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1、工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 第一节粮食工厂的基本建设程序第一节粮食工厂的基本建设程序 一、基本建设的含义和范围一、基本建设的含义和范围 基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装。包括工厂、铁路、农场、商店等工程的建设，以及机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，也包括机关、学校、医院等房屋、设备的建筑、添置和安装及居民住宅的建设等。基本建设是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的经济活动来实现。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 其内容主要包括：建筑工程，如各种房屋和构筑物的建筑工程，设备的基础
2、、支柱的建筑工程等。设备安装工程，如生产、动力等各种需要安装的机械设备的装配、装置工程。设备（包括需要安装的和不需要安装的）、工具、器具的购置。其他与固定资产扩大再生产相联系的勘察、设计等工作。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 基本建设程序是指基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序。这个顺序是由基本建设进程的客观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和物质技术条件的约束，要求人们在工作中遵循基本建设的程序，按照科学的逻辑顺序和时间顺序安排基本建设项目的建设工作。建设项目即指基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工的基本建设工程，一般由一个或几个互
3、有内在联系的单项工程组成，建成后在经济上可以独立经营，行政上可以统一管理，也称建设单位。例如一个面粉加工厂的建设即为一个建设项目。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 二、基本建设的分类二、基本建设的分类1.按投资的用途，基本建设可分为生产性建设和非生产性建设。(1)生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设。它包括工业建设、农林水利建设、商业和物资供应建设、运输邮电建设等。(2)非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设。它包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设等。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程
4、序和工厂设计文件 2.按项目的性质，基本建设可分为新建、扩建、改建、恢复和迁建项目。(1)新建项目是指从无到有，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也属于新建项目。(2)扩建项目是指原有企业为扩大生产能力和增加经济效益而新建的生产车间或工程。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 (3)改建项目是指原有企业为提高生产效率，改进产品质量，对原有设备和工艺进行技术改造的项目（包括增加一些附属和辅助车间）。(4)恢复项目是指企业的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部
5、或部分报废，而后又投资恢复建设的项目。(5)迁建项目是指原有企业由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 3.按项目的规模，基本建设可划分为大型、中型和小型。大、中、小型是按项目建设的总规模或总投资确定的。新建项目按其全部设计能力或所需的全部投资划分。改、扩建项目，按改、扩建新增加的设计能力，或改、扩建所需要的全部投资划分。建设项目大、中、小型划分的标准，根据内贸部有关文件规定如下：大、中型建设项目是指总投资在3000万元以上或仓容量在7.5万吨以上者，由国家计委审批。小型建设项目是指总投资在3000万以下者，由省计委审批。工厂的基
6、本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 三、基本建设的程序三、基本建设的程序基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后次序。基本建设工作的涉及面广，内外协作配合的环节多，必须按步骤有秩序地进行，才能达到预期的效果。一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过以下四个阶段：根据国民经济和社会发展的长远规划和生产布局的要求，结合行业和区域发展规划的要求，提出项目建议书。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 项目建议书经有关部门批准后，进行初步可行性调查研究，同时选择厂址。可行性报告经评估，获得批准后，编写设计计划
7、任务书。根据批准的设计计划任务书，进行现场勘查、设计、施工、安装、试车、验收，最后交付生产使用。其中，第一、第二、第三称为建设前期，第四称为建设时期，交付生产使用后称为生产时期。基本建设程序的四个阶段包括的主要内容如下。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 1.1.项目建议书项目建议书 项目建议书是基本建设程序中最初阶段的工作。它是建设单位根据主管部门对国民经济发展的长远规划和工业企业合理布局的要求，结合本地区的实际条件，提出的确立建设项目的建议书。它是投资决策前对建设项目的轮廓设想，对项目建设的必要性、重要性进行论述，对项目的可行性进行论证的报告。它的主要内容有：
8、项目名称、项目的主办单位及负责人；建设项目提出的必要性和依据；工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设备件、协作关系的初步分析；投资估算和资金筹措设想，偿还贷款能力的大体测算；项目的进度安排；经济效益和社会效益的初步估计。项目建议书经国家有关部门批准后即可开展可行性研究。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 2.2.可行性研究可行性研究 可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会等方面的可行性和合理性的研究。可行性研究以大量数据作为基础，根据各项调查研究材料进行分析、比较后得出可行性研究结论，因
9、而在进行可行性研究时，必须搜集大量的资料和数据。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 (1 (1)可行性研究的主要依据可行性研究的主要依据根据国民经济和社会发展的长远规划及行业和区域发展规划进行可行性研究。发展是对整个国民经济和社会发展或行业发展的整体部署和安排，体现了整体的发展思路，建设项目在进行可行性研究时如果脱离宏观经济发展的引导，就难以客观准确地评价建设项目的实际价值。在可行性研究中，任何与国民经济整体发展趋势和行业总体发展趋势相悖的项目都不应作为选定的项目。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 根据市场的供求状况及发展变化趋势进
10、行可行性研究。市场是商品供应关系的总和，可行性研究应根据投资项目所在行业的特点，分析消费者的收入水平对投资项目产品的需求状况的影响，分析项目产品与本行业中原有产品的替代关系，预测项目产品可能占有的市场份额。在可行性研究中，任何产品市场需求不足的投资项目都不应作为选定的项目。根据可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基本资料进行可行性研究。拟建项目应有经国家正式批准的资源报告及有关的各种区划、规划，应对项目所需原材料、燃料、动力等的数量、种类、品种、质量、价格及运输条件等进行客观的分析评价。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 根据与项目有关的工程技术方面的标准、
11、规范、指标等进行可行性研究。这些与项目有关的工程技术方面的标准、规范指标等是可行性研究中进行厂址选择、项目设计和经济技术评价必不可少的资料，可以有效地保障投资项目在技术上的先进性、工艺上的科学性及经济上的合理性。根据国家公布的关于项目评价的有关参数、指标等进行可行性研究。可行性研究在进行财务、经济分析时，需要有一套相应的参数、数据及指标，如基准收益率、折现率、折旧率、社会折现率、外汇汇率等，所采用的应是国家公布实行的参数。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 (2)(2)可行性研究的作用可行性研究的作用可行性研究的主要目的是为投资决策提供技术经济等方面的科学依据，借
12、以提高项目投资决策的水平。可行性研究是建设项目进行投资决策的依据，决定一个建设项目是否应该进行建设，主要是根据这个项目的可行性研究结果。因为它对建设项目的目的、建设规模、产品方案、生产方法、原材料来源、建设地点、工期和经济效益等重大问题都进行了具体研究，有了明确的评价意见，可以根据可行性研究的分析论证结果提出可靠的合理的建议，为投资项目决策提供科学的依据。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 可行性研究是项目单位向银行等金融组织申请贷款、筹集资金的依据。目前世界银行等金融组织都将可行性研究结果作为建设项目向其申请贷款的先决条件。金融机构组织是否给一个建设项目提供贷款
13、，取决于他们对建设项目可行性研究报告的审查结果，如果他们认为这个建设项目经济效益好，具有足额偿还贷款的能力，金融机构或金融组织不会担很大的风险时才能同意贷款。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 可行性研究是项目单位与有关部门洽谈合同和协议的依据，一个建设项目的原材料、辅助材料、燃料、动力、供水、运输、通讯等很多方面都需与有关部门协作，合作的协议或合同都是根据可行性研究签订的。对于技术引进和设备进口项目，必须在可行性研究报告经有关部门的审查和批准后才能同国外厂商正式签约。可行性研究是建设项目进行项目设计和项目实施的基础。在可行性研究中对产品方案、建设规模、厂址、工艺
14、流程、主要设备选型、总平面布置等都进行了较为详细的方案比较和论证，依据技术先进、工艺科学及经济合理的原则，对项目建设方案进行了筛选。可行性研究报告经审批后，建设项目的设计工作及实施须以此为依据。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 可行性研究是投资项目制定技术方案、设备方案的依据。通过可行性研究，可以保障建设项目采用的技术、工艺及设备等的先进性、可靠性、适应性及经济合理性，在市场经济条件下投资项目的技术选择、设计方案选择主要取决于其经济合理性。可行性研究是安排基本建设计划，进行项目组织管理、机构设置及劳动定员等的依据。项目组织管理、机构设置及劳动定员等的状况直接关系
15、到项目的运作绩效，可行性研究为建立科学有序的项目管理机构和管理制度提供了客观依据，可以保障建设项目的顺利实施。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 可行性研究是环保部门审查建设项目对环境影响程度的依据。根据中华人民共和国环境保护法、基本建设项目环境保护管理办法等的规定，在编制项目可行性研究时，要对建设项目的选址、设计、建设及生产等对环境的影响做出评价，在审批可行性研究报告时，要同时审查环境保护方案，防污、治污设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产，各项有害物质的排放必须符合国家规定标准。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 (
16、3)(3)可行性研究的步骤可行性研究的步骤可行性研究既有工程技术问题，又有经济财务问题，其内容涉及面广，在进行可行性研究时一般要涉及到项目建设单位、主管部门、金融机构、工程咨询公司、工程建设承包单位、设备及材料供应单位以及环保、规划、市政公用工程等部门和单位。应有工业经济、市场分析、工业管理、工艺、设备、土建及财务等方面的人员参与这项工作，在工作过程中还可根据需要请一些其他专业人员如地质、土壤等方面的人员短期协助工作。工厂的基本建设程序和工厂设计文件工厂的基本建设程序和工厂设计文件 筹划组织。在筹划阶段，承担可行性研究的单位要了解项目提出的背景，了解进行可行性研究的主要依据，了解委托者的目的和意图，研究讨论项目的范围、界限，确定参加可行性研究工作的人选，明确可行性研究内容，制定可行性研究工作计划。调查研究、获取资料。主要进行实地调查和技术经济研究，包括市场调查与资源调查，市场调查是为进行项目产品的市场预测提供依据，通过市场调查可以掌握与项目有关的市场商品供求状况，为确定项目产品方案及生产规模提供依据。资源调查包括项目建设所需的人、财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源及社会资源的
