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1、调研报告：乡镇干部队伍建设存在问题及对策建议近年来，我们把加强乡镇干部队伍建设作为决战决胜脱贫攻坚、推进实施乡村振兴战略的有力抓手，积极为乡镇干部成长创造机会、搭建平台，一大批优秀年轻干部走上领导岗位，成为推动“三农”工作高质量发展的中坚力量。但乡镇干部队伍建设仍存在一些困难问题亟待重视解决。一、存在问题一是缺乏干事创业热情。目前乡镇年轻干部逐渐趋向佛系，不想出彩、甘于平凡，像党政办公室、政府会计、民政助理员等“吃劲”岗位在乡镇逐渐遇冷，多数年轻干部不愿到这些岗位工作，将组织给予的平台和机会视为负担；部分中年干部逐渐成为“鸵鸟式”干部，普遍有“船到码头车到站”思想，工作消极被动，遇事能躲就躲，
2、不愿和群众沟通交流，干事畏畏缩缩总是落在后面；部分老干部成为“病猫式”干部，遇事得过且过、缺乏斗志，在行政执法、征地拆迁等工作中，担心被推上舆论的风口浪尖，怕造成负面影响，该硬的时候硬不起来，导致部分工作不能落实到位。在产业发展、招商引资等工作中，有的干部有想法、有路子，但怕出问题，不能把想法变成行动，错失发展良机。二是晋升渠道不畅通。目前公务员职级并行在一定程度上破解了乡镇公务员上升天花板问题，但乡镇干部上升渠道不畅的问题仍然没有得到有效解决，除乡镇科级干部外，*的乡镇一般干部为事业干部，但事业干部职级并行政策尚未出台，事业干部无法通过晋升职级提高待遇，加之乡镇事业一般干部不能享受车补政策，
3、心理落差较大。同时，在干部提拔时，事业干部由于身份问题不能直接进入领导班子，加之乡镇事业科级领导岗位较少，很多优秀干部迟迟不能得到提拔使用，挫伤了干部干事创业的积极性。三是普遍工作压力较大。目前乡镇干部数量较少，普遍一人身兼数职，每天要承接多个部门的业务工作，加之还有繁杂的包村工作，在产业发展、疫情防控、防火救灾等重难点工作期间，更是免不了要“*”“白加黑”，年休假、节假日基本没有保障。平时需要长期居住在单位工作生活，没有时间陪伴父母、照顾孩子，家庭矛盾日益加深，致使乡镇干部普遍感觉心力交瘁、身心疲惫。同时，作为绝对意义上的一线干部，与乡村教师、驻村帮扶干部等相比，各级媒体对乡镇干部的正面宣传
4、较少，导致社会层面对乡镇干部缺乏认可度，乡镇干部普遍缺乏获得感、荣誉感。四是工资待遇普遍较低。如与各级派驻的驻村干部相比，同样在乡村工作，但驻村帮扶干部除本身工资外，按天有生活补贴，还有通讯补贴、人身意外保险；与同期县直部门干部相比，每月工资基本持平，虽然有二、三百元的乡镇津贴，但乡镇干部每天需要下村工作，每月下村期间的车费、伙食费能占到月工资的四分之一，这些费用都需要干部自行解决，乡镇干部普遍经济压力较大。五是考核管理机制不健全。乡镇干部一旦被问责处理，连续两年不能享受科学发展观奖，不能参与评优选模，直接影响提拔使用。而大多数乡镇干部都身兼数职，一旦出问题就会第一个被问责处理，这就导致乡镇干
5、部怕惹事、怕担责，念起了“推、拖、磨、绕”四字诀，致使很多问题迟迟不能得到解决，一些小问题逐渐被拖成大难题。同时，乡镇领导班子在干部考核管理方面缺乏硬手段，尤其是工资统发后，乡镇丧失了干部工资发放、工作交流的决定权，管理干部有时仅仅只能依靠领导干部人格魅力，在一定程度上造成了干好、干瞎一个样，干与不干一个样。二、对策建议一要加强教育培训。在日常工作中，乡镇自身要加强对干部的教育培训，通过多种方式教育引导干部建立正确的人生观、价值观，最大限度调动干部工作积极性。同时，探索建立乡镇干部心理关怀疏导机制，为乡镇干部给予更多“充电”学习的机会，组织他们外出参观学习，增长见识，激发干部干事创业精气神，练
6、就攻坚克难硬本领，敢于出彩，争当先进，并在提拔使用、部门招考、表彰奖励等方面向乡镇干部倾斜。二要提高工资待遇。尽快落实乡镇事业干部职级并行相关政策，将职级晋升名额向乡镇倾斜，加大乡镇优秀干部提拔使用力度，真正实现乡镇干部收入高于同期部门干部工资*，切实保障乡镇干部带薪年假、加班补贴、补班轮休等权利，敢于打破常规，给予乡镇在干部休假、节日慰问等方面的灵活自主权，让乡镇干部管理更加合情合理和人性化。同时，加强对乡镇干部正面宣传，重塑乡镇干部在群众心中的形象，提高乡镇干部的职业自豪感和幸福感。三要深化体制改革。认真贯彻落实国家、省市县关于推进乡镇街道管理体制改革整合基层审批服务执法力量的相关政策要求
7、，纵深推进乡镇机构改革，对机构设置、人员编制调整、岗位职责及人员划转等进行明确，对乡镇政府下属事业单位工作力量进行充实，加强乡镇党委对乡镇工作全面领导，赋予乡镇党委对县直机关派驻单位的人事管理、绩效考核等权限，让乡镇政府能够统筹调配使用所有派驻单位工作力量，真正形成工作合力，实现乡镇工作一盘棋。四要完善工作机制。在纵深推进基层减负方面拿出一些硬措施，减少一些非必要的工作群，减少向基层重复、多次要数据、要材料，减少多头考核、重复考核等问题，持续整治文山会海，慎重对待追责问责和“一票否决”，建立科学的容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，真正让干部轻装上阵，放心大胆干事，把更多的精力放在推动工
8、作落实。在*年“提升素质强能力立足岗位谋发展”干部队伍建设座谈会上的发言尊敬的*部长，各位领导，同志们：为培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，*县以“能力素质提升年行动”为契机，以优化培训资源、聚焦岗位需要、常态化督促指导为主要抓手，多层次、全覆盖提升基层干部能力素质。根据座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：盘活培训资源。优化传统课堂教育。健全“领导干部上讲台”制度，引导各级党员领导干部到党校、基层讲课，先后有*余名副科级以上领导干部上台讲课*场，赴基层讲授党课*堂，累计培训党员干部*万余人次。坚持“请进来”讲，常态化举办“*洲大讲堂”，围绕“
9、区域品牌建设”“生态环境保护”“大兴调查研究”等不同培训主题，先后*次邀请相关领域、行业的知名专家、教授来*授课辅导，为全县领导干部转变发展观念，解决实际问题给出了一把“金钥匙”。把“明星村”党组织书记请进主体班课堂，帮助年轻干部接地气、拓思路、增眼界。打造沉浸式教学点。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，围绕“党性教育”“两新党建”“乡村振兴”三个主题，选定三条主题教育线路，串联段德昌生平业绩陈列馆、*茅运河展馆、*县稻虾全产业链联合党委等*个现场教学点，开设*堂精品党课，拍摄*部党员教育片，深挖本地师资*余名，让干部沉浸式学习。拓宽线上培训。运用“湖*省干部教育培训网络学院”、学习强国
10、等开展线上学习，*名县处级以上领导干部完成中网院学习贯彻党的二十大精神专题班；全县*名副科级以上干部完成省网院学习贯彻党的二十大精神第二期班的学习；干教办不定期推送线上必学栏目，助推广大干部学在平常、学在指尖。践行需求导向。搭建业务专训新平台。根据不同岗位、不同类别、不同层次干部需求，统筹形成培训“菜单”，精心打造“*洲半月谈”专业培训平台，每半月组织全县领导干部利用零碎时间集中开展业务学习，目前已举办第一期财会监督专题学习，覆盖全县各乡镇、县直各单位党政正职、分管财务工作领导等*人。聚焦县域经济发展，召集各相关单位“一把手”开展“*县县域经济高质量发展局长谈”。突出“文旅推介+招商引资”，开
11、办“*县推荐官”培训活动等，以精细化培训助推干部高质量增“素”提“能”。做实全员业务培训。各部门结合自身需求，通过打造“业务微讲堂”“每周一讲”等方式举办内部业务培训*次，培训干部*人次。突出实践锻炼。坚持把事业发展需要和干部成长进步有机统一，聚焦“发展六仗”，采取上派下挂、跟班学习等方式开展“实战练兵”，选派*名干部到市直部门单位、金融机构和园区的综合业务科室开展挂职锻炼，选派*名干部到乡镇挂职锻炼，选派*名年轻干部到乡村振兴、信访维稳等一线“墩苗”历练，与黑龙江五常市互派*名年轻干部交流挂职，让干部在处理各种矛盾、应对复杂局面、完成急难险重任务中增强政治定力和实践能力。强化过程监管。突出系统谋划。根据市级方案总体部署，制定*县关于开展“能力素质提升年”行动方案，分解工作任务，明确工作责任，细化工作举措，确保各单位有的放矢。突出业务指导。结合部机关干部全员联系党建制度督促各单位做实全员业务培训，县委组织部派出*名机关干部，到*个乡镇、*个县直部门（驻*单位）进行听课督导指导。狠抓责任落实。建立常态化跟进督导机制，强化跟踪问效，及时调度掌握各单位“能力素质提升年行动”推进情况，将工作开展情况纳入年度绩效考核、领导班子和个人年度考察及县委巡察等，确保各项工作落实落细、见行见效。汇报完毕，谢谢大家！
