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1、工程分包方安全管理办法工程分包方安全管理办法总则u集团工程分包方安全管理标准化集团工程分包方安全管理标准化体系规范（试行）体系规范（试行）公司合格工公司合格工程分包方管理办法程分包方管理办法等有关法律和等有关法律和规定，制定本办法。规定，制定本办法。u公司将工程分包方纳入内部安全生公司将工程分包方纳入内部安全生产管理体系，统一协调，实行产管理体系，统一协调，实行“等等同化同化”管理。按照管理。按照“谁发包、谁负谁发包、谁负责责”、“谁管理、谁负责谁管理、谁负责”的原则，的原则，执行执行“管项目必须管工程分包方管项目必须管工程分包方”。目目录contents第一部分第一部分第一部分第一部分安全管
2、理职责安全管理职责安全管理职责安全管理职责第二部分第二部分第二部分第二部分准入管理准入管理准入管理准入管理第三部分第三部分第三部分第三部分过程管理过程管理过程管理过程管理第四部分第四部分第四部分第四部分安全奖惩安全奖惩安全奖惩安全奖惩第五部分第五部分第五部分第五部分分包方退出分包方退出分包方退出分包方退出第二部分安全管理职责安全管理职责三级管理体系公司总部负责工程分包方安全管理重大事项的决策，公司总部负责工程分包方安全管理重大事项的决策，二级单位负责工程分二级单位负责工程分包方安全工作的具体管理，项目部负责工程分包方安全管理措施的落实执包方安全工作的具体管理，项目部负责工程分包方安全管理措施的
3、落实执行。行。两级公司安全环保健康部负责工程分包方安全管理制度的监督实施。两级公司安全环保健康部负责工程分包方安全管理制度的监督实施。安全管理职责公司职责（一）制定公司工程分包方安全管理制度，研究重大事项，推动集团CAHS-CS在本企业的运行。解读、培训公司工程分包方安全管理制度。（二）督导“两方四责”（两方：管理方、承包方，四责：业主方、属地方、监督方、工程分包方各自的安全管理责任）安全责任书的签订和落实。（三）总结推广工程分包方安全管理经验，表彰先进集体。（四）推进工程分包方安全管理信息化建设。安全管理职责二级单位职责（一）落实公司工程分包方安全管理制度，制定工程分包方考核细则。（二）组织
4、与工程分包方签订安全生产管理协议、“两方四责”安全责任书。（三）组织工程分包方入场前安全生产资格核查，引入工程分包方并定期组织工程分包方安全生产资格复审。（四）组织对工程分包方安全管理情况进行检查。监督工程分包方安全绩效评价、考核。（五）负责工程分包方准入和退出管理。建立并动态更新工程分包方安全生产“黑名单”和“红名单”。安全管理职责项目部职责（一）按照工程分包方安全管理制度，负责工程分包方日常安全管理，组织工程分包方月度安全考核。提出安全风险抵押金兑现意见。（二）审批分级管控内的工程分包方安全施工方案、安全技术措施、危险作业等文件。组织项目安全技术交底，安排专人监护工程分包方的危险作业。（三
5、）审核安全员、特种作业人员持证上岗，审查设备设施相关安全技术文件合规性。（四）对工程分包方安全生产投入情况进行监督，按照公司规定每月审批安全生产费。安全管理职责项目部职责（五）监督工程分包方实施“三级”安全教育，组织进场安全教育培训。每季度开展一次工程分包方项目负责人、专职安全员、技术员安全教育培训。（六）每周至少一次组织对工程分包方的安全检查，督促工程分包方整改安全隐患，根据分包合同规定进行处罚。对安全风险管控不力的工程分包方进行预警、约谈和督办。（七）审核工程分包方应急预案有效性，做好与项目部应急预案的衔接。督促工程分包方定期开展安全演练。（八）负责工程分包方安全管理信息化系统的具体运行。
6、建立工程分包方安全管理档案。安全管理职责安全管理部门职责（一）两级公司安全管理部门职责1.负责组织制（修）订工程分包方安全管理责任制和管理制度。2.参与工程分包方准入资格审核、入场前安全生产资格核查、复审。建立工程分包方安全管理档案。检查“等同化”管理落实情况。安全管理职责安全管理部门职责（二）项目部安全管理部门职责1.开展工程分包方进场安全教育培训和常态化警示教育。对施工现场进行日常监督检查，及时纠正“三违”，提出隐患排查治理意见和奖惩意见。2.监督工程分包方安全施工方案、安全技术措施、危险作业的审核审批，对危险作业现场监督。3.监督工程分包方安全投入，审核安全费用支出并建立使用台账。4.组
7、织或监督工程分包方生产安全事故的统计分析、调查和处理。安全管理职责工程分包方职责（一）对承揽项目的安全生产负主体责任。建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员。（二）从业人员开展“三级”安全教育培训。全面掌握公司施工前提供的安全生产管理制度和安全作业文件。（三）两个以上工程分包方在同一作业区域内进行生产经营活动或交叉作业、可能危及对方生产安全的，工程分包方之间要按照公司的要求，签订安全生产管理协议并接受公司的监督落实。（四）自觉遵守“十条禁令”、“八不准”、安全生产风险抵押金等安全生产管理制度，接受公司安全工作监督检查和考核。安全管理职责工程
8、分包方职责（五）定期开展安全检查，及时制止从业人员的违章行为，检查中发现的安全问题及时上报，并按时整改。（六）按要求进行危险作业审批和作业。依规制定或遵守危大工程施工安全技术方案并严格执行。（七）工程分包方生产条件发生变化，不能满足安全生产或资质、资格证件失效时，遵照公司的要求及时改正，并在改正期间停止生产经营活动。（八）制定应急预案定期开展演练,发生生产安全事故，在依规上报的同时应当迅速采取措施组织抢救，做好善后工作，配合事故调查。安全管理职责安全协议公司与工程分包方签订承包合同，应当同时签订安全生产管理协议和“两方四责”安全责任书。执行中铝集团建设工程施工项目安全生产管理协议通用模板，特殊
9、情况下需对该协议条款变更的，必须经过公司安委会或总经理办公会批准。第二部分准入管理准入管理12营业执照；与承包项目适应的资质等级证明；有效期内的安全生产许可证；主要负责人安全的资格证明34按规定设置安全管理机构或配置专职安全管理人员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程56招标文件设定的安全生产条件近三年内未发生较大及以上安全事故，且12个月内未发生过一般安全工亡事故7出具同意遵守公司安全文明生产规范，落实工程分包方安全风险抵押金等管理制度，接受安全管理的承诺函8不符合安全生产条件的工程分包方，终止招投标程序不符合安全生产条件的工程分包方，终止招投标程序准入管理对拟中标人要再次进行安全能力
10、评审和投标文件与备案文件的一致性审查，对弄虚作假者取消中标资格。通过安全能力评审的工程分包方可列入合格工程分包方名录。已列入集团、国际工程公司合格工程分包方名录的，在公司范围适用。工程分包方必须严格按照公司招标管理及监督办法（成控字2020287号）和合格工程分包方管理办法（成控字2021367号）的规定，中标后才能承包工程项目。准入管理工程分包方授权其项目实施承包任务时，还必须同时具备以下安全生产条件并提供相关资质证明材料：（一）法定代表人对项目负责人的授权委托书原件。（二）项目负责人、专职安全管理人员具备的相应资质、资格证明原件及复印件。（三）安全生产管理机构设置或安全生产管理人员、专业工
11、程技术人员配备情况材料。（四）特种作业人员的特种作业操作资格证书原件及复印件。准入管理各单位要明确责任部门，严格执行工程分包方安全能力评审，做好投标文件与备案文件的一致性审查，把好准入关，保证工程分包方具备的资质和条件与所承担项目本身具有的风险相匹配。第三部分过程管理过程管理畅通工作沟通渠道1畅通工作沟通渠道。工程分包方项目负责人列入项目安全领导小组成员，安全管理人员列席项目的安全生产例会。工程分包方项目负责人严格执行安全领导小组的决议，工程分包方主要负责人要参加安全问题的处置。通过微信群、钉钉群等通讯平台，及时通报情况、资料共享，提高信息沟通时效。过程管理监督建立组织机构2指导、督促工程分包
12、方完善安全管理规章制度，建立安全管理机构。按要求配备安全管理人员，定期检查任职资格有效性，纳入公司安全管理人员培训计划，不断提高责任心和工作能力。工程分包方要及时通报安全生产负责人、安全管理人员及主要生产技术人员的任用或变动情况。过程管理加强安全教育培训3（一）工程分包方人员必须开展入场安全教育和“三级安全教育”，必须考试合格，严禁考试不合格人员上岗作业，由项目部进行监督。（二）项目部每季度对工程分包方项目负责人、安全员、技术员进行安全培训。（三）按照要求开展“安全四讲”活动，重点开展工程分包方安全员、技术员、施工员每周的安全教育和班组长每天的安全教育。（四）项目部组织工程分包方每年至少开展一
13、次作业人员安全操作规程培训考试，不断提高作业人员的安全意识和安全技能。过程管理组织安全技术交底4组织安全技术交底。交底内容应包括施工现场及毗邻区域内供水、供电等地下管线资料，相邻建（构）筑物有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。危大工程的专项施工方案，应向有关人员进行安全技术交底（应包括相关应急措施），参加人员必须履行签字手续并记录存档。危险作业时要进行安全风险告知，进行安全风险防控培训。过程管理规范安全费用投入5规范安全费用投入。工程项目按照公司安全生产费管理办法（安字2019271号）标准提取并支付安全文明施工费。工程分包方做好投入计划编制和台账管理并及时准确上报。项目部要监督工程分包方
14、按合同约定及时、足额投入，保证安全文明施工符合公司要求。各单位安全环保健康部门要重点做好安文费支付的审核工作。过程管理加大安全监督力度6（一）形成监督体系。安全工作“一岗双责”，要树立监督意识，形成领导重点监督、安全员主责监督、员工全员监督的局面。开展“安全善举”活动，发挥一线员工参与安全监督的积极性，安全问题早发现、早制止、早控制。（二）扩大监督途径。按照公司远程视频监控平台管理办法（安环字2022364号）的规定，达到条件的工程项目要安装远程视频监控系统，对作业现场及作业人员的安全状况实时监控，提高工程项目的监督覆盖面。（三）丰富监督手段。通过智慧工地建设和智能建造一体化平台，准确掌握工程
15、分包方安全投入、安全考核等实际情况，及时发现问题，消除隐患，提高安全管控力度。过程管理加强现场安全检查7加强现场安全检查。坚持每周安全综合检查，加大日常巡查力度，监督现场安全文明施工，对作业人员的违章行为及时制止纠正。检查中铝集团“十条禁令”和“三规两必”等制度的落实情况，对存在的问题限期整改并“回头看”。对整改不彻底、问题严重的，停工整顿。过程管理强化隐患排查治理8督导工程分包方定期开展危险源辨识、评价，落实风险分级管控。建立隐患排查治理台账。对现场较大危险源不能立即治理的应当采取必要的防范措施，并及时书面报告，共同协商解决。加强有毒有害气体监测、易燃易爆物品存储使用情况的检查，发现隐患及时
16、责令整改。过程管理加大违章处罚力度9对工程分包方和作业人员的重复违章违纪问题，按照公司安全生产“六必须”考核细则和各单位制定的规定加大处罚力度。对屡教不改、影响较大的违规违纪行为，两级公司或相关职能部门向工程分包方的主管单位提出处罚意见，主管单位要落实执行。收缴的罚金应用于安全生产履约考核优异的工程分包方或个人的奖励。过程管理严格危险作业管控10（一）对吊装、动火等危险作业，要严格按照公司危险作业管理办法(安环字202046号)的规定办理审批程序，进行过程监护。（二）高风险叠加作业（同时三种以上危险作业）时，要对每一项作业指定一名现场监护人。（三）超过一定规模危大工程的施工方案，要经专家论证、相关方批准后方可组织实施,要监督工程分包方严格按照方案施工。（四）工程分包方采购、运输、保管、使用爆破物品及危化品的，要按照有关规定进行，并报公司备案。过程管理加强特种设备（人员）管理11查验工程分包方提供的特种设备是否符合技术要求，监督进场安装、报验、维修等符合规定。要加强特种设备操作人员及其他特种作业人员的管理，监督所有特种作业人员100%持证上岗。要建立特种作业人员基本情况、职业健康情况档案
