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1、江苏开放大学行政案例分析课程大作业参考答案23年秋实验及技能训练（五）：案例分析城管、小贩“猫鼠游戏”（模拟城市管理人员，分析城管和小贩拉锯战的原因和对策）（一）实践目标：1、了解城管、小贩“猫鼠游戏”的背后原因2、了解占道经营、摆摊设点的危害3、学会从系统论的角度，思考治理摆摊设点问题的根本方法（二）实践内容：1、学习行政执行的理论2、分析摆摊设点的背后原因3、设计一份治理摆摊设点现象的技术方案（三）实践操作：阅读材料、分析案例（四）实验报告：阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析摆摊设点的背后原因，设计一份治理摆摊设点现象的技术方案。果农和执法人员玩“猫捉老鼠”最近，某记者从某市上海路
2、附近调查摆摊设点问题。在该市浏河镇何桥村路段，记者看到路两侧有很多卖葡萄的摊点。每个摊点都支起一个红色或蓝色的遮阳篷，一张简易的桌子上摆放着各种葡萄。记者发现，每个摊点的生意都不错，不时有开车的司机将车辆靠边停下，前去买葡萄。记者来到一个摊点前，主人是一个50岁左右的男子，他一边热情地招呼着，一边详细介绍不同品种葡萄的口感及价格。聊天中，记者了解到，他来自安徽，就在路边不远处租了十几亩地种葡萄，已经种了5年。当记者表示公路两侧不允许摆摊时，他无奈地说，这个他们也是没有办法，种的面积不大，如果批发给商贩价格卖不上去，只好在路边摆个摊，既离葡萄园近，价格也能卖得好点。一位停车下来买葡萄的年轻女子告
3、诉记者，虽然这种在路边摆摊的方式不可取，有一定安全隐患，但她认为，从这里买的葡萄比较新鲜，价格也比超市和水果店里要便宜一些。其实，类似这种在公路两侧摆摊设点的情况在太仓市的太沙路等路段也相对比较突出。记者咨询了市区一家律师事务所的专业律师，他告诉记者，根据公路法第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品等。法律条文已经明确规定，公路两侧是严禁摆摊设点的。那么，该市的相关管理部门又是如何管理的呢？市交运局公路部门相关负责人表示，在公路上摆摊卖东西是一种违法行为，不仅对自身也对其他行人带来严重的安全隐患。他们一直对此进行严厉整治和打击，但效果并不明显。原因在于，由
4、于法律法规没有明确赋予路政管理部门对摆摊设点所涉及物品的相应处置权，而且在人性化执法的今天，一般都是采取说服教育和劝离的方式。然而，这种方式带来的只能是“现场效应”。执法人员来了，果农就把摊点收了；执法人员走了，他们又继续摆出来。参考：案例分析报告近年来，我国城市化进程加速，城市管理面临的问题也日益凸显。其中，摆摊设点现象在许多城市中都存在，背后的原因复杂多样。本文将以某市为例，探讨摆摊设点现象的背后原因，并设计一份治理摆摊设点现象的技术方案。一、摆摊设点现象的原因分析1. 经济因素：果农和商贩通过摆摊设点的方式销售产品，可以获得更高的经济收益。由于路边摆摊的租金和水电等费用相对较低，果农和商
5、贩可以降低成本，提高盈利能力。2. 文化因素：一些果农和商贩在路边摆摊设点，也体现了地方文化和传统的生活方式。在某些地区，路边摆摊已经成为当地特色，吸引了不少游客和消费者。3. 就业机会：对于一些失业人员和残疾人等弱势群体，摆摊设点成为他们重要的就业渠道。通过在路边摆摊，他们可以获得一定的收入来源，维持生计。4. 消费者需求：部分消费者对路边摊的商品和服务有较高的需求。他们认为在路边摊可以获得更实惠的价格、更方便的购物体验以及更丰富的选择。二、治理摆摊设点现象的技术方案设计1. 建立数字化平台：通过建立数字化平台，对摆摊设点现象进行信息化管理。利用物联网、大数据等技术手段，实时监测和管理摆摊设
6、点的分布、数量、时间等信息。同时，为执法人员提供便捷的巡查和执法手段。2. 引入智能化设备：在路边摆摊设点区域安装智能监控设备，对违规行为进行抓拍和取证。通过智能化设备的应用，提高执法效率和准确性。3. 优化交通组织：针对部分路段交通拥堵的问题，可以对道路交通组织进行优化。例如，合理设置停车区域、调整交通信号灯配时等措施，提高道路通行效率。4. 强化宣传教育：加大对果农和商贩的宣传教育力度，提高他们对法律法规的认识和理解。同时，通过媒体宣传和社会监督等方式，增强公众对规范经营行为的认识和支持。5. 增加就业渠道：政府可以引导和支持相关产业的发展，为失业人员和残疾人等弱势群体提供更多的就业机会。通过拓宽就业渠道，减少人们对路边摊的依赖。三、结论与建议治理摆摊设点现象需要多方面的努力和合作。通过引入现代化的技术手段和管理方法，可以更好地解决这一问题。同时，政府和社会各界应该加大对相关法律法规的宣传和执行力度，为城市管理提供有力支持。在解决摆摊设点问题的过程中，政府应积极倾听各方声音，充分考虑果农和商贩的生计需求以及消费者的权益保障，寻求合理的平衡点，推动城市可持续发展。
