《公路工程施工安全技术与管理讲解培训》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路工程施工安全技术与管理讲解培训（245页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公路工程施工安全技术与管理公路工程施工安全技术与管理第一章第一章 安全管理概述安全管理概述第一节第一节 安全管理基础安全管理基础 1.安全管理的概念安全管理的概念 管管理理，从从字字面面上上讲讲，就就是是“管管辖辖”、“处处理理”的的意意思。思。安全管理安全管理，是指为了达到安全生产目是指为了达到安全生产目标标，有意识、，有意识、有组织、有组织、持续持续进行的安全协调活动。进行的安全协调活动。安全管理安全管理包含了三层意思，包含了三层意思，（1 1）安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动）安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动与分工协作的产物与分工协作的产物；（2 2）指有组织、有意识进行
2、的活动）指有组织、有意识进行的活动；（3 3）安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利）安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断进行的动益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断进行的动态过程。态过程。2.2.安全管理的对象安全管理的对象 （1）人人 研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，安全管理保护的主要也是人，因此体，安全管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的人是安全管理的根本。根本。在安全管理中，以人为本
3、，以调动人的积极性，发在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与、全员保证生产经营单位的安全生产极性，全员参与、全员保证生产经营单位的安全生产。（2）物和环境物和环境 研究物和环境在生产过程中如何对人的安全和健康研究物和环境在生产过程中如何对人的安全和健康生产影响，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管生产影响，是
4、安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础物是安全管理的基础。物有两类：一类是施工人员所生产的产品物有两类：一类是施工人员所生产的产品建建筑物；另一类是为了完成产品而投入生产的材料、施工筑物；另一类是为了完成产品而投入生产的材料、施工机械、防护设施、电气设施、和劳动者手持的手动（机械、防护设施、电气设施、和劳动者手持的手动（或或电动）机具电动）机具等等。环境包括生产环境和自然环境。环境会在生产过程环境包括生产环境和自然环境。环境会在生产过程中，对人与物的安全产生影响，因此环境是安全管理的中，对人
5、与物的安全产生影响，因此环境是安全管理的又一对象。又一对象。3.3.生产经营单位安全生产管理主要工作：生产经营单位安全生产管理主要工作：（1 1）设置安全生产管理机构、配备管理人员；设置安全生产管理机构、配备管理人员；（2 2）建立、健全安全生产管理规章制度；）建立、健全安全生产管理规章制度；（3 3）对从业人员进行安全生产培训、教育；）对从业人员进行安全生产培训、教育；（4 4）进行安全生产检查，督促从业人员执行、落）进行安全生产检查，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时消除生产安全事故隐实各项安全生产规章制度，及时消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件；患，完善安全生产条件；（
6、5 5）处理违章和安全事故。）处理违章和安全事故。4.安全管理基础工作安全管理基础工作 （1 1）设置安全生产管理机构、配备安全管理人员）设置安全生产管理机构、配备安全管理人员 （2 2）建立、健全安全生产规章制度）建立、健全安全生产规章制度 1 1）安全生产管理制度）安全生产管理制度 A.A.综合安全生产管理制度综合安全生产管理制度 B.B.安全技术管理制度安全技术管理制度 C.C.职业健康管理制度职业健康管理制度 2)2)安全操作规程安全操作规程 A.A.生产设备的技术操作规程生产设备的技术操作规程 B.B.工种、岗位的安全操作规程工种、岗位的安全操作规程 企业基本的安全生产制度企业基本的
7、安全生产制度 （1）安全生产责任制）安全生产责任制 （2 2）安全生产教育培训制度）安全生产教育培训制度 （3 3）安全生产检查制度）安全生产检查制度 检查内容：检查内容：1 1）查）查人的不安全行为人的不安全行为。2 2）查）查物的不安全状态物的不安全状态。3 3）查）查管理管理：查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否健全健全；查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否落实落实。4 4）查）查隐患整改隐患整改。安全生产检查的形式：安全生产检查的形式：1 1）岗位日常安全检查；）岗位日常安全检查；2 2）安全生产管理人员日常巡查；）安全生产管理人员日常巡查；3
8、3）定期综合性安全大检查；）定期综合性安全大检查；4 4）专项安全检查；）专项安全检查；5 5）季节性安全检查；）季节性安全检查；6 6）隐患整改跟踪检查。）隐患整改跟踪检查。（4）防火制度）防火制度 （5 5）各工种各岗位的安全操作规程）各工种各岗位的安全操作规程 （6 6）劳动防护用品管理制度）劳动防护用品管理制度 （7 7）安全事故报告、处理制度）安全事故报告、处理制度 事故处理必须遵循事故处理必须遵循“四不放过四不放过”原则。原则。1 1）事故原因未清不放过；）事故原因未清不放过；2 2）责任人员未处理不放过；）责任人员未处理不放过；3 3）整改措施未落实不放过；）整改措施未落实不放过
9、；4 4）有关人员未受到教育不放过。）有关人员未受到教育不放过。（8 8）奖惩制度）奖惩制度 （9 9）各工种各岗位的安全操作规程）各工种各岗位的安全操作规程 （3 3）编制生产安全事故应急救援预案）编制生产安全事故应急救援预案 （4 4）建立安全生产档案）建立安全生产档案5.事故的成因事故的成因 人的不安全行为人的不安全行为 间接原因间接原因 直接原因直接原因 事故事故 企业安全管理缺陷企业安全管理缺陷 物的不安全状态物的不安全状态 （不良的作业环境）（不良的作业环境）直接原因直接原因 直接原因是指直接导致事故发生的原因。直接原因是指直接导致事故发生的原因。（1 1）直接原因包括：直接原因包
10、括：人的不安全行为、物的不安全状态、人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环不良的作业环境境。人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为是指人违反安全生产客观规律，有人的不安全行为是指人违反安全生产客观规律，有可能导致事故的行为。可能导致事故的行为。人的不安全行为包括有意的不安全行为和无意的不人的不安全行为包括有意的不安全行为和无意的不安全行为。安全行为。最最常常见见的的不不安安全全行行为为是是“三三违违”行行为为：违违章章指指挥挥、违违章操作、违反劳动纪律。章操作、违反劳动纪律。违章指挥违章指挥是指生产组织指挥者违反国家安全生产法是指生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准
11、或生产经营单位的安全生产规规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产。章制度规定指挥生产。违章操作违章操作是指生产岗位的操作者或生产组织指挥者是指生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定进行生产操作。营单位的安全生产规章制度规定进行生产操作。违反劳动纪律违反劳动纪律是指生产经营单位的从业人员违反生是指生产经营单位的从业人员违反生产经营单位的劳动纪律，具体指上班迟到、早退、擅离产经营单位的劳动纪律，具体指上班迟到、早退、擅离职守职守等等。“三违三违”行为的成
12、因行为的成因 想要要有有效效控控制制“三三违违”行行为为，首首先先要要知知道道“三三违违”行行为的成因。为的成因。“三三违违”行行为为的的成成因因包包括括“三三违违”者者本本人人和和生生产产经经营单营单位两方面的原因。位两方面的原因。（1）“三违三违”者本人方面的原因者本人方面的原因1）安全意识不强，尚处于）安全意识不强，尚处于“要我安全要我安全”状态状态2）缺乏安全生产法制观念）缺乏安全生产法制观念 3 3）缺乏安全生产知识和技能）缺乏安全生产知识和技能4）存在如下心理）存在如下心理A.侥幸心理侥幸心理D.逆反心理逆反心理B.怕麻烦心理怕麻烦心理E.从众心理从众心理C.贪多求快的心理贪多求快
13、的心理（2）生产经营单位方面的原因）生产经营单位方面的原因 1）领导不重视）领导不重视2）各级责任人工作不到位）各级责任人工作不到位3）安全管理人员工作不到位）安全管理人员工作不到位4）没有建立、健全本单位的安全生产责任没有建立、健全本单位的安全生产责任5）没有制定本单位的安全生产教育制度）没有制定本单位的安全生产教育制度 6 6）没有按要求做好安全生产教育和安全生产检查没有按要求做好安全生产教育和安全生产检查 工作工作7）没有认真执行、落实安全生产责任制度、安）没有认真执行、落实安全生产责任制度、安全生产教育制度和安全生产检查制度全生产教育制度和安全生产检查制度 8 8）没有建立、健全安全生
14、产的制约和激励机制）没有建立、健全安全生产的制约和激励机制 “三违三违”行为的根本原因行为的根本原因 综上所述，综上所述，（1 1）“三三违违”者者本本人人方方面面产产生生“三三违违”行行为为的的原原因是因是“三违三违”行为的直接原因；行为的直接原因；（2 2）生生产产经经营营单单位位方方面面的的原原因因是是“三三违违”行行为为的的间间接原因；接原因；（3 3）生产经营单位安全生产管理存在缺陷是）生产经营单位安全生产管理存在缺陷是“三三违违”行为的根本原因。行为的根本原因。根据我国最近多年的事故统计资料得知，因人的不根据我国最近多年的事故统计资料得知，因人的不安全行为而导致的事故数量大大高于因
15、物的不安全状态安全行为而导致的事故数量大大高于因物的不安全状态而导致的事故数而导致的事故数量量，而导致事故的人的不安全行为中，而导致事故的人的不安全行为中，“三违三违”行为占了多数。行为占了多数。“三违三违”行为没有得到有效的行为没有得到有效的控制控制是事故多发的主要原因。是事故多发的主要原因。物的不安全状态：物的不安全状态：物的不安全状态是指生产设备（设施、工具）、生物的不安全状态是指生产设备（设施、工具）、生产（施工）场所环境存在发生事故的隐患。产（施工）场所环境存在发生事故的隐患。物的不安全状态有广义与狭义之分。物的不安全状态有广义与狭义之分。广义的物的不安全状态是指一切有可能导致事故广
16、义的物的不安全状态是指一切有可能导致事故的隐患。的隐患。狭义的物的不安全状态是指工程材料、施工设备狭义的物的不安全状态是指工程材料、施工设备、施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准、施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件。规定应该具备的安全生产条件。间接原因间接原因 间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因。间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因。间接原因可概括为生产经营单位安全生产管理的间接原因可概括为生产经营单位安全生产管理的缺陷。例如：技术和设计上有缺陷；教育培训不够、未缺陷。例如：技术和设计上有缺陷；教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故预防措施，对事故程或不健全；没有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力。隐患整改不力。6.6.实现安全生产的
