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1、基于“互联网+政务服务”的xx县安全生产监督管理局门户网站改版建设项目方案xxxx年xx月34目 录一、 项目建设概述21.1 政府网站建设功能定位31.2 县安监局网站现状分析3二、 总体建设要求42.1 项目目标及建设内容42.2 建设依据52.3 设计原则62.4 性能要求8三、 网站建设方案83.1 网站版面设计83.2 网站栏目体系建设93.3 网站基础管理平台建设103.4 编制网站运行管理办法233.5 数据梳理迁移服务233.6 政府网站监测检查工作25四、 网站信息安全建设304.1 3年网站24小时安全监测服务304.2 3年网页防篡改服务314.3 网站防入侵监测31五、
2、 运行环境和实施部署要求32六、 项目建设清单33一、 项目建设概述在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，政府网站作为支撑政府工作、服务社会公众和企业的重要渠道和平台，发挥着越来越重要的作用。党的十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。围绕建设服务型政府，党的十八届三中、五中全会提出，推进简政放权、放管结合、优化服务。国务院办公厅围绕简政放权印发系列文件，提出编制权责清单、简化优化服务流程、编制公共服务目录等明确要求，而政府网站是重要的发布平台（
3、国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知（国办发201586号），“公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开”）。围绕法治政府建设，党的十八届四中全会提出，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20168号）指出，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,将政府网站打造成更加全面的信息公开平
4、台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。推进“五公开”，建设“三个平台”，都必须依托政府网站这一重要平台来开展。由此可见，在建设法治政府和服务型政府的进程中，政府网站承载着越来越重要的历史使命，是信息化条件下政府同群众密切联系的新桥梁，是打牢政府施政民意基础和社会基础的新渠道，是网络时代政府履行职责的新平台，是打造法治政府、阳光政府的新载体。政府网站的建设水平，很大程度上体现了各级政府和部门依法行政的工作水平，服务人民群众的工作作风和意识。在此背景下，政府网站建设得到党中央、国务院的高度重视，相继印发关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）
5、、关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）、关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知（国办发201522号）、关于第一次全国政府网站普查情况的通报（国办函2015144号）、关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20168号）等系列文件，密集部署推进政府网站工作。1.1 政府网站建设功能定位国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见中指出：“政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。”、“市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提
6、供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。”关于加强政府网站建设和管理工作的意见明确了国家对地方政府的网站功能定位，对网站建设的重点提出了明确的要求，对上下级网站建设的整体设计提出了要求。因此，市（地）级以下人民政府及其部门网站在规划上应该整体规划、分步实施、资源共享、协同共建，提高资金的利用率，提高网站的建设水平。1.2 县安监局网站现状分析近年来，xx县安监局高度重视门户网站建设，已建设安全概况、安全新闻、工作动态、政务公开、办事指南、调查征集、政策法规和安全常识共8个一级栏目，以及15个二级栏目，网站已经成为xx县安监局发布
7、政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升公信力等方面发挥了重要作用。随着信息技术的高速发展和政府业务改革创新，原网站整体架构及功能已逐渐不能适应当前的业务发展需要，主要存在了以下问题：1、门户网站部分栏目未能符合国家网站普查指标体系和xx省政府网站公共服务程度测评指标体系。门户网站部分栏目重复开设、信息更新不及时、处于睡眠状态。2、用户体验性较差。现有门户网站设计以政府为中心，从政府部门内部需求角度推进，采用“供给导向”服务模式，侧重于“知晓式”被动信息发布，网站智能化检索建设不足。3、网站内容管理系统的侧重点都在信息发布上，缺少多分类体系、元数据管理、主题
8、词管理等信息资源管理功能，无法满足信息公开目录、业务协同、数据交换等进一步的信息资源利用需求。 4、门户网站服务器性能无法支持高并发访问。网站建成初期，网站访问速度与信息发布速度都能满足需要，随着网站的不断发展，网站内容快速增长，导致信息资源的加载与发布的速度急剧下降，网站峰值访问速度急剧下降，难以支持海量数据与高并发访问。5、门户网站信息安全保障建设缺失。门户网站未配备相关的信息安全防护设备，如WEB应用安全防护、网页防篡改系统、24小时安全监测等，门户网站容易遭受恶意篡改网页内容、SQL注入、木马挂载、恶意入侵等黑客攻击，导致政务敏感数据泄露。6、门户网站缺乏常态化监测检查机制。门户网站未
9、建立常态化的监测检查机制，网站新闻动态、通知公告、政策文件等栏目内容更新主要依赖于各部门的信息发布安排，缺乏主动发现和监督机制，无法对网站的连通性、链接可用性、内容正确性、内容更新情况等多方面进行监测检查。二、 总体建设要求2.1 项目目标及建设内容xx县安监局门户网站改版工作结合国务院、省政府、市政府对政府部门门户网站的内容建设要求，借鉴xx市人民政府门户网站建设经验，以契合用户需求、符合国际趋势、凸显部门特色为原则，围绕信息门户、政务公开、办事服务、政民互动的功能定位，顺应网站移动化、集约化发展要求，进一步加强资源整合、页面优化、新技术应用、移动端建设和信息推送，实现“互联网+政务”深度融
10、合，努力将政府部门门户网站打造成政务信息发布的主阵地、为民服务的主窗口、政民互动的主平台。本期项目的建设范围包括以下内容：（一）网站栏目体系改版设计1、栏目结构优化。对栏目总体结构进行优化设计，合并、删除、调整、新增相关子栏目，突出页面简约化风格，同时将更新频率高、点击量大、用户关注度高的栏目在首页重点呈现，按“服务主题”和“服务对象”两大主线混合设计，使其更能满足用户快捷、方便获取服务的需求。2、视觉风格优化。围绕用户浏览习惯与访问需求，对首页长度、主视觉图片大小、首页布局、色彩搭配、元素应用、首页表现形式等方面进行全新设计，使网站主题突出、结构合理、简便易用。一是采用扁平化页面设计，去除冗
11、余、厚重和繁杂的装饰效果，把页面篇幅从现有的四屏缩减到两屏，实现信息层级的扁平化，方便用户在手机、平板电脑等小屏幕操作。二是采用下拉式导航菜单，降低用户获取信息的时间成本，提升深层页面内容与服务的获取度，方便用户用尽量少的鼠标移动和点击完成访问。三是采用视觉化表现形式，通过图片、动画、视频等方式，将重要内容直观呈现给用户，并通过简洁的配色方案以及适当的留白，增强用户的第一感官印象。（二）网站功能应用升级1、网站基础平台升级改造。对门户网站内容管理平台和后台管理系统进行升级改造，满足多分类体系、元数据管理和主题词管理信息资源管理，更好支持现有栏目和新建栏目的信息发布需要。2、运用大数据指导门户网
12、站建设。从用户需求出发重构网站服务体系，进行网站浏览用户行为数据分析和网站绩效管理监控，探索大数据指导政府部门网站内容建设新模式，逐步提升政府部门网站影响力。3、加强门户网站的监测检查工作。配合国办政府网站普查工作，对门户网站进行监测和检查工作，帮助各单位发现问题、整改问题，避免门户网站出现“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。（三）加强网站基础资源和信息安全建设1、新增1台硬件服务器，扩充现有的网站服务器资源，更好地为网站改版建设提供计算和存储服务能力。2、新增网站信息安全防护设备。安装部署网页防篡改系统和网站24小时安全检测系统，提升网站信息安全综合防护能力。2.2 建设依据xx县安监
13、局门户网站改版建设遵循以下建设依据，包括：国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知（国办函201140号）国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见（国办发2013100号）国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发 201540号）国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655号）国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）xx省政府网站管理办法（粤府办2012114号）xx省信息化发展规划纲要（2013-2020年）（粤府20
14、1348号）xx省电子政务发展规划（2014-2020年）（粤府办201466号）xx省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知（粤府办201473号）xx省政府网站考评办法（粤办函2015555号）xx省“互联网”行动计划（2015-2020年）（粤府办201553号）关于我省全面推进政务公开工作实施意见（粤办发201622号）xx省2016年度政府网站考评方案（粤办函2016161号）xx市贯彻落实xx省“互联网”行动计划（20152020年）实施方案（xx府办函2015209号）xx市政府网站考评实施细则（xx府办函201616号）xx市2016年度政府网站考
15、评方案（xx府办函201661号）2.3 设计原则在门户网站改版的设计中遵循如下原则：实用性原则以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方式扩展。个性化原则能够提供个性化的服务，针对不同的系统用户设计不同的操作界面、操作内容及操作流程，更方便于用户的使用。接口良好性原则系统能够提供比较良好的接口，便于系统的维护与修改，同时可以比较方便的进行业务流程的修改。安全性原则本系统服务于政府业务，对安全级别要求很高，系统应能提供网络层的安全手段防止系统外部成员的非法侵入以及操作人员的越级操作，保护网络建设者的合法利益,所有应用项目和软硬件都应当具有比较好的安全方案。可靠性原则系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。成熟和先进性原则系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。规范性原则系统设计所采用的技术和设备应符合
