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1、基层强化末端监督执纪质效面临矛盾问题及对策根据计划安排,下面我围绕“基层党组z强化末端监督执纪质效面临的矛盾问题及对策建议”这一课题进行报告。一、基本形势总的感到,近年来各级党委持续深化基层风气整肃治理,广大党员群众齐心创业、奋发作为的正风正气正能量更加充盈,但仍存在诸多现实矛盾问题亟需破解。分析感到,主要呈现以下*个方面特点。一是风清气正理念树得牢,但认识摆位缺高度。党的纪律教育开展经常,“好风气是最大福利”的理念深入人心。但有*种不良思想倾向:职责不清的模糊思想,谈心*名党组z正副书记,对党组z监督执纪的政治属性认识还不足,对党支部需履行的监督职责不清楚,把党内监督与日常管理混为一谈。与己
2、无关的看客思想,座谈了解到,近*成党委支部班子成员认为监督执纪是上级纪委的事情、是本级纪检委员的事情、是风气监督员的事情。盲目乐观的麻痹思想,从检查党风廉政形势分析看,部分单位分析好的方面多于问题反思,对单位没有发生违规违纪问题沾沾自喜,对网络衍生新问题、党群干群关系新矛盾的变化缺乏清醒认知。二是法规制度完善盯得紧,但落细落小缺实度。近年来,先后研究制定敏感事务公开规范纪检监察干部工作细则等规章制度,但落而低效、落而无效的情况还客观存在,主要表现为*个方面:缺少认同不想监督,问卷纪检委员和风气监督员,近三成同志认为监督就是打小报告,容易被大家疏远,也有近四成的同志反映,监督执纪没有岗位津贴,吃
3、力不讨好。心存顾虑不敢监督,座谈中,近半数党员谈到,监督执纪会得罪人,监督上级怕被为难、监督同级怕伤和气、监督下级怕丢选票,“咬耳扯袖”“红脸出汗”有时走过场。素质欠缺不会监督,询问*名党员,*%不清楚监督义务;座谈*名风气监督员,*名同志对物资采购程序不清楚,*名同志感到监督就是签名。三是监督执纪体系建得全,但功能发挥缺硬度。初步建立了纪委、纪检小组、群团组z、风气监督员“四位一体”监督体系。但运行中存在*种走弱趋势:作用发挥逐级变弱,从近*年受处分人员情况看,*名党员违纪情况均由上级督查发现,反映出本级党组z对党员教育管理监督失之于宽、失之与软。压力传导层层衰减,从日常检查情况看,各级党员
4、领导干部自律、表率意识比较强,群众满意度高;普通党员心存侥幸踩边线还时有发生。群团监督趋于虚化,问卷中发现,有近三分之二的同志认为,团支部就是搞搞活动,对团员青年的管理监督还是依靠行政管理手段,参与民主监督就是管投票。二、原因剖析深刻剖析问题背后的问题,主要有两个方面:从基层组z看,主要是没有实现“三个起来”:一是监督的责任还没有扛起来,基层党组z对全面从严治党主体责任认识还不深,满足于业务工作、教育管理等方面的统筹落实,对于工作的过程管控人员的履职监督还不够重视,用信任代替监督、人情代替约束还有很大“市场”。二是监督的氛围还没有浓起来,组z生活学习讨论安排多、直奔问题坦诚少,日常监管工作要求
5、提得多、党内谈心谈话少;群众性组z监督跳不出行政本位,发现问题避重就轻、遮遮掩掩比较普遍,还没有形成常态化红脸出汗、提醒劝诫的导向。三是监督的队伍还没有强起来,支部书记队伍驾驭全局、实施监督的能力还不强;纪检队伍整体结构新工作经历、党务能力尚难以支撑监督职责履行;风气监督员选配趋于年轻化,“抓壮丁”“出公差”的现象还不同程度存在。从机关层面看,主要存在“三个不够”问题:一是指导帮带力度不够,钩帮带基层党组z,侧重于帮助分析形势、理清思路、研究举措、解决矛盾,对于指导履行监督职责、抓实监督见效方面研究少、提醒少、实招少。二是检查督导常态不够,受限于纪检监察力量薄弱、加之人员常年动态分散,更多在重
6、要节日中抽查检查、跟进督导,下沉一线末端督导全覆盖还有很大差距。三是紧跟形势创新不够,近年来,人员工作位置的分散性、建设的独立性与工作的动态性相互叠加,紧贴新情况还不及时,还没有研究形成不同状态下监督执纪实施细则。三、对策措施一是从思维理念转变上下功夫。牢固树立苗头早发现、隐患早纠治监督理念,搞好教育引导,运用正反典型讲清监督执纪重大现实意义,接续开展“四守”专题教育和“以案说法”活动;抓实劝诫提醒,抓住思想汇报会、组z生活会契机,积极开展健康有辣味的批评和自我批评,使苗头性倾向性问题禁于未萌、止于未发;浓厚氛围熏陶,充分挖掘红色资源优势,体系培塑廉政文化。二是从队伍培养激励上下功夫。加强队伍能力建设,结合上级纪检业务培训,遴选部分纪检委员参加;结合党组z书记培训,把dj工作“监督执纪篇”作为重点内容纳入集训;结合各类培训,优选群众性组z成员参加。加强岗位身份认同,根据党员群众期盼,建议酌情研究发放监督队伍岗位津贴,把优秀纪检监察人员纳入荣誉表彰库,定期实施表彰。三是从制度机制完善上下功夫。大力开展学法规、用法规、守法规活动,推动全面从严治党向一线党支部延伸,建议上级统筹安排力量,合力研究制定基层党组z全面从严治党主体责任实施细则,立起基层全面从严治党责任体系;推动监督执纪向末端发力,扭住各单位的不同特点,结合当前大项活动开展,探索细化不同状态下监督执纪的内容、方式和渠道。