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1、和顺县顺欣洗煤有限责任公司和顺县顺欣洗煤有限责任公司固体废物综合利用及土地整治固体废物综合利用及土地整治项目项目环境影响报环境影响报告书告书(报审报审本）本）建设单位：建设单位：和顺县顺欣洗煤有限责任公司和顺县顺欣洗煤有限责任公司编制单位：编制单位：山西新凯航环保科技有限公司山西新凯航环保科技有限公司二二二二三三年年十十月月项项目目所所在在位位置置项目区俯视图项目区俯视图目录I目目录录1 概述.11.1 项目的背景与相关政策分析.11.2 本次土地整治工程实施方案的确定.71.3 土地整治平整材料的选择.81.4 平整材料来源合规性分析.111.5 本项目与煤矸石堆放场的区别.151.6 评价
2、任务的由来.171.7 关注的主要环境问题及环境影响.211.8 环境影响评价主要结论.222 总则.232.1 编制依据.232.2 评价因子.262.3 环境质量标准和污染物排放标准.282.4 评价工作等级及评价范围.322.5 相关政策、规划及环境功能区划.372.6 选址可行性分析.572.7 三线一单”符合性分析.622.8 主要环境保护目标.713 建设项目概况及工程分析.753.1 建设项目概况.753.2 工程建设内容.773.3 项目总体布置及交通运输.813.4 主要设备.823.5 土地整治目标及指标.893.6 公用工程.943.7 平整材料来源及及可利用性分析.98
3、3.8 工程分析.1013.9 主要技术经济指标.1143.10 污染源分析及污染防治措施.115目录II4 环境现状调查与评价.1324.1 自然环境现状调查.1324.2 环境保护目标调查.1474.3 环境质量现状调查与评价.1475 环境影响预测与评价.1715.1 环境空气影响预测与评价.1715.2 地表水环境影响评价.1805.3 地下水环境影响预测与评价.1845.4 声环境影响预测与评价.2165.5 固体废物环境影响预测与评价.2175.6 生态环境影响评价.2185.7 环境风险评价.2305.8 土壤环境影响预测与评价.2405.9 环境效益.2486 环境保护措施及可
4、行性论证.2506.1 环境保护措施.2506.2 环保投资估算.2606.3 竣工验收环境保护一览表.2617 环境经济损益分析.2657.1 主要经济技术指标.2657.2 环境影响经济损益分析.2657.3 环境影响经济损益分析结论.2688 环境管理与监测计划.2698.1 环境管理的目的和意义.2698.2 环境管理机构及职责.2698.3 环境监测计划.2718.4 污染物排放清单.2739 环境影响评价结论.2779.1 建设项目基本情况.2779.2 评价区环境质量现状评价.278目录III9.3 污染物排放情况分析.2799.4 环境影响分析.2799.5 环境保护措施.28
5、19.6 环境经济损益分析.2859.7 环境管理与监测计划.2859.8 公众参与.2869.9 总结论.286附件：附件 1 委托书附件 2 立项文件附件 3 项目所在地镇政府村委相关资料附件 4 营业执照附件 5 和顺县自然资源局等对本项目拟用地的意见附件 6 项目勘界报告附件 7 和顺顺欣洗煤有限责任公司 180 万吨/年洗煤厂建设项目环境影响报告书的批复附件 8 和顺顺欣洗煤有限责任公司排污登记回执附件 9 和顺顺欣洗煤有限责任公司 180 万吨/年洗煤厂建设项目（实际建设 120万吨/年）竣工环境保护验收监测报告附件 10 阳泉煤业集团长沟煤矿有限责任公司环保手续附件 11 山西潞
6、安集团和顺李阳煤业有限公司环保手续附件 12 本项目环境质量现状监测报告附件 13 填充物成分监测报告附件 14 山西潞安集团和顺李阳煤业有限公司关于本项目占地情况的说明附表：建设项目环评审批基础信息表。目录IV1 概述11 概述1.1 项目的背景与相关政策分析1.1.1 项目背景及建设的可行性和必要性以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕决胜全面建成小康社会，促进经济发展方式加快转变为主线，认真落实节约资源、保护环境和合理利用土地的基本方针，坚持保护耕地和节约集约用地两个核心，围绕振兴乡村战略，大力开展城乡土地整治，建设高标准农田，推进土地利用结构优化
7、调整，转变传统用地方式，协调建设用地供需矛盾，为全线经济社会和生态环境的全面协调可持续发展，提供用地保障，促进土地资源永续利用。土地整治工作已经上升为国家层面的战略部署，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。为深入贯彻党中央、国务院的战略部署，紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据 中华人民共和国土地管理法和山西省国土资源厅办公室关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（晋国土资办发201626 号）文件的统一部署和安排，原和顺县国
8、土资源局组织编制了和顺县土地整治规划（20162020）。根据和顺县土地整治规划（2016-2020 年），深入分析土地整治潜力，充分利用第二次土地调查和耕地后背资源调查评价结果，全面分析测算土地整治潜力，包括高标准农田建设为主的农用地整理、宜耕后备资源开发以及土地整治补充耕地、林地数量、质量和空间分布，农村用地整理规模潜力和重点区域工矿废气地复垦利用等规模、方向和分布，损毁土地整理改造规模等。响应国家的号召，积极开展山区造林绿化，实施退耕还林、城镇村绿化等重点工程，充分利用宜林荒山荒坡造林，扩大有林地面积，加强低效林地的改造，促进林业生产发展。和顺县土地总面积为 219439.26ha，林、
9、牧地 101102.14ha，占总面积的 46.1%；农用地 128240.35ha，占总面积的 58.4%；园地 117.97ha，占总面积的 0.05%；未利用土地 86591.34ha，占总面积的 39.5%。其中，有相当一部分未利用土地属于自然保留地，山地，通过土地整治可成为耕地、林地的后备资源较多。1 概述2在此背景下，和顺县李阳镇政府按照中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）中“其中：县、乡（镇）人民政府应当组织实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造，鼓励社会主体依法参与土地整理。”以及山西省整沟治理促进条例（2023 年 1 月 1 日）的要求，拟对和顺县李阳
10、镇三奇村北侧 1.01km 处的一条荒沟进行土地整治实施土地整治、生态修复。和顺县李阳镇人民政府于 2023 年 4月 25 日出具了“土地整治工程委托书”，对该沟进行整沟土地整治、生态修复，由和顺县李阳镇人民政府组织，委托和顺县顺欣洗煤有限责任公司负责土地整治工程的投资、前期手续办理和实施（见附件 3）。和顺县顺欣洗煤有限责任公司是一家从事煤炭洗选、煤炭及制品销售、固体废物治理的综合型企业。1.1.2 相关法律法规条例的符合性分析1.1.2.1中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）年修订）根据中华人民共和国土地管理法（2019 年修订），中华人民共和国国务院发
11、布了中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令 743 号），2021 年，其中：县、乡（镇）人民政府应当组织实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造，鼓励社会主体依法参与土地整理。符合性分析：和顺县李阳镇人民政府根据相关政策及和顺县土地整治规划（20162020 年），拟对和顺县李阳镇三奇村北侧 1.01km 处的一条荒沟实施土地整治。本次土地整治工程由和顺县李阳镇人民政府组织、委托社会主体（和顺县顺欣洗煤有限责任公司）负责土地整治的投资、实施。因此本次土地整治工程的实施符合 中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）相关要求。1.1.2.2山西省土地整治条例山西省土地整治条例
12、根据山西省土地整治条例（2014 年 5 月 29 日）：对田、水、路、林、村进行综合整理，坚持统筹规划、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态环境的原则；县级以上人民政府组织本行政区域内的土地整治工作，其所属的国土资源主管部门具体负责本行政区域内土地整治的统筹工作；县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业等部门按照各自的职责，做好土地整治的相关工作；乡(镇)人民政府协调做好土地整治的相关工作；村民委员会支持和配合有关部门做好土地整治工作。鼓励1 概述3土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治活动。县级以上人民政府
13、依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、组织编制本行政区域的土地整治规划。土地整治规划应当明确土地整治目标，进行土地整治分区，安排土地整治任务，落实土地整治项目。县（市、区）人民政府组织发展和改革、财政、国土资源、环境保护、水利、农业、林业等部门根据土地整治年度计划，划定土地整治项目区。项目法人根据项目设计和投资计划，组织编制土地整治项目实施方案，实施方案应当包括以下内容：土地整治的概况、目标和任务，项目区土地利用现状及权属，拟采用的土地整治标准和措施，土地整治实施计划、资金与进度安排；土地整治后耕作层厚度、平整度、灌排条件、土壤养分、道路条件、土壤环境质量以及生态保护措施等，应当达到设
14、计要求；土地整治项目竣工后，由确定项目的主管部门按照项目设计要求组织验收，土地整治项目竣工验收合格的，项目法人应当将整治后的土地及形成的道路、基础设施、林木等在六十日内交付土地权利人；土地权利人对整治后的土地及道路、基础设施、林木等，应当制定管护措施，明确管护责任和义务；不得以土地整治的名义开采矿产资源。1.1.2.3 山西省整沟治理促进条例山西省整沟治理促进条例根据山西省整沟治理促进条例（2023 年 1 月 1 日），该条例为促进整沟治理，保护和修复生态环境，推进乡村振兴，推动高质量发展；整沟治理应当坚持规划先行、系统修复、整体保护、因地制宜、综合治理、一体推进，实现生态效益、社会效益和经
15、济效益相统一。省人民政府应当加强对整沟治理促进工作的领导，制定促进整沟治理的政策措施，推进整沟治理工作在本行政区域开展；设区的市、县（市、区）人民政府应当组织实施整沟治理活动，解决整沟治理过程中的重大问题；乡（镇）人民政府、街道办事处应依据县（市、区）人民政府的安排，开展整沟治理相关工作；县级以上人民政府自然资源主管部门负责整沟治理促进工作的协调和指导，以及国土空间用途管制和生态保护修复等监督管理工作；整沟治理可以通过开展全域土地综合整治，实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、土地复垦等，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善生态环境；整沟治理应当根据地形坡度和自然植被条件，实施封育保护、
16、坡耕地综合整治、塬面治理保护，推进谷坊、淤地坝、适地植被建设等1 概述4工程，采取塬面、沟头、沟坡、沟道防护等措施，开展生态清洁流域建设；在整沟治理过程中应当科学合理布设截排水沟等径流排导和雨水集蓄利用工程，收集和利用雨水资源；整沟治理中开展生态保护修复，应当坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；整沟治理涉及停止使用的尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施的，应当按照国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。封场后，根据地形条件、水资源以及表土资源等自然环境条件和社会发展需求，按照国家和省有关规定进行土地复垦或者生态修复。整沟治理实行一沟一策。整沟治理应当加大沟域地区农村基础设施建设，绿化美化乡村环境，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式参与整沟治理，其合法权益受法律保护。整沟治理中因生态修复工程产生的土石料以及原地遗留土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，优质表土和乡土植物，优先用于本修复工程。符合性分析符合性分析：原和顺县国土资源局组织编制了 和顺县土地整治规划（201620
