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1、以党建工作推动企业治理体系和治理能力现代化的探索和实践原文摘要：推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设是我们党治国理政的重要部分。党建工作的对象是人，企业治理体系和治理能力的对象也是人。抓党的建设，就是抓住了企业治理最关键、最重要的主体，抓党的建设，就是抓企业治理最有效、最直接的工作。销售企业党组织必须充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，弘扬石油精神，打造铁人队伍，凝心聚力完成中心工作，推动企业高质量发展。关键词：党建工作；治理体系一、研究背景国有企业治理能力是国家治理能力的重要组成部分，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。中国石油销售企业是
2、集团公司上下游一体化的有力支柱和实现价值的重要渠道，是推进市场战略、维护产销平衡的重要力量，在集团公司产业链中与社会和客户联系最紧密，是展示企业品牌形象的重要窗口。近年来，销售企业经营风险多发，成为社会关注的焦点，也是影响中国石油品牌形象的重灾区。广东销售违规担保案，河北销售、河南销售等企业员工集资诈骗案等成为社会关注的焦点，舆论风潮持久方息，对中国石油企业形象造成巨大影响。河南销售公司通过认真总结经验，对强化党建工作，积极融入企业治理进行研究探索，初步形成了此研究成果。二、主要措施及做法习近平总书记指出，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展
3、的关键因素，也是建设中国特色现代企业制度的一个本质特征。我们必须把握大局、守住底线，认真落实高质量发展的根本要求，加快改革创新和转型升级，及时化解各类风险，有效战胜各种挑战，把保障国家能源安全和参与国内外市场竞争的主动权牢牢掌握在自己手中。在新的形势下，如何把党组织的政治优势转化为推动企业治理体系和治理能力现代化，成为销售企业党组织迫切需要研究解决的问题。（一）企业治理中存在的主要问题一是队伍素质需要提升。销售企业员工队伍构成、利益群体和利益诉求多元化的趋势，使员工对与自身利益相关的问题更加敏感，一些青年员工对企业忠诚度不高、执行力不强。专业技术和操作技能人才相对缺乏，队伍素质教育亟待加强。二
4、是制度建设不够完善。有些单位党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，还没有形成一体化的工作机制，党建工作缺乏活力和动力。有的单位没有认真落实顶层设计的要求，对上级的规章制度学习不透彻、执行不全面、监督不到位；现有制度不配套、不系统，还存在针对性、操作性不强的现象。三是廉政建设存在薄弱环节。有的企业党组织发挥作用不到位，对企业领导人员的监督不到位，“三重一大”等制度还没有完全落实，违规违纪问题易发多发。（二）企业治理能力跟不上形势发展一是核心理念的融入基础薄弱。与上游业务相比，销售业务起步较晚，员工对石油精神和大庆精神铁人精神学习不够，体会不深。加之地域、民族、信仰、文化的差异，不少员工对中国石
5、油文化还处于浅层次的认同。二是组织领导能力不强。一些单位对企业党建工作的地位和作用认识不够，在追求销售规模和发展速度的同时，忽略和忽视思想政治工作，党委引领工作的作用没有得到充分发挥，没有做到保证有力、监督到位、同频共振。三是对风险处置能力不足。出现风险多以补救为主，处置能力明显欠缺。随着舆论环境的深刻变化，市场环境的日趋复杂、严峻，不仅防范的难度加大，风险的处置的难度同样在加大，往往因为处置不当就会给企业形象造成重大损失。（三）加强销售企业治理体系和治理能力现代化的工作目标1、坚持品牌自信把提升品牌形象作为加强企业治理的终极目标，通过规范经营行为，强化数质量管理，用质优量足的油品、倾情贴心的
6、服务，赢得客户的信赖和尊重，品牌得到广泛认可，把销售企业建设成为值得员工忠诚的企业、消费者首选的品牌、行业参与者有价值的合作伙伴。2、推进管理升级把提升管理水平作为加强企业治理的内生动力，做到管理制度建立健全，管理手段先进科学，管理流程运行顺畅，体系标准配套完善，业务运作依法合规，各类风险管控有效，“三基”工作全面夯实。3、打造阳光团队把打造高素质队伍作为加强企业治理的坚实支撑，做到从严治党和廉政建设取得新成效，贯彻中央八项规定、集团公司二十条要求和“九项规定”坚定坚决，各级领导班子坚强有力，领导干部廉洁奉公，员工队伍积极向上，员工成长通道顺畅，逐步建成信仰坚定，忠诚担当，风清气正，作风过硬的
7、阳光团队。4、优化发展环境把构建环境友好型企业作为加强企业治理的重要途径，做到生产运行安全受控，环境保护有效，消费环境优美，企地企媒关系融洽，努力创造能源与环境的和谐，党群干群关系和谐，员工忠诚度归属感显著提高，客户粘度稳步增强，企业的知名度美誉度持续提升。（四）党建工作融入企业治理体系和治理现代化的基本路径1、在从严治党上着力加强企业治理，从严治党是核心。要坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。对党内生活政治性、原则性、战斗性不强，干部党员队伍管理失之于宽、失之于软，基层党组织政治功能弱化、服务功能不强等问题必须切实解决。（1）强化党组织自身建设。充分发挥基层党建的统领作用，全面夯实
8、基层基础，才能稳住加强企业治理的阵地。严格落实党建工作责任制，落实“一岗双责”，形成党委集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、职能部门共同抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。河南销售经过反复论证、逐步完善，形成了公司基层党建工作量化考核办法，在考核结果运用上，不仅作为党建工作评先的主要依据，同时和单位绩效考核挂钩50%权重，在干部使用方面也予以重点考虑。使“党政同责”“一岗双责”成为各级党政领导干部的思想自觉和行动自觉，党建主体责任更加明确，组织领导更加有力、党员形象更加鲜活、工作运转更加有序的工作局面。（2）强化基层组织建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，充分
9、发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，为防范化解风险提供坚强组织保证。河南销售坚持党的组织与行政管理机构同步设置、党组织负责人与行政领导同步安排、党建工作与企业改革发展同步谋划，推动二级单位在探索完善打造升级版的基础上，设立精、强、优的党群机构，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（3）强化反腐倡廉建设。针对销售企业分布点多、线长、面广，上级监督远的特点，要把扎实推进巡察作为推进全面从严治党和依规治企的重要抓手。在坚持政治巡察定位，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用的同时，将巡察向销售企业重点业务环节和问题易发点拓展，对“三重一大” 决策、选人用人、销售网络
10、建设、油品管理、油品非油品销售、资金资产管理、物资采购等环节进行深入检查。河南销售把整改巡察发现问题作为加强党的建设、提高企业合规管理水平、促进企业发展的有力契机，全力整改。2、在队伍建设上着力加强企业治理，队伍建设是根本。员工的拥护和支持是加强企业治理最可靠的力量源泉，着力发挥员工群众主体作用，汇聚起事业发展的蓬勃力量。1）加强思想道德建设。高度重视和防范诚信缺失、道德退化对队伍的侵蚀和影响，大力倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，引导广大干部员工自觉认同、主动践行。河南销售开办“两校”“四基地”，创新教育培训载体。创办培训夜校，聘
11、请专家讲课，每月组织一次，注重课题内容与中心工作融合，提高培训效果，累计举办夜校培训班90多期，培训人员55000多人次。成立公司党校和特色分校，依托地方优质教育资源联合办学，加大基层党员教育力度，实现全覆盖。挂牌成立开封焦裕禄党性教育基地、平顶山平煤安全教育基地、濮阳石油文化教育基地、安阳红旗渠艰苦奋斗教育基地，举办党员培训班26期，培训2500多人。2）加强干部监督管理。抓住领导干部这个“关键少数”，强化“红线意识”，树立“底线思维”，牢固树立“管党建必须管风险，识别不了风险是失职，防控不了风险是渎职”的理念，进一步加强企业治理。河南销售党委深入开展“增党性、提升领导力，增责任、提升驾驭力
12、，增动力、提升凝聚力”行动，着力解决党员干部和员工队伍存在的突出问题，以严的标准和实的作风推进各项工作，塑造忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象。同时运用好监督执纪“四种形态”，将不合规不守规问题遏制在萌芽状态。注意抓早抓小、抓苗头抓预防，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。引导干部严格对照“三严三实”的标准要求，深刻审视、反思、检查自己，带头艰苦奋斗，密切联系群众，干在实处，走在前列，树立起忠诚、干净、担当的良好形象。3）完善决策程序，增强法治意识。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，实施决策责任倒查和终身责任追究制，做到决策公开、透明、科学。积极推进企业合规化管理，切
13、实做到“有痕管理”，依轨运行，严格按照制度和规则办事，严格按职责、权限、程序行使权力，确保权力运行不偏向、不出格。绝不允许“上有政策、下有对策”。领导干部带头尊法学法守法用法，切实做到守法合规，做严格规范管理的带头人。大力弘扬法治精神，切实增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。4）打造新时代“石油铁军”。加强企业治理体系和治理能力现代化建设本质上做的是人的工作，一切工作都要着眼于更好地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把员工动员起来。党员是党的肌体的细胞，组织起来才有力量。要建立健全严密的组织体系，抓实必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，全
14、面推进党的组织覆盖和工作覆盖，把各方面的先进分子吸纳到党内来，把广大党员的先锋模范作用发挥出来。注重员工教育培训，通过服务技能竞赛、加油站经理挂职交流、机关干部基层挂职等方式，打造一支能力素质过硬的员工队伍，让人人都成为宝石花的守护者，都是企业的钢铁长城。关注员工职业规划和成长，搭建发展平台，实现个人价值，不断提升员工的自豪感和忠诚度。3、在文化传承上着力加强企业治理，石油文化是灵魂。坚持以文化人，营造浓厚的文化氛围。1）大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神。把石油精神和大庆精神铁人精神作为员工的共同思想基础，凝聚最大公约数，引导员工自觉传承和践行“三老四严”、“四个一样”等石油工业优良传统，高
15、唱“我为祖国献石油”的主旋律，激发“我当个石油工人多荣耀”的豪迈情怀。2）努力培育合规文化。依法合规不仅是一种守则和习惯，还应当进一步提升到企业文化层面，成为员工认同和践行的价值观。突出诚信合规意识和现代企业法治理念的宣传教育，企业和员工行为的底线要求是合法合规，引导员工树立守法遵规、合规大于效益的理念，正确处理与供应商、客户、政府部门的关系，强化员工对法治的内心信仰与敬畏，激发员工崇尚法律的热情，成为每个员工的自然习惯，融入到思想最深处，使“依法、合规、公平、诚信”得到全体员工的普遍认同和奉守，为实现公司的发展战略目标提供强大的法治文化支撑。3）大力彰显劳模精神和劳模形象。充分发挥先进典型的
16、示范辐射带动作用，形成创先争优的时代新风尚。认真总结销售企业文化建设经验，打造特色文化品牌，塑造具有销售企业特点的企业性格。4、在强化管理上着力加强企业治理，管理是保障。销售企业点多面广战线长，没有一流的管理，就没有良好的防范保障。1）强化预防体系建设。树立关口前移的超前意识，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，完善风险识别、预警、监测机制，全面落实决策风险源头管控责任制，做到管决策必须管风险、有风险必须有预案，努力实现对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理、全过程监控，加快推进企业治理体系和治理能力现代化的工作机制。坚持一岗双责，属地管理，直线责任，建立起党政主要领导负总责、主管领导分工落实、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的企业治理工作机制，采取全方位、立体式检查方式，抓好体系建设，做到防范经营风险与企业其他重点工作同步筹划、同
