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1、xx区公共信用和市场监管信息化平台建设项目方案xx市xx区公共信用和市场监管信息化平台建设项目方案xxxx年xx月xx市xxxx有限公司目录一、项目概况31.项目背景32.建设依据3二、总体要求31.总体目标32.总体框架4三、建设内容5一)公共信用信息化平台51、公共信用信息资源分类和来源52、政府内部信用信息服务系统73、信用xx网94、信用个性化服务系统135、信用信息数据库14二）市场监管信息化平台161、市场准入信息子系统162、质量监管信息子系统183、市场竞争秩序监管信息子系统214、消费维权和社会监督信息子系统215、食品安全监管信息子系统236、市场监管信息平台257、市场监
2、管信息数据库26三） 基础支撑平台261、统一身份认证平台262、单点登陆系统273、政务信息资源交换共享平台284、大数据分析平台325、信息资源目录管理系统346、数据归集及分发平台367、外部平台接口需求398、公共信用和市场监管信息数据采集40四）安全防护491、 网络安全审计系统492、 入侵检测系统493、 网页防篡改系统504、 网络安全监测50五）硬件资源需求501、 应用服务器512、 数据库服务器52四、项目清单53一、项目概况1.项目背景党的十八大报告中强调要加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。自2012年初启动的xx“三打两建”专项行
3、动(打击欺行霸区、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系)正是从肃清市场乱象、强化政府服务、维护公共安全、保障民生幸福多个维度系统地推动和谐幸福xx的建设，因此深受社会和群众支持。 为加快推进我区社会信用和市场监管体系建设各项工作的开展，根据省委、省政府xx省建设社会信用体系工作方案（委办发电2012153 号）和xx省市场监管体系建设规划（2012-2016年）（粤府201398号）的文件精神，结合区委、区政府工作总体部署和xx市社会信用信息化建设工作方案（x区经信2012433号）、xx市市场监管体系建设工作方案要求，全面推进我区社会信用信息化建设，推进xx市公共信
4、用和市场监管信息化平台建设，为我区社会信用和市场监管体系建设提供基础信息化支撑。2.建设依据根据xx省信息化发展规划纲要和电子政务建设规划要求，结合各种技术标准规范，编制本建设方案。主要参考的编制依据如下：关于征求对xx省社会信用体系建设规划（2014-2020年）（修改稿）意见的函（粤发改信息函2014657号）xx省建设社会信用体系工作方案（委办发电2012153 号）xx省社会信用信息化建设工作方案（粤经信电政2012862 号）xx省市场监管体系建设规划（2012-2016年）（粤府201398号）xx省市场监管信息平台体系建设工作方案xx市建设社会信用体系工作方案xx市市场监管体系建
5、设工作方案xx市社会信用信息化建设工作方案（x区经信2012433号）二、总体要求1.总体目标充分利用现代信息技术，依托现有电子政务外网和区政务信息资源共享平台，建设xx区公共信用和市场监管信息化平台，按照统一的标准规范，全面整合我区有关行业和部门记录的公共信用信息和市场监管信息，构建高效的跨部门联动机制，强化对社会信用和市场监管信息的记录、整合、共享和交换，同时，与区级社会信用和市场监管信息平台、区网上办事大厅、区电子监察系统等进行对接，实现信息资源服务渠道的充分整合，提高我区公共信用和市场监管的科学化、智能化管理水平。2.总体框架图：xx区公共信用和市场监管信息化平台系统架构图xx区公共信
6、用和市场监管信息化平台是按照统一标准和技术规范，依托区政务信息资源共享平台，整合各部门、各行业有关公共信用和市场监管信息，通过归集、清洗、比对、加工及存储等数据处理流程，形成以不同分类的主题数据库，为党政机关、社会公众、政府职能机构等提供各类公共信用和市场监管信息的综合性信息服务平台。1.基础设施层：依托电子政务外网和xx网络信息中心机房现有资源，根据实际需求扩充服务器计算能力，整合资源，为公共信用和市场监管信息化平台提供运行支撑基础环境。2.数据层：建设数据归集及分发平台，依据公共信用和市场监管信息资源目录体系，建设企业、个人、事业单位和社会组织公共信用信息数据库，建成支撑市场监管系统运行的
7、工商管理库、质量监督库、食品药品库和监察信息库等公共基础数据库，为系统提供数据支撑。3.支撑层：利用大数据分析平台对数据进行挖掘分析，按照方法库和模型库的算法，对数据进行加工，结合数据可视化应用，报表等工具，对最终用户进行展现和操作。4.业务层：建设市场准入信息系统、质量监管信息系统、市场秩序监管系统、消费维权信息系统、食品安全信息系统、监管效能监察系统等市场监管信息系统，建设政府内部信用信息服务系统、对外信用信息服务系统和信用个性化服务系统等公共信用信息系统。5.表现层：建设面向政府机构、社会公众、服务机构等的市场监管门户网站，建设政务外网门户网站（政府内部信用服务网）、互联网门户网站（信用
8、xx网），为政府、社会公众、社会机构提供信用信息服务入口。6. 接口层建设：建设与xx两建平台、xx网上办事大厅、xx网上信访大厅、xx电子监察系统、政务信息资源共享交换平台等的对接接口。三、建设内容一)公共信用信息化平台1、公共信用信息资源分类和来源以xx市公共信用信息分类、编码及数据元规范为标准，参照xx市公共信用信息资源目录(一期)确定的区级公共信用信息数据分类和来源单位，根据xx区的实际情况整理出xx区公共信用信息分类、编码及数据元规范 、xx区公共信用信息资源目录(一期) ，用于区公共信用信息化平台的规划、建设、管理及使用，以及全区公共信用信息资源的归集和分发。信用信息资源目录按信用
9、主体分为企业、个人、事业单位和社会组织四类信息资源。1.企业信用信息资源。企业信用信息资源分为基本信息和信用信息两大类，具体描述如下：（1）企业基本信息身份信息。用以识别企业基本状况的相关信息，包括：企业名称、工商注册登记号、组织机构代码、注册地址、法定代表人、类型、经营范围、成立日期、注册资本、股东构成、高级管理人员信息、集团公司信息、分支机构信息、变更登记信息、注（吊）销信息、批准及许可信息、资格及资质信息、联系信息等。该类信息主要来源于：区工商局、区质监局、区国税局、区地税局等部门。经营管理信息。用以反映企业经营管理状况、判断企业信用能力的信息，包括：行业信息、经营场所信息、人员信息、产
10、品/服务信息、经营管理状况、纳税信息、社保缴纳信息、业务开展情况、财务信息、固定资产和无形资产信息等。该类信息主要来源于：区工商局、区质监局、区国税局、区地税局、区人力资源社会保障局等部门。（2）企业信用信息公共记录信息。用以反映企业在政府部门和司法机关等的记录信息，包括：企业处罚信息、荣誉和奖励信息、法院裁决和执行信息、诉讼信息、12365投诉举报信息等。该类信息主要来源于：区工商局、区法院、区质监局和相关行业主管机关等部门。其他信息。其他反映企业信用状况的相关信息。2.个人信用信息资源。个人信用信息资源分为基本信息和信用信息两大类，具体描述如下：（1）个人基本信息身份信息。用以识别个人身份
11、的相关信息，包括：姓名、性别、出生日期、公民身份证号码、户籍所在地、住址、婚姻状况、家庭成员状况等。该类信息主要来源于：区公安局、区民政局等部门。社会活动信息。用以反映个人社会活动、判断个人信用能力的相关信息，包括：收入状况、工作单位、职业、学历、专业技能、社保缴纳情况、企业高管（法人）任职情况、资格认定等信息。该类信息主要来源于：区教育局、区人力资源社会保障局、区民政局、区工商局等部门。（2）个人信用信息公共记录信息。用以反映个人在政府部门和司法机关的记录信息，包括：个人处罚信息、计生违法信息、荣誉和奖励信息、法院裁决和执行信息、诉讼信息等。该类信息主要来源于：区工商局、区质监局、区法院、区
12、人口计生局等部门。其他信息。其他反映个人信用状况的相关信息。3.事业单位信用信息资源。事业单位信用信息资源分为基本信息和信用信息两大类，具体描述如下：（1）事业单位基本信息身份信息。主要包括用以识别事业单位基本状况的相关信息。包括：名称、法人证书号、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、组织机构代码、变更登记信息、注销登记信息、批准及许可信息、资格及资质信息等。该类信息主要来源于区编办、区质监局等部门。业务能力信息。用以反映事业单位业务活动状况、判断事业单位服务能力的信息，包括：人员信息、提供服务信息、纳税信息、社保缴纳信息、财务信息、固定资产和无形资产信息等。该类信
13、息主要来源于：区编办、区财政局、区人力资源社会保障局、区国税局、区地税局、区物价局等部门。（2）事业单位信用信息公共记录信息。用以反映事业单位在政府部门和司法机关的记录信息，包括：处罚信息、荣誉和奖励信息、法院裁决和执行信息、诉讼信息等。该类信息主要来源于：区编办、区质监局、区法院等部门。其他信息。其他反映事业单位信用状况的相关信息。4.社会组织信用信息资源。社会组织信用信息资源分为基本信息和信用信息两大类，具体描述如下：（1）社会组织基本信息身份信息。主要包括用以识别社会组织基本状况的相关信息。包括：名称、登记证号、地址、法定代表人、开办资金、业务范围、登记日期、基金会类型、组织机构代码、变
14、更登记信息、注（吊）销信息、年度检查信息、批准及许可信息、资格及资质信息等。该类信息主要来源于区民政局、区质监局和相关主管部门等。经营管理信息。用以反映社会组织的经营管理状况、判断社会组织信用能力的信息，包括：人员信息、提供服务信息、纳税信息、社保缴纳信息、财务信息、固定资产和无形资产信息等。该类信息主要来源于：区民政局、区国税局、区地税局、区人力资源社会保障局等各部门。（2）社会组织信用信息公共记录信息。用以反映社会组织在政府部门和司法机关的记录信息，包括：处罚信息、荣誉和奖励信息、法院裁决和执行信息、诉讼信息等。该类信息主要来源于：区工商局、区质监局、区法院等部门。其他信息。其他反映社会组
15、织信用状况的相关信息。2、政府内部信用信息服务系统为满足各政府部门联合奖惩的需求，通过对政府联合奖惩服务应用数据库中的信用数据进行加工分析，建设政府内部信用信息服务系统，开发符合使用要求的系统功能，为政府部门开展联合奖惩提供必要的信用数据支撑。以政府内部信用信息服务系统为依托，建设政府内部信用服务网，打造系统的政务外网服务入口。图：功能模块示意图主要功能介绍如下：1.系统根据不同部门的使用要求，为各政府单位提供信用信息单笔查询、批量接口查询、信用数据分析、信用分析预警等服务。2.系统依托政府内部信用信息服务应用数据库，根据政府发布的信用联奖联惩规范和协查监督机制，定制开发各类信用产品，供政府部门使用。如在证照联动、国地税联合办税督查、工商税务联合监察、奖项评定等领域，系统可根据以上业务的具体要求，提供不同的信用数据内容和查询方式，甚至定制开发适合的信用产品。3.系统还将采取开放性的架构设计，其他政府部门已经开发推出的信用相关应用也可以直接加入该平台。4.系统提供信用环境状况查询、分析、预
