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1、杨干忠杨干忠 缪代文缪代文中国人民大学出版社中国人民大学出版社新编新编新编新编2121世纪经济学系列教材世纪经济学系列教材世纪经济学系列教材世纪经济学系列教材社会主义市场经济概论(第七版)An Overview of Socialist Market EconomyAn Overview of Socialist Market Economy第十五章第十五章 社会主义市场经济的对外开放社会主义市场经济的对外开放社会主义市场经济概论社会主义市场经济概论 第六篇市场经济的全球化发展第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023重点问题重点问题v 对外开放是我国一项长期基本国策 v 对
2、外开放的多层次 v 对外开放的多渠道 v 对外开放的多元化 v 努力拓展对外开放,构建更高水平开放型经济新体制 第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023 经济全球化逆流和保护主义的出现，使国际社会对经济全球化前景产生了不少担忧。我们认为，国际经济联通和交往是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。v更高水平开放型经济新体制就是要更大程度引入国际先进技术、经营理念、管理经验和市场机会；更强力度拓展人才、经济、技术交流与合作；更大范围、更宽领域
3、、更深层次全面开放。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023更高水平开放型经济新体制，是针对我国对外开放中存在的问题提出的。在三个产业中，服务业和农业开放相对落后，成为经济转型升级的短板；“引进来”的体制相对健全，“走出去”的体制相对落后；以商品和生产要素开放为主，借鉴引人国际通行规则、规制不足；微观层面的对外贸易、投资体制较多，利率、汇率、资本流动、人民币国际化等宏观层面的协调考虑不足。更高水平开放型经济新体制，就是要维护国家经济安全，防范外部风险。我们要健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，完善涉外经贸法律和规则体系，切实维护
4、我国经济主权、安全和发展利益。更高水平开放型经济新体制，就是要维护多边贸易体制，推动贸易和投资便利化和自由化，建设高标准自由贸易区，让中国改革发展成果更多惠及世界其他国家。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023主要内容主要内容v第一节 对外开放是我国一项长期基本国策 v第二节 社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化v第三节 努力拓展对外开放，构建开放型经济新体制第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性(一)实行对外开放才能获得国际分工带来的经
5、济利益，实现全球范围合理配置资源(二)实行对外开放才能分享世界科技革命的成果(三)实行对外开放有利于摆脱贫穷落后(四)实现我国经济跨越式发展必须实行对外开放 第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性(一)实行对外开放才能获得国际分工带来的经济利益，实现全球范围合理配置资源18世纪中叶，随着资本主义生产方式的确立，商品经济摧毁了自然经济并打破了阻碍开放的闭关锁国壁垒，商品生产迅速发展，推进了国家间的分工与贸易的展开，从而形成了资本和生产国际化的雏形。20世纪5060年代以来，
6、在新技术革命的作用下，国际分工和协作关系日益加强，生产国际化越来越突出。国际分工使生产趋于专业化，与此同时，企业间、部门间、国家间的协作关系也发展起来。这在不同程度上加强了国与国之间的相互联系，将各个生产力发展水平不同的国家和地区都纳入了国际分工中。而对经济全球化的趋势，任何一个国家，即使地域十分辽阔，资源比较丰富，也难以具备经济增长所需要的全部资源，而总是需要或多或少地从其他国家取得这样或那样的原料以弥补本国资源的不足。任何一个国家，除了需要他国的资源外，还需要他国的市场。只引进不输出或只输出不引进，都不利于社会经济的平衡发展，这就促使市场经济国际化。市场经济国际化、经济全球化的趋势，要求一
7、国的社会再生产不仅要以国际交流和合作为条件，而且要融入世界经济发展中，在全球范围内实现资源的合理配置，享受市场经济国际化的好处。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性(二)实行对外开放才能分享世界科技革命的成果科学技术是生产要素，是第一生产力。在人类社会发展过程中，每一次科技革命的出现都推动了社会生产力飞速发展，促使世界在更大的范围开放，使越来越多的国家分享科技革命带来的益处。特别是第二次世界大战后蓬勃兴起的第三次科技革命，导致了一系列新兴部门如高分子合成工业、原子能工业
8、、电子工业、宇航工业等的产生和迅速发展，各国之间的经济联系和技术交流更加密切。任何一个国家，无论它的科学技术力量多么雄厚，都不可能拥有经济发展所需要的全部技术，也不可能在所有科技领域都居于领先地位。完全靠自身力量去解决本国经济发展中的一切科学技术问题已经不可能。只有将本国经济投入世界经济，才能取长补短，分享世界科技革命的成果。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性(三)实行对外开放有利于摆脱贫穷落后纵观中国历史和现实，在对外开放问题上，我们吃过长期闭关自守的苦头。中国是世
9、界上文明发达最早的国家之一，开放的历史比较早。载入史册的丝绸之路和郑和三下西洋，就是我国对外友好往来和开展商品、技术交流的成功范例。但是，自明成祖去世后，中国开始走上了闭关锁国的道路。特别是到了清朝时期，实行海上禁运，不许任何人到海外去经商，也不许外国商船到中国境内，把中国孤立于世界之外。长期闭关自守，使中国变得贫穷落后。恰恰是在中国自我封闭的约300年间，西欧封建制度迅速瓦解，资本主义生产方式有了很大的发展。由于我国长期的闭关政策，一方面，对西方的政治、经济、军事、文化情况缺乏了解，尤其对资本主义生产发展状况了解不够；另一方面，根深蒂固的、落后的、闭塞的封建意识和统治阶级的百般阻挠，使商品经
10、济在中国的发展被扼杀了，加上帝国主义列强的入侵，致使中国社会经济渐趋落后。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性 中华人民共和国成立以后，第一个五年计划时期是对外开放的，不过那时只能对苏联、东欧开放。当时，我国从苏联获得了约14亿美元的贷款，用于引进156项成套设备。20世纪60年代中期，我国通过延期贷款方式，利用西方国家的几亿美元，引进了一批急需的石油、化工、冶金、电子精密机械技术设备。这些措施对于建设社会主义经济起到了重要的促进作用。可是，由于20世纪60年代初中苏关
11、系的恶化，加之我们指导思想上出现了“左”的错误，一度开放的大门又关了起来。特别是到了“文化大革命”期间，我国的经济建设同飞速发展的世界经济完全隔绝开来。正是在对历史和现实的反思中，邓小平指出：“一个国家要取得真正的政治独立，必须努力摆脱贫困。而要摆脱贫困，在经济政策和对外政策上都要立足于自己的实际，不要给自己设置障碍，不要孤立于世界之外。根据中国的经验，把自己孤立于世界之外是不利的。”中国的发展离不开世界。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性(四)实现我国经济的跨越式发
12、展必须实行对外开放在世界科技革命蓬勃发展的今天，一个后进国家要在较短的时间内，在经济和技术上赶超先进国家，实现跨越式发展，必须大力推行对外开放政策，积极地、广泛地利用和吸收世界上一切文明成果。第二次世界大战后，日本经济高速增长，在不太长的时间内一跃成为资本主义世界第二经济大国，正是大力推行对外开放政策的结果。日本对外开放的政策主要是：(1)大量引进外国先进技术；(2)积极利用外资；(3)充分利用国外资源和市场。此外，日本还通过吸收别国有益的管理经验，结合本国的特点加以改造，形成具有自身特色的先进的企业管理体制，从而促进了日本经济腾飞。在发展中国家和地区，实行对外开放使经济迅速发展起来的也不乏其
13、例。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性 最引人注目的是20世纪60年代后崛起的新兴工业化国家或地区，主要以被人们称为“亚洲四小龙”的韩国、新加坡、中国香港和中国台湾为代表。它们除了大量吸收外资之外，还利用发达国家传统工业向海外转移的机会，积极发展出口加工业，参与国际分工与交换，促使经济迅速发展。此外，拉丁美洲的智利和巴西、东南亚的泰国等国家，也都在发展外向型经济、推进国内经济建设中取得了明显成效。事实表明，拓展国际交流，实行对外开放，是实现国民经济跨越式发展的必由之路
14、。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策二、对外开放的长期性和多样性 v 根据邓小平思想，1984年10月党的十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定,正式把对外开放定为我国一项长期的基本国策。v 从时间上讲，我国的对外开放具有长期性。邓小平指出：“对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策,最少五十年到七十年不会变。”v 第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策二、对外开放的长期性和多样性
15、v从内容上讲，我国对外开放具有多样性。v第一，我国对外开放是多渠道的。1978年10月，邓小平访日期间就中日合作问题指出，中国和日本在政治、经济、文化、科技等方面的合作都需要发展。而后，从党的十一届三中全会开始，我们实行了对外开放政策。这一对外开放政策是包括经济、政治、科技、教育、文化、体育、卫生等在内的多渠道、多领域的对外开放。其中，对外经济开放是对外开放的主渠道或核心内容。v对外开放的多渠道，要求对外经济开放也要多渠道。中华人民共和国成立以来，我们一直在搞对外贸易，但并不意味着我们一直在搞对外开放。这不仅是说对外贸易在过去与现在无论内容还是规模都大为不同，而且更为重要的是，单有对外贸易这一
16、个渠道不能算是真正意义上的对外开放。因为国际市场早已不单是指国际商品市场，而是一个包括国际商品市场、国际资金市场、国际技术市场和国际劳务市场等在内的国际市场体系，因此，面对这么多领域的国际市场，对外经济开放也应该是多领域、多渠道的开放。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第一节第一节 对外开放是我国一项长期基本国策对外开放是我国一项长期基本国策二、对外开放的长期性和多样性 v第二，我国对外开放是多元化和全方位的。我国在“一五”时期也有某种程度的对外开放，但只是对苏联、东欧等少数国家开放，因此不是完整意义上的对外开放。党的十一届三中全会以后，我们的对外开放政策是更多地同西方发达国家打交道，但这并不意味着我们的对外开放只是对美国、日本、西欧等少数国家开放。其实，我国在相当长时期内的对外开放包括了三个方面：一个是对西方发达国家的开放，我们吸收外资、引进技术等主要从那里来；一个是对苏联和东欧国家的开放；还有一个是对发展中国家的开放。这些国家都有自己的特点和长处，都有可取之处。第十五章 社会主义市场经济的对外开放27 十月十月 2023第二节第二节 社会主义市场经济对外开
