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1、关于全市商务粮食和开放型经济发展讲话 同志们： 这次全市商务粮食和开放型经济工作会议，是在国内外经济环境发生深刻变化，我国经济发展步入新常态，国家全面推进供给侧结构性改革的大背景下，经市委、市政府批准同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省商务和全省粮食工作会议精神，总结“十二五”时期全市商务粮食和开放型经济工作，安排部署“十三五”时期，特别是20XX年的工作。市委、市政府高度重视，会前，和生市长、爱华副市长分别听取了省里会议精神的汇报，并就做好商务粮食和开放型经济工作作了重要指示。等会和生市长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、“十二五”时期
2、，是我市商务粮食和开放型经济快速发展的时期，成绩可圈可点 “十二五”期间，全市商务粮食系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧抓住稳增长、促改革、调结构、惠民生“一条主线”，牢牢把握开放平台体系、流通市场体系、消费促进体系、调控保障体系、商贸诚信体系等“五大体系”建设，积极应对国际需求疲软和国内经济下行的巨大冲击，战胜多重困难，奋力推进全市商务粮食和开放型经济跨越式协调发展。 （一）主要指标稳步提升。2011-2015年，社会消费品零售总额由616亿元增加到1021亿元，年均增长13.5%。外贸进出口总额由3.91亿美元增加到11.34亿美元，年均增长30.5%。内联引资由215亿元增加到4
3、01.7亿元，年均增长13.3%；实际利用外资由1.87亿美元增加到3.63亿美元，年均增长18%。对外工程承包和对外劳务营业额由4517万美元增加到17710万美元，年均增长40.7%；境外投资中方合同投资额由零增加到4810万美元。粮食销售由42.2万吨增加到70万吨，年均增长13.5%；油脂销售由37.7万吨增加到60万吨，年均增长12.3%。 （二）发展基础得到夯实。积极服务“一区一港四口岸”申报建设工作，六大开放型功能平台成功构建，肉类、粮食等四个指定口岸有效运营。科学制定岳阳市城市商业网点规划、岳阳市商贸流通产业中期（2013-2020年）发展规划，在中心城区重点打造了东茅岭、花板
4、桥、太阳桥三个市级商业中心、土桥服饰街、湖鲜美食街和汴河街等10条特色商业街；重点推进了天伦金三角购物公园、花板桥步步高商业广场、南翔万商商贸物流城、临港汽车贸易城、岳阳茶博城、金锐洋商业公园等重大流通项目建设；先后实施了“万村千乡市场工程”、菜市场标准化建设改造工程、“农超对接”工程，全市布建农家店4736个，投入3000多万元完成市中心城区65个菜市场标准化建设和提质改造，完成省定实事项目县乡农贸市场标准化改造54个，支持新泰和建设绿色农产品直销店40个。 （三）综合施策效果明显。针对开放型经济这块短板，全力实施“破零倍增”、“千亿海外”计划，大力发展高新技术产品进出口，支持发展转口贸易和
5、进出口代理业务，努力提升外贸总量。全市有进出口实绩的企业由2011年的9家发展到2015年的127家。实施“架桥拓市”工程和“走出去”战略，引导石化、电磁、饲料原料等优势产业和路桥公司、际华3517、四化建等优势企业拓展国际合作经营业务，支持科美达、国发精细、英波达、明伦茶叶、宇航新材料、尤特尔等企业开展对外投资。全市“走出去”的步伐不断加快，有9个县市区的26家企业获批在境外投资，覆盖20多个国家，投资领域逐步拓展至化工、电磁铁、旅游、农业、纺织、饲料、食品、中医药等产业。对外承包工程领域也由传统的土建、基建等项目向工程咨询、工程设计项目过渡，境外投资企业的竞争实力明显增强。为促进农村消费与
6、城市消费同步，积极争取国家政策，认真实施了“家电下乡”、“家电以旧换新”、“汽车以旧换新”、“湘品出湘”等促销工程，适时出台了关于促进消费增长的若干奖励措施、鼓励餐饮业发展的10条措施；积极推进全市中小商贸流通企业公共服务中心建成运营，组织举办了湖鲜美食文化节、汽车博览会、农产品博览会、春节年货促销等节会展会促销活动，连续两次开展了“岳阳餐饮名店、岳阳名菜、岳阳名厨”评选活动，这些措施有效激活了内需消费，繁荣了城乡市场。 （四）招商引资助推发展。重点瞄准国际、国内500强和民营500强企业开展招商，成功引进中粮集团、铁建重工集团、华电集团、上港集团、株冶集团等大型企业，引导外资投向商贸流通、旅
7、游开发、医疗服务等领域，全市共引进国际、国内500强企业投资项目22个，有效带动和促进了全市支柱产业的形成和产业结构的调整升级。实施粮油“千亿产业”升级版、开展“粮安工程”建设。全力推进岳阳市粮食物流交易中心、中粮粮油产业园等项目，全市已有国家级粮油加工龙头企业1家，省级9家，有中国驰名商标11个，省著名商标10个，有放心粮油示范企业国家级8家，省级4家，粮油产业发展走在全省前列。 （五）新型业态初具规模。积极推进洞庭湖国际电子商务新城、“农村商贸综合服务体湘阴站”、淘宝网“特色中国平江馆”、临湘市特色电子商务产业园区、岳阳家居和建材网络直销中心等电子商务平台建设运营，洞庭湖国际电子商务新城获
8、批“国家电子商务示范基地”，汨罗市获批“全国电子商务进农村示范县”，湘阴县获批“XX省农村电子商务示范县”；积极推广电商新模式，以“互联网+”改造传统商贸企业，电子商务运行模式由B2B、B2C、C2C、迅速发展到O2O等新型业态，全市电子商务企业发展到近5万家，有1万多家传统商贸企业新增了网上销售活动，君山挂口成为全国“淘宝村”。此外，自由连锁、加盟连锁、特许经营从无到有、从有到多，新兴业态在零售领域的主导作用进一步凸现。 （六）市场监管不断增强。在促消费、活流通的同时，始终抓好市场监管，维护巩固了全市72个预警监测点，进一步完善了30多种物资的应急储备调运机制。抓好定点屠宰管理工作，撤除中心
9、城区5个手工屠宰点，引进资金1.8亿元建成机械化屠宰场，连续3年市中心城区屠宰率、肉品鲜销合格率均达100%，确保了生猪产品质量安全。着力推进商务粮食领域诚信建设，促进行业自律。积极开展粮食、酒类、成品油、二手车、电视购物、单用途商业预付卡以及典当、拍卖等领域的执法监管工作，维护了健康有序的市场环境。依法规范组织开展了粮食收购、粮食库存、食用植物油库存、政策性粮油购销等专项检查工作，全面确保了粮油供给和安全。 2015年，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务粮食和开放型经济保持了稳中向好的发展态势。口岸运营方面。主动服务口岸经济发展战略和“621”行动方案，积极推动“一区一港四口岸”建设和运营
10、，牵头协调进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸运营工作，全年完成进口肉类80个标箱、近1000吨肉类冻品，进口粮食及其加工品21万吨，粮食进口对城陵矶口岸新增集装箱吞吐量的贡献达到50%。外经贸方面。以“破零倍增”为促进进出口增长的重要措施，因企施策，根据汨罗循环经济产业优势,引导发展了益丞进出口公司等8家固废进口资质企业，并积极推动外贸综合代理一站式服务。全年完成外贸进出口额11.34亿美元，同比增长43.17%，增速居全省第一。全市有56家资质企业和内贸企业的外贸业绩实现“破零”，20家资质外贸企业实现业绩“倍增”。积极引导外资投向商贸流通、旅游开发、医疗服务等领域，并对长岳高速公路建设、南
11、湖美墅房地产开发等重大外资项目实行重点跟踪服务。全年实际利用外资3.63亿美元，同比增长10.3%。拓展饲料原料、旅游商贸服务、护发、电磁产品等优势产业的国际发展空间，共完成境外投资4810万美元，同比增长17.6%；实现对外承包工程和劳务合作营业额1.77亿美元，同比增长18.8%。商贸流通方面。重点服务岳阳茶博城、金悦洋商业公园等商贸综合体建设，全面整合升级专业批发市场，推进全市4个边贸市场建设运营，形成了多层次、多元化的市场体系；大力推行“互联网+创新商贸”的模式，以电子商务拉动传统商贸企业转型升级，全年电子商务交易额达到120.4亿元，居全省第二；营造全市上下联动的稳供促销环境，实现社
12、会消费品零售总额1020.6亿元，同比增长12.7%，总量和增幅均居全省第二。招商引资方面。重点针对促进产业转型升级、提升城市整体实力的项目开展招商，全年引进内资401.7亿元，全省排第三位，新引进投资20亿元以上项目14个。其中，50亿元以上的项目6个，如中粮岳阳城陵矶产业园项目55亿，国华火力发电项目83亿元，洞庭湖博览园项目110亿元。粮安保障方面。严格执行国家粮食收购政策，全年收购粮食71万吨，同比增长5%，粮食收购质量好、资金足、服务优、秩序稳，得到省粮食局专项督查组的充分肯定，全年共销售粮食65万吨，油脂71万吨，保证了城乡居民粮油充足优质供应，市县级储备粮油计划全部落实到位，市级
13、储备粮轮换任务全面完成。积极争取中央、省财政补助资金2600多万元，用于粮油品牌建设，全年实现粮油工业总产值252亿元。 “十二五”期间取得的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各部门单位和发展开放型经济领导小组各成员单位的大力支持和积极配合，也是全市商务粮食招商系统广大干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在总结成绩的同时，我们也还看到面临着不少困难和问题。主要是，思想还不够解放，守成有余，创新不足；对新兴业态、新兴产业发展趋势把握不够，对新常态下做好商务粮食和开放型经济工作的能力有待全面提高，手段需要创新；开放型经济进位赶超压力大、活流通扩消费抓手不多不强，招商引资还远远不能适
14、应全市经济社会快速发展的需要；商务粮食和招商储备的人才不足，特别是适应新常态要求的国际、国内经贸人才太少，“互联网+”、跨境电商等方面缺乏系统性人才；发展环境仍需优化。这些困难和问题，“十三五”时期我们必须采取有力措施，认真加以解决。 二、研判形势，统一思想，科学描绘“十三五”发展蓝图 “十三五”时期，是我市全面深化改革的攻坚期、全面建设小康社会的收官期，也是商务粮食经济转型升级、构建发展新常态的关键期。未来五年，我市商务粮食和开放型经济面临的战略机遇将持续叠加，必然进入一个新的黄金期。我们必须把思想统一到市委、市政府对“十三五”时期经济社会发展的总体判断和部署上来，深入分析面临的新形势，落实
15、新要求，把商务粮食和开放型经济工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划，去推进,实现全市商务粮食和开放型经济健康有序、追赶式跨越发展。 “十三五”时期的奋斗目标是：到2020年，全市实现社会消费品零售总额1880亿元，年均增长13%以上；内联引资580亿元，年均增长8%以上；实际利用外资5.48亿美元，年均增长10%以上；外贸进出口总额50亿美元，年均增长38%以上；对外承包工程和劳务合作营业额3.6亿美元，年均增长15%以上；累计新增境外投资中方投资额3.72亿美元，年均增长15%以上；实现社会粮食收购总量85万吨，粮食销售总量80万吨；全市粮油加工业总产值达到500亿元。力争“十三五”期末，
16、把岳阳打造成中部地区两型消费的新洼地，内陆对外开放的新高地，国际物资聚集的新基地。 实现上述发展目标，我们必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕市委、市政府建设“一极三宜”江湖名城的发展战略，牢牢抓住国家实施“一带一路”、长江经济带建设、洞庭湖生态经济区等战略性机遇，以深化供给侧结构性改革为突破口，扎扎实实做好以下五个方面的工作。 1、全力服务口岸经济发展战略，形成“三外”联动、内外互助的良好局面。增强口岸经济带动效应，抓住国家提升沿江开放开发战略机遇，组织内外贸企业用足用好国家各项优惠政策，联手参与建设进口资源加工区、农产品冷链物流和国际物流集散中心；加快推进进口粮食指定口岸长效运营，积极推进中粮集团项目建设，打造中南地区进口粮油储存、中转、加工物流基地；加快推进进口肉类指定口岸运营，引进恒阳集团等大型肉类加工企业，加快建设海吉星农产品物流园
