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1、年处置年处置27万吨固废万吨固废(煤矸石煤矸石)项目项目专家评审意见修改清单专家评审意见修改清单一、核实用地性质，说明是否开工建设。完善一、核实用地性质，说明是否开工建设。完善“规划情规划情况况”内容。核实项目与呼和浩特市内容。核实项目与呼和浩特市“三线一单三线一单”成果符合性。成果符合性。补充与自治区补充与自治区、呼市工业炉窑治理实施方案的要求符合性分呼市工业炉窑治理实施方案的要求符合性分析析。修改修改见见报告报告 P3-10。1.产业政策符合性分析产业政策符合性分析产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目为耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造，在国家发改委产业结构调整指导目录（2019年本）中
2、既不属于鼓励类，也不属于限制类、淘汰类，归为允许类。项目已取得托克托县发展和改革委员会的投资项目备案意见表（项目编号：2304-150122-04-01-271858），综上所述，本项目建设符合国家和地方产业政策。与行业规范条件的符合性分析与行业规范条件的符合性分析项目建设地点位于内蒙古托克托工业园区，不在世界遗产地、风景名胜区、生态保护区、饮用水水源保护区等需要特别保护的区域和非工业建设规划区：使用的设备未采用部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录 高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录等明令淘汰、限制的工艺和装备：配套建设除尘、脱硝、脱硫设施，降噪设施，工艺废水回用。项目单位产品能耗与
3、标煤折算见表2，与限额对比见表3。表表2项目产品能耗与标煤折算表项目产品能耗与标煤折算表产品名称工艺本项目年产能本项目能源消耗折标煤系数本项目单位产品能耗高铝矾土熟料烧结法20 万 t电 615.7 万kwh0.1299（kg 标煤/kwh）128.1kg 标煤/t煤矸石 25 万t0.1486 千克标准煤/千克表表3单位产品能耗折算及与限对比表单位产品能耗折算及与限对比表产品名称工艺耐火原料单位产品综合能耗本项目单位产品能是否限额（kg 标煤/吨）耗（kg 标煤/吨）符合高铝矾土熟料烧结法227128.1符合内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案符合性分内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合
4、治理实施方案符合性分析析本项目与内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案（节选）符合性分析见表4。表表 4本项目与内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案符合性分析本项目与内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案符合性分析序号内容本项目符合性分析1严格新改扩建项目环境准入，新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要进入园区，配套建设高效环保治理设施。禁止在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区域内新建、扩建、改建工业炉窑。各盟市应制定计划,对位于城市建成区范围内涉工业炉窑的钢铁、石化、化工、有色、水泥等高耗能、高排放企业完成搬迁、改造。本项目位于内蒙古托克托工业园区，建设地点不位
5、于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区。符合2根据国家已颁布的行业排放标准,配套建设高效脱硫脱硝除尘设施,实施工业炉窑深度治理,推进我区工业炉窑全面达标排放。暂未制订行业排放标准的工业炉窑,包括铸造,日用玻璃,玻璃纤维、耐火材料、石灰、矿物棉等建材行业,钨、工业硅、金属冶炼废渣(灰)二次提取等有色金属行业,氮肥、电石、无机磷、活性炭等化工行业,应参照相关行业已出台的标准,全面加大污染治理力度；铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制按照钢铁行业相关标准要求执行。本项目涉及的炉窑均配套了高效的脱硫脱硝除尘设施，污染物满足呼和浩特市工业窑炉大气污染综合治理方案 中的排放标准限值要求及大气污染
6、物综合排放标准(GB16297-1996)。符合3严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放。在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施，有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。生产工艺产尘点(装置)应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料应密闭或封闭储存、输送。粒状、块状物料应采用入棚入仓或建设防风抑尘网等封闭措施进行储存;粒状物料采用密闭、封闭等方式输送,块状物料应当采取有效抑尘措施进行输送。物料输送过程中产尘点应采取有效抑尘措施。本项目物料转运时均设置封闭包装及皮带、通廊生产设备均位于封闭车间内；产尘设施均设置
7、有除尘器对粉尘进行收集、处理，除尘灰、脱硫石膏均设置于密闭库内，块状物料（煤矸石）设置于封闭的车间内，粉状物料均密闭储存。符合2.选址合理性分析选址合理性分析本项目位于内蒙古托克托工业园区呼和浩特市鹤亮环境服务有限公司现有厂区内，为工业用地，企业其已于2021年取该项目用地手续。项目用地为工业用地，不涉及其他用地类型，建设条件良好，用水、用电等供应均由园区提供，项目评价范围内无自然保护区、文物保护单位、水源保护区；距离托克托县双河镇水源地（乃同）最近距离为10.36km，距离黄河蒲滩拐水源地的最近距离为11.53km，距离黄河干流的最近距离为5.6km，项目位于冶金建材化工产业板块，该板块主要
8、发展规划：主要布置精细化工及“煤电灰铝材”循环经济产业链，大力发展高新技术项目，打造集生产、孵化、研发、产融于一体的加工制造产业园，以高铝粉煤灰综合利用产品为原材料，主要发展铝制品加工、过滤材料、建筑与装饰材料、饮食卫生材料、绿化材料以及其他金属材料的生产。本项目主要利用煤矸石生产耐火材料，耐火材料属于建筑与装饰材料，符合园区规划。根据分析，运营过程中产生的污染物采取有效的污染防治措施后实现达标排放，对周围环境影响较小，综上分析，项目选址合理。3.“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析（1）生态红线）生态红线根据呼和浩特市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见呼政发202115号
9、，呼和浩特市生态保护红线面积3103平方千米，占全市总面积的18.1%；一般生态空间面积7304平方千米，占全市总面积的42.4%。生态保护红线确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，生态空间格局保持基本稳定。生态保护红线和一般生态空间面积根据国家和自治区最新批复及时动态调整。优先保护单元。以严格保护生态环境为导向，坚持整体保护、系统修复、综合治理，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设。管控单元内的开发建设活动在符合法律法规和相关规划的前提下，按照保护优先的原则，避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量；涉及生态保护红线的，按照国家和自治区相关规定进行管控。在功能受损的
10、优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。加强大青山、黄河生态保护红线以及重要生态空间的保护，严格矿山勘察和开采。强化浑河、哈素海等河湖湿地保护修复。重点管控单元。以守住环境质量底线为重点，围绕六大产业集群发展，坚持系统治理、源头治理、综合治理，突出三个治污，聚焦重点区域的重点环境问题，进一步优化产业空间布局。加强大黑河、小黑河流域污染物排放管控，提升城镇生活污水收集处理率。加强黄河流域几字弯上下游、左右岸统筹治理。强化环境风险防控。提高工业、企业资源能源利用效率，推动重点行业减污降碳。一般管控单元。以适度发展社会经济、避免大规模高强度开发为导向，落实生态环境保护的基本要求，
11、执行国家、自治区、黄河流域及我市相关规定。本项目位于内蒙古托克托工业园区，属于重点管控单元，本项目可做到大气污染物的达标排放；无废水及固废产生，满足重点管控单元的要求，因此，符合生态红线的要求。（2）环境质量底线）环境质量底线根据呼和浩特市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见呼政发202115号，呼和浩特市环境质量底线具体目标指标要求以“十四五”生态环境保护规划目标为准。全市空气质量持续改善，力争PM2.5平均浓度不大于35微克/立方米。全市水环境质量持续改善，国控、区控断面地表水优良比例达到国家和自治区下达指标要求，消除劣类断面，城市集中式饮用水水源优良比例为100%（达到或优
12、于III类，除本底值超标外）。全市受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到98%以上。本项目运营后会产生一定的污染物，包括废气、噪声等，废气经处理后均可达标排放，对周围环境影响较小，噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类区标准的要求；综上项目各类污染物的排放对周边环境影响较小。符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线）资源利用上线根据呼和浩特市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见呼政发202115号，呼和浩特市全市水资源、土地资源、能源利用上线相关指标要求应达到国家、自治区“十四五”下达的总量、强度、效率等控制要求。项目资源利用主要
13、为电力，由工业园区提供，本项目运营过程中通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用及污染治理等多方面采取可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效的控制污染，项目的用电资源不会突破区域的资源利用上线。（4）环境准入清单）环境准入清单根据呼和浩特市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见呼政发202115号，本项目位于内蒙古自治区呼和浩特市托克托县内蒙古托克托工业园区，属于重点管控单元，环境管控单元编号：ZH15012220002，本项目与环境准入清单管控要求符合性分析详见下表。表表5本项目与环境准入清单管控要求本项目与环境准入清单管控要求符合性分析符合性分析管
14、控纬度管控要求本项目情况符合性空间布局约束1.饮用水水源保护区执行 内蒙古自治区饮用水水源保护条例 第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条等要求。2.国家明令淘汰的落后产能和不符合国家产业政策的项目，严禁向工业园区转移。对不符合园区产业定位、规划环评等的项目一律不予批准。与园区规划不符的企业，应采取措施逐步退出。3.科学规划建设工业园区，引导现代化工、生物医药等产业的工业企业入驻工业园区。严格执行环境准入门槛，依法落实工业园区规划环评。本项目位于冶金建材化工产业板块，冶金建材化工产业板块发展规划：主要布置精细化工及“煤电灰铝材”循环经济产业链，大力发展高新技术项目，打造集生产、孵化
15、、研发、产融于一体的加工制造产业园，以高铝粉煤灰综合利用产品为原材料，主要发展铝制品加工、过滤材料、建筑与装饰材料、饮食卫生材料、绿化材料以及其他金属材料的生产。本项目主要利用煤矸石生产耐火材料，耐火材料属于建筑与装饰材料，符合园区规划。符合污染物排1.化工、建材、粉煤灰、热电厂等“两本项目装卸废气车间沉降后无组 符合放管控高”项目应依法制定并严格落实防治大气、土壤与地下水污染的措施。以煤化工、电力、铝冶炼、钢铁等行业为重点，有序推进现有企业开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级，逐步淘汰落后产能。推进电解铝等行业深度治理。2.对有色（不含氧化铝）、煤化工等重点
16、行业及 65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉的现役企业和新建项目大气污染物排放要符合相关要求。3.强化火电、钢铁、有色、建材、热力生产及供应、煤炭储运等重点行业无组织排放管理。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。粉状物料堆场必须进行全封闭，块状物料必须安装抑尘设施。4.加强生物发酵制药行业的挥发性有机物和恶臭污染防治。发酵类制药企业，应从废水的产生、处理和排放进行全过程控制，优先采用清洁生产技术，提高资源、能源利用率，减少污染物的产生和排放。涂装、轮胎等行业应加强大气污染收集治理力度，确保 VOCs 等污染物达标排放。5.工业园区的工业企业排放的废水应当按照国家有关规定进行预处理（或者委托具备处理能力的第三方进行集中处理），未达到工业园区集中处理设施（不含园区企业预处理一级集中处理设施）处理工艺要求的，不得排入工业园区污水集中处理设施。污水处理厂应确保尾水达标排放，推动污泥减量化、资源化、无害化。对一般工业固废填埋场应加强运营监管，防止垃圾渗滤液渗入土壤及地下水。6.推进以货运为主的交通运输轨道化，加快推进铁路专用线建设，大幅提升铁路货运量占比。织排放，
