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1、河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心重大工业事故应急救援系统重大工业事故应急救援系统及预案编制及预案编制(博士、博士、讲师讲师)Tel:13569129972Mail:SafetyD1河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1.1.事故应急救援系统概论事故应急救援系统概论事故应急救援系统概论事故应急救援系统概论2.2.应急救援预案的基本内容应急救援预案的基本内容应急救援预案的基本内容应急救援预案的基本内容3.3.应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制4.4.应急救援培训、训练与演习应急救援培训、训练与演习应急救援培训
2、、训练与演习应急救援培训、训练与演习5.5.制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题主要内容2河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心事故现场一直弥漫着令人不舒服的气味，这次爆炸事故对环境的具体影响尚事故现场一直弥漫着令人不舒服的气味，这次爆炸事故对环境的具体影响尚在评估之中。在评估之中。16日晚到日晚到17日凌晨，救援现场还受到了一次日凌晨，救援现场还受到了一次“黑雨黑雨”洗礼，消防洗礼，消防人员的人员的衣服上、在场车辆的表面都蒙上了一层黑色。衣服上、在场车辆的表面都蒙上了一层黑色。距离爆炸地点最近的一个居住区是
3、在距离爆炸地点最近的一个居住区是在4公里以外，公里以外，4公里以外有公里以外有600多户的居多户的居民。爆炸大火后产生大量有毒气民。爆炸大火后产生大量有毒气体。有毒气体影响尚待评估体。有毒气体影响尚待评估3河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心7 7月月月月1616至至至至1818日，全国煤矿连续发生了日，全国煤矿连续发生了日，全国煤矿连续发生了日，全国煤矿连续发生了5 5起较大以上事故起较大以上事故起较大以上事故起较大以上事故，共，共造成造成59人死亡和被困，给人民生命财产造成了重大损失。现将事故有关情况通人死亡和被困，给人民生命财产造成了重大损失。现将事故有关情况通报如下：报如下
4、：7月月16日，日，四川省达州市四川省达州市宣汉县七里乡宣汉县七里乡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡6 6人人人人。该矿为乡。该矿为乡镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。初步分析，该矿在未采取安全措施的情况下，擅自安排镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。初步分析，该矿在未采取安全措施的情况下，擅自安排2人人到被整合的七里煤矿（已关闭）井下查看情况，造成到被整合的七里煤矿（已关闭）井下查看情况，造成2人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织4人人
5、入井施救，全部中毒窒息死亡。入井施救，全部中毒窒息死亡。7月月17日，日，河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡8 8人人人人。该矿为郑煤集团整合。该矿为郑煤集团整合兼并矿井，技改初步设计已获批复，安全专篇正在报批过程中。事故发生在该矿西井井下，巷道着火兼并矿井，技改初步设计已获批复，安全专篇正在报批过程中。事故发生在该矿西井井下，巷道着火产生大量有毒有害气体，造成作业人员死亡。产生大量有毒有害气体，造成作业人员死亡。7月月1
6、7日，日，陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡2828人。人。人。人。该矿为乡镇煤矿，属该矿为乡镇煤矿，属资源整合矿井。初步分析，该矿副斜井动力电缆被运送材料的矿车撞断，短路着火并引燃井下木支架资源整合矿井。初步分析，该矿副斜井动力电缆被运送材料的矿车撞断，短路着火并引燃井下木支架等可燃物，产生大量有毒有害气体，造成矿工中毒窒息死亡。等可燃物，产生大量有毒有害气体，造成矿工中毒窒息死亡。7月月18日，日，甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公
7、司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡5 5人、被困人、被困人、被困人、被困8 8人人人人。该矿为乡镇煤矿，属新建矿井。初步分析，该矿掘进过程中打透老空区积水，导致事故发生。该矿为乡镇煤矿，属新建矿井。初步分析，该矿掘进过程中打透老空区积水，导致事故发生。7月月18日，日，辽宁省南票煤电有限公司大窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡辽宁省南票煤电有限公司大窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡辽宁省南票煤电有限公司大
8、窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡辽宁省南票煤电有限公司大窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4 4人人人人。该矿为国有重点。该矿为国有重点煤矿，低瓦斯矿井。初步分析，该矿西翼回采工作面采空区大面积垮落，造成回风顺槽堵塞，致使工煤矿，低瓦斯矿井。初步分析，该矿西翼回采工作面采空区大面积垮落，造成回风顺槽堵塞，致使工作面瓦斯积聚，遇到火源后发生爆炸。作面瓦斯积聚，遇到火源后发生爆炸。4河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1 应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义随着科学技术的进步，现代化生产的规模
9、日趋扩大，随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。应该采取的紧急措施和应急救援计划。工业化国家的统计表明，工业化国家的统计表明，建立有效的应急救援系统建立有效的应急救援
10、系统可将事故损失降低到无应急系统的可将事故损失降低到无应急系统的6%。5河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1 应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义20世纪世纪80年代以来，建立重大工业事故应急管理体制和应急救援系年代以来，建立重大工业事故应急管理体制和应急救援系统受到国际社会普遍重视。许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重统受到国际社会普遍重视。许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援事故法规和政策，明确规定了政府有关部门、企业、社区大事故应急救援事故法规和政策，明确规
11、定了政府有关部门、企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救援机构和政的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救援机构和政府管理部门。府管理部门。1984年年11月月19日墨西哥城的天然气泄漏爆炸，日墨西哥城的天然气泄漏爆炸，452人死亡；人死亡；1984年年12月月3日印度博帕尔毒物泄漏事故，造成了日印度博帕尔毒物泄漏事故，造成了2800多人死亡，多人死亡，12.5万人中毒。万人中毒。美国于美国于1986年发布了年发布了应急计划与社区知情权法应急计划与社区知情权法，1987年美国联年美国联邦应急管理署、环保署、运输部发布了邦应急管理署、环保署、运输部发布了应
12、急计划技术指南应急计划技术指南。欧盟在。欧盟在1982年发布了年发布了重大工业事故危危法令重大工业事故危危法令并于并于1986年进行了修订和补充。年进行了修订和补充。1993年国际劳工大会通过的年国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约，将应急计划，将应急计划(预案预案)作为重大事故预防的必要措施。作为重大事故预防的必要措施。6河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心抢险救护队员们整装待发，准备下井营救被困矿工。抢险救护队员们整装待发，准备下井营救被困矿工。2010.3.28，发生事故时当班下井，发生事故时当班下井261人，升井人，升井108人，有人，有153人人被困
13、井下。被困井下。7河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心抢险救护队员们把被困矿工抬出井口抢险救护队员们把被困矿工抬出井口8河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1 应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(1)-(1)2002年实施的年实施的中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第第1717条规定条规定条规定条规定：生产经营单位主要负责人负有组织制定并实施本单位的生产安全事生产经营单位主要负责人负有组织制定并实施本单位的
14、生产安全事故应急救援预案的职责；第故应急救援预案的职责；第33条规定条规定：生产经营单位对重大危险源：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；应当制定应急预案；第第68条规定条规定：县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域：县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第69条规定条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。应急救援组织并配备应急救援器材、设备。“凡事预则立，不预则废凡
15、事预则立，不预则废”。礼记礼记中庸中庸9河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1 应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(2)-(2)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第第7条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。定本地区特大安全事故应急处理预案
16、。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第49条规定：县级以上人条规定：县级以上人民政府负责民政府负责危险化学品危险化学品危险化学品危险化学品安全监督管理综合工作的部门会安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第50条条规定：规定：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预应当制定本单位事故应急救援预案。案。10河南理工大学安全培训中心河南理工大学安全培训中心1 应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求建立事故应急救援系统的法律法规要求-(3)-(3)中华人民共和国中华人民共和国职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法第第19条规定：用人条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国中华人民共和国消防法消防法消防法消防法规定：消防安全重点单位规定：消防安
