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1、消除火灾隐患 构建和谐机关对党政机关消防安全工作的调查与思考为认真贯彻落实市委领导要求，深刻吸取一些地方发生的火灾等安全事故教训，切实加强机关消防安全工作，根据主题教育工作安排，按照中共济南市委办公厅关于大兴调查研究的实施方案要求，行政财务处在谷体忠、王鹏同志带领下，对以市委办公厅为代表的党政机关消防安全工作进行调研和专项排查整治，在实地察看和听取通报的基础上，就如何进一步做好党政机关消防安全工作提出了意见和建议，现将有关情况报告如下：一、基本情况从今年4月21日开始，在组织各处室开展自查的基础上，邀请济南市消防救援支队专家、市机关事务服务中心有关同志对市委办公厅机关消防安全情况进行专项抽查，
2、4月26日对龙奥大厦内重点场所（办公厅办公场所、会议室、档案室、机房），4月27日对龙奥大厦外单位（市委党史陈列馆、市委老干部活动中心、经六路四号院），采取实地调研方式进行抽查检查，并召开座谈会，听取了消防支队相关同志关于我市消防工作情况的通报。从调研情况看，近年来，市委市政府高度重视消防工作，公共消防基础设施建设得到明显加强，火灾隐患检查和整治力度加大，党政机关消防安全工作得到有效提升。一是责任体系逐步完善。4月20日市委办公厅印发关于做好防火安全工作的通知，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确各处室（单位）负责人为防火安全第一责任人，把防火安全责任纳入各处室（单位）岗位目标管理，全面
3、落实消防安全主体责任，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结，并结合正在开展的业务质量控制体系建设，细化防火安全措施，确保各项要求落到实处。二是专项整治扎实开展。今年上半年以来，市委办公厅各处室认真落实市委要求，广泛深入开展消防安全检查，在各处室（单位）自查基础上，对办公室、会议室、档案室、仓库、机房、文印中心、党史陈列室、老干部活动中心等重点场所开展了重点排查，对排查出的安全隐患，建立台帐，销号管理，认真整改，对能立即整改的，坚持边查边改、立行立改，对需要协调整改的，积极对接沟通，尽快整改，并明确安全管理人员，细化落实管理规程。分类梳理共性问题，组织各处室（单位）对照检查整改。三是着眼
4、长远建章立制。围绕提高市委办公厅全体人员消防安全意识和能力，与济南市消防救援支队对接，学习借鉴经验做法，研究制定防火安全规范。二、存在问题一是责任意识不到位，消防安全合力没有形成。消防工作涉及每名同志，但是有些部门、部分同志尚未树立责任主体意识，认为消防工作仅仅是公安、消防部门的事，没有承担起消防工作的职责，对消防工作不重视。消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善，管理合力没有形成，有的处室重工作、轻安全，消防隐患整改不及时、不彻底。二是宣传教育不到位，安全防范意识淡薄。公众防火意识普遍不强，许多员工对最基本的消防安全常识知之甚少，自我保护意识缺乏、麻痹大意。调研中发现，大部分会务服务人
5、员上岗前未经必要的培训，缺乏消防知识，都不知道会议室灭火器配备的相关规定。三是公共建设不到位，火灾救援还有薄弱环节。龙奥大厦作为我市新建不久的办公机构，公共消防设施建设有所加强，但部分重点部位消防设施仍然部分问题。有的单位在建设过程中，由于消防工程与主体工程建设不同步，导致消防配套工程脱节和滞后，如在政务保障中心文印一部检查中发现，存在设备存放不合理、灭火器数量少且摆放位置不科学、缺少烟感设备等问题。部分龙奥大厦外单位，由于属于老旧小区百年老建筑，消火栓缺乏，消防水源不足，直接影响灭火救援。四是监督检查不到位，疏忽侥幸心理依然存在。市相关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作，但一些单位对
6、火灾隐患整改不及时、不彻底仍然存在。调研检查中发现，有的单位当面整改，但时间一长依旧恢复原样，特别是存在楼内堆放杂物、占用消防通道、消防设施维护不到位的现象；有的内部监督检查不正常，一味依靠相关职能部门的检查，对火灾隐患不能及时发现；有的没有配备专兼职消防人员，消防管理跟不上，缺少消防演练方案，无灭火器日常使用记录。（存在问题详见附件）三、意见和建议1、压实责任，进一步落实消防安全责任制。消防工作是一项系统工程，各级党政机关要强化领导，加强协调，狠抓消防安全责任制的落实，督促职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念，层层分解和落实责任。强化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管，切实加
7、强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认定制度规范，健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，违法必究。2、严格管理，着力消除安全中存在的突出问题。消防安全设施要与机关建设同步规划、同步管理，特别是对现有设施要管护好、用得上，发挥作用。对办公室、会议室、档案室、仓库、机房等重点部位，要强化管理，对排查出的安全隐患，建立台帐，销号管理，认真整改，能立即整改的，坚持边查边改、立行立改，需要协调整改的，明确安全管理人员，细化落实管理规程，积极对接沟通，尽快整改。3、加强检查，确保消防安全各项措施落实到位。对消防监督检查要实行常态化，健全和完善监督执法运行机制
8、，完善各处室（单位）日巡查、月检查制度，发挥专群结合、群防群治的作用，严格执行监督执法程序。要开展经常性专项整治活动，狠抓火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患，要督促相关单位限期整改，接受社会监督，切实消除火灾隐患，保障人民生命财产安全。4、加大投入，进一步加强消防基础设施建设。要把消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对消防建设的资金投入，新建档案室、仓库、机房以及老旧小区改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，在机关办公楼内配备相关灭火救援设备。5、强化教育，进一步提升全民消防安全意识。坚持以人为本，开展消防宣传教育，广泛组织机关、企事业单位等社会组织和群众参与教育培训，推动消防安全宣传教育进机关、进单位。要充分利用部门宣传栏等阵地，深入开展消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、火场逃生自救等基本常识宣传工作，积极开展创建“无火灾企业、机关”等活动，营造消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。 5
