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1、乡村振兴推进农业特色产业发展的调研报告一、农业产业概况大关镇位于邵阳县城西南部，距县城9公里，区域面积77.8平方公里，是邵阳第三大镇，下辖7个行政村，2.2万人口，农民年均纯收入在6000元8600元之间。长期以来大关镇党委政府都非常关注农业特色产业的发展。镇党委政府按照“以特色产业带动农业产业发展，以农业产业发展促使农民增收致富，以农民增收致富促进全镇和谐稳定” 发展思路，以“一村一品”为产业发展主线，立足实际，因地制宜，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头、组协会，充分挖掘特色农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快了全镇农业特色产业的发展步伐。二、目前主要思路及措施近
2、年来，大关镇党委政府根据该镇的实际，按照“依靠科技，政策扶持，突出优质，打造特色，一村一品”的工作思路，形成了脐橙、水产养殖、果蔗、西瓜、生猪、制种、玉米、生鸭养殖等八大农产品生产基地，初步建成了万屯脐橙标准园，目前大关镇南风村正在申请“绿色脐橙”。（一）探索产业发展的新模式根据该镇实际，引进农业龙头企业香果果品和天龙水产，探索“龙头企业+合作社+农户”、“订单生产+农超对接”、产业化经营模式，增强龙头企业与农民的利益相关性，推动农业特色产业发展。（二）加大科技兴农富农力度该镇结合“阳光培训”和开展“新农民培训”活动，培养了一大批农村实用人才，探索“龙头企业+合作社+专业技术人员”的三方合作模
3、式。加大新品种、新技术、新工艺引进、试验、示范力度。在新农网上增设了“气象与农事”栏目，加大了网络促销农产品力度。共培训农村实用人才3400多人次，阳光工程培训100多人次。（三）规范农民专业合作组织到2021年止该镇共有农业专业合作社26个，通过开展农民专业合作社管理人员的“阳光培训”，进一步规范完善专业合作社章程、制度、机构设置图和挂牌上墙，规范土地承包经营权入股等流转形式，提高农民入社率，打造了规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。三、农业特色产业现状（一）西瓜产业基地新华村和高唐村西瓜种植示范基地是2018年引进的农业项目，此基地由高原西瓜合作社投资420万元建成，王大伦和王天才是该
4、基地的负责人。基地占地480亩，距县城7公里，交通便利，排灌设施完善，拥有2400个西瓜大棚，主要品种是无子西瓜和麒麟西瓜，亩产3万4万公斤，总产量可以达到704万940万公斤，产值预计在900万元左右，利润率为40%。无子西瓜主要销往香港澳门地区，麒麟西瓜主要销往本地、周边县市及广东市场，此基长期地解决了60个农民工就业问题，对调整新华村的农业产业结构有着极其重大的意义。（二）水产养殖业大关镇依托地势平坦，山塘水库水域面积大的特点，重点发展了水产养殖业，到2011年截止全镇共生产水产品162.5吨，产值达到130万元。值得一提的是，平丘村的水产养殖业，平丘村民把发展农民专业合作社作为新农村建
5、设、发展农村经济、增加农民收入的重要抓手，积极为农民专业合作社的健康发展进行引导，有效加快了农村发展、农业增效和农民增收的步伐。结合本村产业实际，组织一批有技术，有文化，有渠道的水产养殖专业户成立了平丘村水产专业养殖合作社。该水产养殖专业合作社在推广优质高效、立体生态养殖模式和绿色健康养殖技术，配置水产品加工企业，延伸水产品产业链条等方面不仅起到了示范带动作用，还为成员提供集中购买鱼苗、提供养殖技术、销售等服务，极大地推进了特色水产养殖的快速发展。据统计，该市水产养殖面积1200亩，其中特种水产养殖560亩，参与农户170户，户均可增收1至3万元，占水产养殖的68.6%。合作社成立至今，为村水
6、产养殖专业户提供了各种资金、技术、销售支持，提高了平丘村水产养殖的专业化，规模化，为村水产产业的发展提供了强大支撑。（三）脐橙产业2010年新华村在平坡线两侧建立起了渡江第一个千亩脐橙园黄江橙园新村，占地面积1500亩，橙园新村是一个集旅游观光、娱乐健身，餐饮于一体的新型农业产业基地。经过村民16年的艰苦奋斗，现在的橙园新村已经呈现出一片欣欣向荣的发展面貌。到目前为止全镇共种植脐橙1600亩，产值达到9984万元（四）杂交水稻制种基地大关镇农作物种植专业合作社的杂交水稻制种基地是2010年由政府引进的大型农业产业项目。基地占地2260亩，地跨平丘、中坝、癸水、方怡四个行政村。涉及土地流转的农户
7、达1200多户。此基地总投资560多万元，由华智种业有限公司常年进行技术指导。目前，基地平均亩产良种500多斤，总产量达到113万斤，另外亩产父本300多斤，总产量达到67.8万斤。产出的良种与父本由华智种业有限公司分别8元斤和1.3元斤的价格统一收购，每年产值达992.14多万元。（五）果蔗基地大关镇果蔗基地位于高唐村，规模达1400亩，距县城两公里，交通便利，该果蔗种植基地排灌设施完善，基地通过规模化经营，实现规模效应。同时，该基地果蔗种植基地平均每天吸呐当地半劳动力就业50人，月工资为900元。每年生产两至三季，该基地平均每亩成本7000元，每亩收入28000元左右，利润率可达82%。（
8、六）甜玉米基地甜玉米基地是该镇2020年引进的农业产业项目。基地由李元飞、王丹丹、尤小军等投资240万元建成。基地占地1216亩，距县城2公里，交通便利，排灌设施完善，主要种植品种为甜玉米，每年生产两至三季，全年亩产1500公斤，全年总产量可以达到180万公斤，目前市场价为2.6元/公斤，产值预计在468万元左右，利润为384万元，利润率可达82%。该产品主要销往珠三角、香港澳门等地区。该基地长期解决该镇360个农民工就业问题。基地的建成对该镇的农业产业结构调整起到了积极的促进作用，同时带动了周边50多户农户种植甜玉米。该镇通过此项目的引进积累了丰富的农村土地流转经验，为该镇现代农业的发展奠定
9、了坚实的基础。四、存在的问题及困难（一）新经营组织形式尚未成熟特色产业化水平不高，龙头企业数量少、规模小，带动能力弱；市场开拓力度不够，缺少品牌，市场竞争力弱。以脐橙种植业为例，虽然该县的脐橙带着“绿色生态”的光环，但是2011年对果农来讲却是“不愿再提的痛”，2011年脐橙平均价格为0.8元/斤 ，有的农户甚至血本无归。“公司+合作社+农户”的经营组织形式尚未成熟。（二）农民增收机制未完全建立农民增收的长效机制没有完全建立，农民的科技、创新意识还很不够，资源综合开发能力不强。宏观上讲大关镇总体的产业结构已经得到了进一步的优化，但是每户农民没有进一步的把种植业、养殖业以及农业旅游产业三者有效的
10、结合起来，进行综合开发，导致增收致富的手段不多，渠道不广，增收的路径还比较窄。（三）农产品市场化品牌化程度不够由于长期以来该县的农户只知道种养，缺乏“联合作战”意识，缺乏市场和品牌意识，加上政府职能部门的调控机制不健全，合作社没有发挥好“市场信息中转站”作用，农户缺乏对市场信息进行快捷了解把握的渠道和平台，生产存在盲目性和滞后性等等原因，给大关镇农业特色产业发展带来了极其不稳定因素。（四）专业合作组织运作不够规范在市场成熟的行业及地区，开发企业、当地居民、行业协会等等利益相关者已经形成了一条产业链，构建出了高效稳定的产业组织，而在渡江脐橙产业各种主体资源还处于相对分散的状态。开发商与协会之间、
11、协会与果农之间，果农与开发商之间还没有形成一个良性的利益分配模式。果农在当地成长，为该镇脐橙产业的发展立下了汗马功劳。该镇果农不仅是脐橙市场的主体，而且是该镇脐橙产业化的重要主体。而行业协会的作用就在于整合果农资源和市场资源，让市场与果农更好更紧密的结合在一起，而目前该镇的脐橙行业协会还没有能力去整合团结所有的果农以及收集各种市场信息。五、推进该市农业特色产业的几点建议（一）理清规划工作思路进一步规划好全镇农业特色产业开发，根据实际情况制定该镇农业产业的规划方案，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性，宏观调控有辅助性。在规划方案中建议将该镇的脐橙、水产养殖、果蔗、西瓜、生猪、制种、玉米、
12、生鸭养殖等八大农产产业列为重点发展的农业特色产业。（二）提升三大富民特色产业在脐橙产业上，以生态智贤节为契机，以农业合作社为主力，积极包装宣传，扩大脐橙品牌影响力，做强做大脐橙产业；完善脐橙标准园建设，争取成功申报“绿色脐橙”。在水产养殖业上，做强做大淡水鱼养殖，依托华昊水产和提升自该销售能力着力水产养殖发展成为珠三角、长三角和香港等地区输出基地；继续结合感恩文化打造建设平丘淡水鱼养殖专业村。在畜禽养殖业上，继续加强对疾病疫情的控制，以如何将所有的养殖户联合起来形成更大规模，开拓更大市场为目标，用联合的手段应对为数不多的中间商之间的“协议同盟”。（三）培植农产品市场主体继续壮大一批农业特色产业
13、的龙头企业，重点引进畜产品、水果、水产深加工企业，发展建立农产品批发市场和专业销售市场。加强农业特色产业的对外开放和招商引资力度，全方位、多渠道的鼓励、吸纳民间资本甚至外资。积极支持农户对农产品加工方向的创业。（四）强化市场营销信息服务加强农特产品市场机制建设，努力为合作社和农户创建更为方便了解市场信息的渠道和平台，建设畅通、开放、统一、竞争有序的市场信息网络体系。（ 五）完善镇村两级疫病防控体系围绕不发生大范围的重大动物疫情的目标，高度重视畜禽产品质量安全工作。提高认识，树立“养重于防、防重于治”的防疫理念，配齐动物检疫必需的设备设施，配强并管理好村级动物防疫员，提高防疫的质量和效果。（六）健全政府市场宏观调控体系在市场化与品牌化建设中，政府、合作经济组织、当地果农和龙头企业四者者是缺一不可的。政府是组织、规划和调控的主体,它们通过“协调、服务、监督、管理”,为渡江农特产品区域品牌建设营造良好的发展环境。在渡江农业产业市场化与品牌化进程中，政府必须充分发挥其宏观调控的职能，完善政府对脐橙产业的调控机制，为该镇农业特色产业主体的发育和形成创造合适的条件，明确农业特色产业主体的市场主体地位。政府要把自己定位在恰当的位置上，切忌代替市场主体的作用，政府调控机制所能发挥作用的边界应该就在农业特色产业链条大大小小的市场主体身上，市场化与品牌化的问题最终还是要靠市场主体去解决。
