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1、本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字五学习解读2023年经营者集中反垄断合规指引主讲人：XXX 时间：20XX.XX经营者集中反垄断合规指引本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字七前言为引导企业落实经营者集中反垄断合规主体责任，提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平，促进社
2、会主义市场经济健康发展，市场监管总局印发经营者集中反垄断合规指引（以下简称指引）。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字六目录指引的出台背景一指引的解读问答 二指引的全文学习三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字六指引的出台背景一本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广
3、大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字七 指 引 的 出 台 背 景2022年修改的中华人民共和国反垄断法提出，要引导企业合规经营。近年来，随着经营者集中监管不断深入推进，企业依法申报意识显著增强，部分企业特别是中小规模企业在合规认识和能力建设方面还存在不足，加强合规指导的需求较为强烈。为贯彻落实党中央、国务院有关常态化监管决策部署，服务企业做好合规建设，市场监管总局依据中华人民共和国反垄断法国务院关于经营者集中申报标准的规定经营者集中审查规定等规定，研究制定了指引。本PPT课
4、件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字六指引的解读问答 二本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 解 读 问 答 1、指引的起草过程2022年8月，市场监管总局启动指引起草工作，起草过程中深入开展调查研究、总结借鉴经验并广泛征求意见。（一一）深深入入调调研研企企业业合合规
5、规现现状状及及需需求求。积极开展经营者集中常态化监管调研，了解重点企业合规建设情况及诉求，与企业、高校、科研机构、律师事务所等方面多次召开专题座谈，听取意见建议。（二二）认认真真研研究究合合规规风风险险和和管管理理体体系系。全面梳理总结经营者集中监管过程中企业最常出现的合规问题，分析研究合规管理的不足。在此基础上，充分借鉴经营者反垄断合规指南等合规文件，形成有针对性的合规方案。（三三）广广泛泛征征求求各各方方意意见见建建议议。先后征求有关部委、国务院反垄断委员会专家咨询组、省级市场监管部门以及社会公众意见，有关意见建议经整理后达165条，市场监管总局认真研究并采纳合理化建议，不断完善改进指引。
6、本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字七 指 引 的 解 读 问 答 2、指引的主要特点指引聚焦经营者集中领域的合规管理，主要表现出以下特点：（一一）突突出出以以服服务务为为宗宗旨旨。指引旨在引导和帮助企业建立经营者集中合规管理体系，促进企业健康发展。为更好服务企业，指引提出市场监管总局、省级市场监管部门要加强合规宣传培训，同时鼓励协会发挥桥梁纽带作用，加强合规交流和培训。（二二）突突出出以以实实效效为为基基础础。指引作为经营者集中领
7、域专项指引，以实现经营者集中行为规范效果为目的，并不强制要求企业单独建立经营者集中合规制度，企业可以根据自身反垄断合规建设情况纳入经营者集中合规要素，避免增加额外合规成本。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字七 指 引 的 解 读 问 答（三三）突突出出以以企企业业为为中中心心。指引运用分类分级管理思路，充分考虑不同类型企业管理模式的广泛差异性以及企业从事并购活动的频繁程度，鼓励和建议达到一定规模且并购行为较为频繁的企业制定合规制度
8、，并在制度设计上给予企业充分灵活度。（四四）突突出出以以问问题题为为导导向向。为帮助企业更好理解经营者集中各环节可能面临的法律风险，指引首次引入案例说明，这些案例都是根据过往执法经验总结出来的申报过程中最常出现的问题，提示企业重点关注，提升指引实用性。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 解 读 问 答3、指引的主要内容指引全文共设六章、三十五条，主要有以下内容：第第一一章章“总总则则”，明确指引目的和依据、合规必要性
9、以及指引适用范围，指出指引是细化经营者反垄断合规指南的专项指引。第第二二章章“经经营营者者集集中中审审查查主主要要规规定定”，简要介绍经营者集中审查制度的法律规定以及违反法律规定面临的法律风险和可能承担的法律责任。第第三三章章“重重点点合合规规风风险险”，重点提示经营者集中各环节应当注意的问题，主要包括是否申报、何时申报、申报后“抢跑”、排除限制竞争、违反审查决定、阻碍审查调查、境外合规风险等。第第四四章章“合合规规风风险险管管理理”，主要介绍如何有针对性地制定经营者集中合规管理制度，特别是建议企业在投资并购决策流程中嵌入经营者集中合规审核，同时明确合规管理部门、合规负责人、关键岗位人员有关经
10、营者集中合规建议以及风险应对措施等。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字七 指 引 的 解 读 问 答第第五五章章“合合规规管管理理保保障障”，主要介绍如何保障经营者集中合规管理的有效实施，包括合规承诺、合规报告、合规评价、合规咨询、合规培训、合规奖惩、合规激励等保障措施。第六章第六章“附则附则”，明确指引不具有强制性，企业可以结合自身特点建立合规工作体系。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，
11、不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 解 读 问 答本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字六指引的全文学习三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 全 文 学
12、习经营者集中反垄断合规指引第一章 总则第一条 目的和依据为了引导经营者落实经营者集中反垄断合规主体责任，提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平，促进社会主义市场经济健康发展，根据中华人民共和国反垄断法（以下简称反垄断法）、国务院关于经营者集中申报标准的规定（以下简称申报标准）、经营者集中审查规定等规定，制定本指引。本指引是国务院反垄断委员会发布的经营者反垄断合规指南在经营者集中领域的专项指引。经营者可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，参照本指引建立经营者集中反垄断合规管理制度，或者将本指引有关经营者集中合规要素纳入经营者现有反垄断合规管理制度。本PPT课件作品为LHJ+F
13、HX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 全 文 学 习第二条 合规必要性经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。经营者加强经营者集中反垄断合规管理，可以帮助经营者识别、评估和管控经营者集中反垄断法律风险，避免具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，防范因违法实施集中承担法律责任。第三条 适用范围本指引适用于经营者在中国境内以及境外实施经营者集中时的反垄断合规活动。第二章 经营者集中审查主要
14、规定第四条 经营者集中经营者集中是指下列情形：经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 全 文 学 习对于新设合营企业，如果至少有两个经营者共同控制该合营企业，则构成经营者集中；如果仅有一个经营者单独控制该合营企业，其他经营者没有控制权，则不构成经营者集中。第五条 经营者集中
15、申报经营者集中达到申报标准的，经营者应当事先向国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，市场监管总局可以要求经营者申报并书面通知经营者，经营者应当依法申报。经营者集中有下列情形之一的，可以不向市场监管总局申报：（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；（二）参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让
16、。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。在此输入文字八 指 引 的 全 文 学 习第六条 申报义务人通过合并方式实施的经营者集中，合并各方均为申报义务人；其他情形的经营者集中，取得控制权或者能够施加决定性影响的经营者为申报义务人，其他经营者予以配合。同一项经营者集中有多个申报义务人的，可以委托一个申报义务人申报。被委托的申报义务人未申报的，其他申报义务人不能免除申报义务。申报义务人未申报的，其他参与集中的经营者可以提出申报。申报义务人没有依法履行申报义务，导致违法实施集中的，申报义务人承担相应法律责任。第七条 经营者集中审查收到经营者集中申报后，市场监管总局依法对经营者集中可能产生的竞争影响进行评估。经审查，市场监管总局对不具有排除、限制竞争效果的经营者集中依法无条件批准，对具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中依法附加限制性条件批准或者予以禁止。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第
