纷多发易发的城区部分街道和社区成立4个法官工作室；乡镇设立17个诉源治理工作站，充分发挥五级五长治理优势，与网格长网格员建立常态化沟通联络机制，及时掌握重大案件、矛盾纠纷现状、社情动态等内容，建立以法庭为中心、诉源治理工作站为平台、网格为支点的调解组织
5、；会同发改、公安、卫健等单位设立9个多元解纷工作站，选派优秀员额法官、法官助理组成结构合理的工作团队进驻工作站，每年至少开展一次巡回审判、一次法治宣传、一次法律培训，切实把司法服务送到群众家门口。一年来，调处了大量的侵权、排除妨碍等纠纷案件，协助辖区政府化解了大量的征地拆迁、村益分配等纠纷。 二、有信必复实施中存在的问题 据统计，近三年的涉诉信访案件中反映裁判不公77件（占41.1%），反映执行问题109件（占57.2%），反映程序违法3件（占1.6%），主要存在以下原因： （一）司法能力有待提高。 个别法官干警业务素质不高，使一些案件在实体上或程序上存在不同程度的瑕疵，不注重案件的社会效果，
6、从而引发信访。 （二）涉法涉诉数量较多。 _市经济发展迅速，案件体量大，近几年都超2万件左右。因村益分配、煤矿分红、非法集资兑付等问题引发的矛盾日趋增多，从而导致涉法涉诉信访案件数量增加。 （三）信访案件化解难度较大。 部分信访人信访不信法，超出合理表达诉求范围，已依法终结但信访人仍不断信访，缠访闹访、越级访、重复访、以访施压。 （四）司法救助力度较弱。 涉法涉诉信访案件中，部分信访案件可以通过救助解决，但是目前司法救助资金非常有限，无法保障确需救助的涉诉信访人员能够获得必要的、合理的救济。 三、推进有信必复实施的对策 一是强化思想认识，抓好贯彻落实。 作为人民法院，要坚持和加强党对信访工作的
7、全面领导，准确把握信访工作条例的核心要义，将信访条例内容融入日常信访接待与信访稳控工作中，将人民群众对信访工作的满意度放在首位，不断更新信访业务理论知识，持之以恒地落实各项信访工作制度，压紧压实工作职责。 二是强化源头治理，减少涉诉信访案件。 定期排查审执案件信访隐患，重点关注存在信访隐患的案件，深入细致进行排查摸底，及时发现并解决涉诉信访苗头性问题。坚持用好人民法院调解平台，争取与当地相关部门调解平台形成互联互通，提升网上处理涉诉信访处置能力，打通网上申诉、视频接访与现场接访、来信办理互联互通，实现涉诉信访一网通办。 三是优化工作机制，提升案件化解质效。 建立有信必复来信办理机制，对属于法院
8、主管和本院处理的有效来信，办信部门收到后及时登记，告知办理进展，做到件件有回复。实行领导包案化解工作机制，建立信访工作分析研判机制，逐案制定化解方案，明确具体措施，牢固树立问题导向，拒绝走过场，力争实质、彻底化解信访纠纷。 四是加强考核管理，强化信访维稳工作。 将信访案件办理情况纳入法官业绩考核，对服判息诉率高、投诉数少的法官年终绩效考核予以一定倾斜。对涉诉信访事项做到诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应，坚持依法治访，切实推动信访积案实质性化解，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。 综上所述，有信必复是一项系统工程，要切实加强信访打头、调解居中、诉讼断后的一站式递进分层解纷机制建设，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代枫桥经验，全力聚焦人民群众急难愁盼，锚定工作方向，实质性化解矛盾纠纷，做实有信必复这项民心工程，让人民群众以可知可感的方式实现公平正义。第 6 页 共 6 页
