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1、建设项目环境影响报告表（报批稿）项目名称：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇 建设单位（盖章）： 迪庆州开发投资集团香格里拉置地有限公司 编制日期： 二一九年十一月国家生态环境部制1独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇环境影响报告表建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1 、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点指项目所在地详细地址， 公路、铁路应填写起止地点。3 、行业类别按国标填写。4 、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内
2、集中居民住 宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制 的分析结论，确定污染防治措施的有效性， 说明本项目对环境造成 的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7、预审意见 由行业主管部门填写答复意见， 无主管部门项目，可不填。8、审批意见 由负责审批本项目的环境保护行政主管部门批复。1独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇环境影响报告表目录一、建设项目基本情况 1二、建设项目所在地自然环境简况 29三、环境质量状况 35四、评价适
3、用标准 40五、建设项目工程分析 47六、项目主要污染物产生及预计排放情况 68七、环境影响分析 70八、拟采取的防治措施及预期治理效果 97九、结论与建议 99附表： 建设项目环评审批基础信息表附件：附件 1：环境影响评价委托书；附件 2：投资项目备案证（香发改投资备20195 号）；附件 3：香格里拉市城乡规划管理局关于独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉月光城小镇修建性详细规划设计方案的批复（香城规发2017358 号）；附件 4：云南省特色小镇发展领导小组办公室关于公布我省特色小镇创建名单的通知（云发改规划2017834 号） ；附件 5：香格里拉市住房和城乡建设局关于拟同意独克宗古城
4、提质扩容片区产生的污水接入市政污水管网的函；附件 6： 香格里拉市人民政府、迪庆州城乡建设投资有限责任公司关于香格里拉月光城修建性详细规划审查通过的证明；附件 7：香格里拉市人民政府关于香格里拉月光城用地范围不涉及世界遗产、风景名 胜区、自然保护区、基本农田、历史文化名城名镇名村及森林公园、地质公园、湿地公园等林地保护、生态红线等特定敏感区域的证明；附件 8：香格里拉市独克宗古城管理委员会关于迪庆州开发投资集团香格里拉置地 有限公司关于请求给予确认独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉月光城小镇是否在独克宗古城保护范围的请示的回复（香古管办便签20192独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光
5、城”小镇环境影响报告表1 号）；附件 9：建设项目选址意见书；附件 10：临时建设工程规划许可证；附件 11：临时建设用地规划许可证；附件 12：建设项目土地使用证；附件 13：云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例；附件 14：云南大学科技咨询发展中心环评项目流程管理表及校核记录表；附件 15：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇环境影响报告表审查意见、修改对照单。附图：附图 1：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划区位分析图；附图 2：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划规划范围图；附图 3：独克宗古城提质扩容建设
6、项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划分地块经济技术指标表；附图 4：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划分地块经济技术指标表-核心地块；附图 5：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划分地块经济技术指标表-外围地块；附图 6：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划功能分析图；附图 7：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划建筑退让道路红线控制范围示意图；附图 8：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划动态交通分析图；附图 9：独克宗古城提质扩容建
7、设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划绿地分布图；3独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇环境影响报告表附图 10：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划公共服务设施规划图；附图 11：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划环卫设施规划图；附图 12：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划给水图；附图 13：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划雨水图；附图 14：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划污水图；附图 15：独克宗古城提质
8、扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇修建性详细规划项目与古城衔接示意图；附图 16：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇周边位置关系图；附图 17：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇区域水系图；附图 18：独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城 ”小镇范围与香格里拉县独克宗古城控制性详细规划 保护范围位置关系图。4独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇环境影响报告表一、建设项目基本情况项目名称独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇建设单位迪庆州开发投资集团香格里拉置地有限公司法人代表联系人通讯地址香格里拉市建塘东路 31 号联系
9、电话传真邮政编码674400建设地点香格里拉市建塘片区独克宗古城的南部， 位于康珠大道、机场路、214 国 道汇聚的交通节点处备案部门香格里拉市发展和改革局备案文号香发改投资备20195 号建设性质新建 改扩建 技改行业类别及 代码其他房屋建筑业（E4790）占地面积 （hm2）76.3541绿化面积 （m2）199369.01总投资 （万元）419000其中：环保投资（万 元）6897.56环保投资占总 投资比例（%）1.65%评价经费 （万元）预期投产 日期2022 年 5 月工程内容及规模：1.1 项目建设背景及由来习总书记视察云南时提出“一区一兵一中心 ”（全国民族团结示范区、生态文明
10、 排头兵、面向南亚东南亚辐射中心） 的布局构想， 以滇藏铁路、滇藏公路为依托， 建 设昆明丽江香格里拉西藏昌都经济走廊。强调坚持政府主导、融合发展， 坚持 集群发展、项目带动，坚持企业为主、品牌引领， 坚持深化改革、扩大开放， 坚持以人为本、规范发展，坚持科教兴旅、可持续发展，推动旅游产业持续发展。独克宗古城一直是迪庆州的人文旅游核心，遭受“1.11 ”重大火灾事故以来已经 在积极恢复重建， 并于 2016 年 1 月重新对外开放， 复建效果卓见成效。古城恢复重 建工程以“修旧如旧， 建新如旧 ”为大原则， 力求最大限度恢复独克宗古城的原有风 貌。不过， 仅仅通过损毁建筑物的重建， 并不能完全
11、解决独克宗古城建设成为世界级 旅游景点的瓶颈。现状古城内存在绿地景观不足、滨水空间缺乏、泊车位紧张、公厕等公共配建不足、入住设施缺乏梯度、旅游服务设施业态单一及茶马文化体现不足等1独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇环境影响报告表问题，急需提质扩容，消除古城发展瓶颈。独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇，是云南省公布的 105 个 特色小镇创建名录中的全国一流的特色小镇， 本项目同时承担了全国一流特色小镇创 建和独克宗古城提质扩容双重任务。本项目以独克宗特色文化为资源载体， 按照独克 宗古城提质扩容的现实需要， 依托香格里拉优越的交通区位、资源禀赋和旅游市场需 求，
12、 重塑独具魅力的香格里拉月光城， 同时充分挖掘人文历史、民族文化、建筑景观、 风土人情等文化内涵， 结合香格里拉产业资源优势， 打造藏式风情的步行天堂和国际 一流藏式特色小镇品牌。提高独克宗古城的旅游接待能力， 提升服务质量， 扩大知名 度与影响力，打造独克宗古城的升级版，共创独克宗 5A 级景区和国家级历史文化名 城； 巩固旅游集散中心的功能， 提升全州旅游服务设施的水平和质量， 使之成为迪庆 州旅游形象展示窗口； 构建大香格里拉文化旅游产业示范区， 促进迪庆州文化旅游产 业聚集， 文旅互动。 本项目的实施是云南省旅游强省的需要、是推进新型城镇化建设 和特殊小镇发展的需要、符合迪庆州旅游产业
13、总体布局的需要、是消除独克宗古城发展瓶颈的需要。2017 年 5 月， 建设单位委托云南省建筑材料科学研究设计院编制完成了香格里 拉独克宗古城提质扩容建设项目环境影响报告书，2017 年 5 月 15 日项目取得了迪 庆州环境保护局关于香格里拉独克宗古城提质扩容项目环境影响报告书的批复（迪 环审20172 号），批复的建设内容为：总投资为 249921.8 万元，规划用地面积 789213m2 、总建筑面积 549841m2 ，主要建设内容包括大香格里拉旅游综合服务中心、 茶马文化步行街（即独克宗古城发展轴）、天月河滨景观带以及三区（自驾游营地区、茶马文化集市区、高原酒店度假区）。之后，为确保
14、将项目打造成世界级精品和香格里拉传世之作， 根据迪庆州委州政 府、云南建投集团工作部署， 聘请新加坡城市规划大师刘太格先生对项目修建性详细 规划进行深化、优化和细化， 形成独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光 城 ”小镇修建性详细规划（最终版），并于 2017 年 10 月 31 日取得了香格里拉市 城乡规划管理局关于独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉月光城小镇修建性详 细规划设计方案的批复（香城规发2017358 号），同时由云南省建筑工程设计院 编制完成了独克宗古城提质扩容建设项目暨香格里拉“月光城”小镇可行性研究报告，并于 2019 年 4 月 1 日在香格里拉市发展和改革局重新备案并取得投资项目备2案证（香发改投资备20195 号），总投资419000 万元，项目规划总用地面积 763541.13 平方米，总建筑面积 608062.85 平方米，建设内容分为核心地块及外围地块，其中： 核心地块，主要由商业、酒店、办公、文化建筑、娱乐及公共服务配套设施等构成； 外围地块， 主要由配套住宅、商业、文化体验中心、旅游发展中心等构成。项目建设 内容及总体布局较迪庆州环境保护局关于香格里拉独克宗古城提质扩容项目环境影 响报告书的批复（迪环审20172 号） 阶段发生重大
