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1、本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。学习解读2022年新制订的养老机构行政检查办法养老机构行政检查办法主讲人：XXX 时间：20XX.XX本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。前言为规范养老机构行政检查，促进严格规范公正文明执法，依据国务院办公厅关于全面推行行政执法公 示制度执法全过程记录制度重大
2、执法决定法制审核制度的指导意见（国办发2018118号）、国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见（国办发202048号）、国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发202227号）等有关规定，我部制定了养老机构行政检查办法（以下简称办法），自2023年1月1日起施行。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。33目录办法的出台背景一办法的主要内容二办法的贯彻落实三办法的全文学习四本PPT课
3、件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。44办法的出台背景一本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 出 台 背 景本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。
4、办 法 的 出 台 背 景2020年国务院办公厅印发了关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见（国办发202048号）要求规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为。2022年国务院办公厅印发关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见，进一步提出规范行政确认、行政给付、行政强制和行政检查行为，明确了法律、法规、规章对行政检查的职责和范围只有原则规定的，有关行政机关可以依照法定职权和程序对相关内容进行细化量化。办法及配套文书的出台是贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推行“三项执法制度”，规范行政检查程序，减少自由裁量权，促进严格规范公正文明执法的具体举措。二二
5、是是优优化化法法治治化化营营商商环环境境的的迫迫切切需需要要。近年来，养老服务领域持续深化“放管服”改革，从简政放权赋能，清理审批事项，到建立健全综合监管制度，推进“双随机、一公开”全覆盖，再到优化公共服务，提升政务服务水平，完善外商投资政策等，进一步激发了市场主体活力，为人民群众办实事解难题，助力了养老服务高质量发展。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 出 台 背 景但在一些地方一定程度存在多头重复检查、运动式检查、一刀切执法等问
6、题，干扰了企业的正常经营秩序，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境带来了负面影响。办法及配套文书为破解这一问题，减轻市场主体负担，进一步改善养老服务营商环境提供了解决方案。三是补齐行政执法制度短板，提高依法行政水平的必然要求。三是补齐行政执法制度短板，提高依法行政水平的必然要求。养老机构设立许可取消后，民政部门加大事中事后监管力度，通过单独或联合相关部门开展行政检查，对养老机构遵守法律法规等情况进行日常监督管理。现有法律框架下，关于行政检查的已有规定散见于养老机构管理办法等法规文件中，缺少统一、明确的要求，需要出台一个文件，对行政检查全流程进行规范和调整。同时，近年来民政部门推进行政检查工作中
7、，积极探索、守正创新，形成了一套行之有效的经验做法，也需要出台一个文件，把这些务实管用的经验做法用制度固定下来。办法及配套文书的出台弥补了行政检查程序性规定的缺失，理顺了检查程序，明确了全流程规则，为基层工作人员开展行政检查提供了规范指引，为民政部门制发检查文书提供了参考式样，实现了行政检查规范化、标准化、程序化，提升了养老服务领域行政执法能力和水平。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。88办法的主要内容二本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，
8、欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 主 要 内 容本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 主 要 内 容（三）丰富行政检查方式。（三）丰富行政检查方式。根据检查方式不同，将行政检查分为现场检查和非现场检查，非现场检查又分为书面检查、在线视频检查。现场检查和书面检查是常规检查方式，在线视频检查是近年来逐步新兴的一种
9、检查方式。对养老机构的日常检查、专项检查和个案检查都可以采用现场检查和非现场检查的形式开展。同时，要求民政部门利用现代技术手段，逐步实现全流程数据化，不断提升检查的精准化、智能化水平。（四）明确行政检查流程。（四）明确行政检查流程。对行政检查程序系统梳理，分别对事前、事中、事后三个环节提出规范要求。从检查启动、确定检查对象和检查人员、制作和发放检查通知书，到检查人员要求、检查记录，再到检查报告、检查结果、检查终结、结果告知、整改后复查、检查档案，形成了完整的工作闭环。（五）强化依法分类处置。（五）强化依法分类处置。根据检查中发现问题的紧急程度、类别不同，依法做好分类处置。根据中华人民共和国安全
10、生产法有关规定，再次强调民政部门“管行业必须管安全”的职权和处置措施。同时，为避免一查了之，达到以查促改的目的，对整改后复查进行了规定，并与行政处罚作出了衔接。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 主 要 内 容（六）保障检查对象权益。（六）保障检查对象权益。为减轻行政检查对养老机构的干扰，明确行政检查的原则是依法、公平、公正、高效，不得影响养老机构的正常经营活动。鼓励民政部门加强与有关部门协作配合，推进联合检查制度化、常态化，切实减
11、轻机构负担。对检查人员的身份、行为进行约束，切实保障养老机构合法权益不受损害。配套文书式样共12个附件，覆盖了从通知检查、现场记录、结果告知、问题移送、复查检查等行政检查全流程。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。1212办法的贯彻落实三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 贯 彻 落
12、 实下一步，民政部门将从四方面加快推动办法落地落实。一是一是完善检查执法人员名录库的建立、管理和运用。确保检查人员抽取全程留痕、责任可溯。加大人才队伍建设力度，充实从事检查执法的专业力量，以适应日益发展监管工作的新需要。二是二是加强系统教育培训，确保检查执法人员既能熟练掌握养老服务领域相关法律法规、强制性标准等，也能严格按照行政检查全流程规范化要求依法行政。三是三是以信息技术助力行政检查规范化、标准化建设，将行政检查重要环节嵌入“金民工程”全国养老服务信息系统，实现检查过程留痕、检查结果可追溯。以全面推进行政执法全过程记录制度为抓手，探索检查执法移动端，通过拍照、录音、录像等逐步实现检查过程电
13、子化留痕，提高检查智能化水平。四是四是加强对检查结果的分析，及时发现突出性、普遍性问题，研判风险、做好防范应对，不断提高监管的针对性、科学性。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。1414办法的全文学习三本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 全 文 学 习本PPT课件作品为LHJ+FHX
14、原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 全 文 学 习第四条已经备案的养老机构，由办理备案的民政部门实施行政检查。未备案的养老机构，由服务场所所在地的县级人民政府民政部门实施行政检查。上级民政部门可以通过查看养老机构服务场所、向养老机构和个人了解情况等方式监督指导下级民政部门开展行政检查工作。第五条行政检查可以依法由民政部门单独实施或者会同有关部门联合实施。民政部门应当加强与有关部门的协作配合，推进联合检查制度化、常态化，切实减轻养老机构负担。第六条省级民政部门应当建
15、立本行政区域内检查对象名录库和检查人员名录库，并实行动态调整。第七条民政部门应当充分应用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段，依托全国养老服务信息系统等平台，强化行政检查信息归集共享和关联整合，逐步实现全流程信息化，提升行政检查的规范化、精准化、智能化水平。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 全 文 学 习第二章 检查类型第八条行政检查包括日常检查、专项检查和个案检查。日常检查是指民政部门对不特定养老机构或者养老机构的不特定事项进
16、行的检查。专项检查是指民政部门基于日常检查、个案检查等发现的突出性、普遍性问题，以及安全风险防范需要，对不特定养老机构进行的检查。个案检查是指民政部门基于投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题线索，对特定养老机构进行的检查。第九条日常检查原则上应当通过双随机抽查的方式进行。省级民政部门应当制定随机抽查事项清单，明确检查依据、检查主体、检查事项、检查方式等，并根据法律法规规章和工作需要等进行动态调整，及时向社会公开。采用联合检查的，省级民政部门应当会同有关部门制定联合随机抽查事项清单。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。本PPT课件作品为LHJ+FHX原创，欢迎广大消费者付费使用，未经远近许可，不得向第三人转让。办 法 的 全 文 学 习第十条实施日常检查，民政部门应当制定年度检查工作计划，并根据工作实际进行调整，及时向社会公开。年度检查工作计划应当包括检查时间、检查事项、检查比例和频次等。检查比例、频次和检查对象被抽查概率应当根据养老机构信用风险分类结果合理确定、动态调整。第十一条专项检查可以根据实际采取双随机抽查或者全覆盖检
