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1、危险化学品领域安全生产“遏事故”攻坚战实施方案为坚决落实危险化学品领域安全事故风险防控措施，根据xx镇安全生产“遏事故”攻坚战行动方案，制定本实施方案。一、工作目标聚焦使用、运输、储存、固废处置等危险化学品全生命周期安全监管，紧盯动火作业、检维修作业、受限空间作业、工艺变更、业务外包等重点环节，在精准识别重大风险基础上，坚持针对性和基础性举措相结合，阻断“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”传导的事故链条，有效防范化解系统性安全风险。通过集中攻坚，到202l年底，100%精准辨识危险化学品企业重大风险，100%落实重大风险管控措施，100%消除易造成危险化学品爆炸、火
2、灾、中毒（窒息）等事故诱因，有效防范危险化学品生产安全事故，坚决遏制较大以上危险化学品生产安全事故。二、工作举措（一）针对性工作举措。1.遏制爆炸事故。（1）严控涉爆炸危险性化学品建设项目。到底，配合制定化工产业“禁限控”目录，对工艺技术来源不明的项目实施“一票否决”。（镇经济发展办、镇应急管理办配合）（2）消除涉爆炸危险性区域内人员集中场所。全面拆除或停用涉爆炸危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检室等人员集中场所。全面拆除或者按照GB50779-2012要求完成抗爆设计、建设和加固涉及甲乙类火灾危险性的生产装置内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检
3、室。6月份后，仍不符合要求的，一律责令全厂停产停业整顿。（镇应急管理办牵头）（3）实施高危工艺等自动化控制改造。减少危险区域作业人员，按照三年行动计划和“一企一策”要求，继续推进9人以上（不含本数）重点监管工艺、涉爆和剧毒车间改造减员工作，继续推进建成9年以上（不含本数）以重点监管工艺为主的危险化学品生产线技术改造工作，完成度改造任务。（镇应急管理办牵头）2.遏制火灾事故。（1）实施涉危险化学品场所与人员集中场所有效隔离。重点危险化学品储存、使用场所开展火灾影响风险分析，到202l年底，根据分析结果，涉危险化学品场所与人员集中场所100%落实有效隔离措施。（镇应急管理局牵头）（3）提升一线员工
4、初期火灾应急处置技能。全面开展岗位员工和外来人员消防安全培训，依托浙江消防蓝码平台等手段，开展以“懂岗位火灾处理流程、懂基本消防安全知识，会报警、会操作消防设施器材、会扑救初期火灾”为重点的员工线上培训，危险化学品企业重点岗位一线员工掌握消防安全“四懂三会”。（镇消防救援中队牵头）（二）基础性工作举措。1.推动行业安全发展。（1）科学规划危险化学品产业布局。到底，配合编制完成化工产业发展规划，合理布局危险化学品生产、储存区域，科学设置化工园区和化工重点监控点。明确风险防控、安全保障等相关要求。（镇经济发展办牵头，镇应急管理办配合）2.提升从业人员安全技能。（1）提高从业人员准入门槛。危险化学品
5、企业应建立安全技术和管理团队，新任企业主要负责人、分管安全生产负责人具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验。新招一线岗位从业人员具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历，接受危险化学品安全培训并考核合格。（镇应急管理局牵头，镇社会事务办、镇经济发展办配合）（2）强化企业员工安全培训教育。结合企业主要负责人安全资格证培训，每年对危险化学品企业主要负责人开展一次集中安全培训、考核。开展在岗员工安全技能提升培训，到底，20%以上重点岗位员工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训。（镇经济发展办、镇应急管理办按照职责分工负责）（3）提升一线员工应急技能。开展危险化学品企
6、业一线员工岗位应急技能专项培训，将一线员工是否熟练掌握岗位风险及事故初期应急处置技能作为政府科室日常检查和行政许可的重点。力争到底，50%以上一线员工完成应急技能培训。（镇应急管理办牵头）3.提升设备设施完好性。（1）强化重大危险源安全风险管控。到底，落实重大危险源企业安全风险包保管控责任制度，明确各级责任人。4月底前，明确每一处重大危险源的企业主要负责人、技术负责人和操作负责人，全面落实重大危险源安全包保责任制。确保重大危险源监测监控设施完备。完善安全风险自动预警机制和管理制度。（镇应急管理办牵头）（2）加强重点环保设施安全监管。指导督促企业对污水罐（池）等重点环保设施和项目开展安全风险评估
7、和隐患排查治理。加快危险废物利用处置设施建设，到底，工业危险废物利用处置率达到98%。（农业农村办公室牵头）4.严控环境安全风险。（1）提升园区风险管控能力。持续推进以安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急救援和社会化服务等一体化管理为重点的整治提升，定期通报整治提升进度。开始，严禁高风险化工园区新建、扩建危险化学品建设项目。（镇经济发展办牵头）（2）严控安全控制线内土地开发利用。到底，划定危险化学品储存区域周边土地安全控制线，严格控制安全控制线内的土地开发利用。（xx自然资源分局牵头，镇应急管理办、镇经济发展办配合）（3）严禁废气超标排放。切实做好大气环境重点排污单位污染源自动监控设施安装
8、联网，严格监管执法，依法查处废气超标排放等违法行为。（农业农村办公室牵头）5.消除企业管理缺陷。（1）健全企业安全生产责任体系。危险化学品企业建立并落实全员安全生产责任制度，到5月底，制定企业安全生产主体责任重点事项清单。（镇应急管理办牵头）（2）强化特殊作业安全管理。危险化学品企业按照关于进一步落实危险化学品企业特殊作业安全管理措施的通知（台应急202058号）要求，严格执行特殊作业“十个一律”，到6月底，危险化学品企业100%落实特殊作业前安全风险分析，规范作业流程，落底防范措施。将违规进行特殊作业作为执法检查重点，对未按规定落实的纳入重大事故隐患进行挂牌督办。（镇应急管理办牵头）（3）强
9、化企业生产区域人员管控。到2021底，实施危险化学品企业“智能化二道门”，对本企业职工、外来作业人员及其他人员分类统计，动态显示企业生产区域各岗位在线作业人数，严禁未经批准、未经培训等无关人员进入生产区域。（镇应急管理办牵头）（4）提升企业应急处置能力。开展危险化学品事故应急处置专项研究，根据本地区重点危险化学品理化特性，到底，完成针对性应急装备、物资配备。制定危险化学品事故应急预案操作规程。推广实施危险化学品事故应急指南和岗位应急处置卡，到6月底，做到“一企一指南，一岗一处置卡”。（镇应急管理办牵头）6.提升政府安全监管效能。（1）充实安全监管力量。底，明确承担安全生产监管职能的机构，配备与
10、实际监管需求相适用的专业监管人员。（负有危险化学品安全监管职责的科室按职责分工负责）（2）强化安全监管执法。厘清不同层级执法权限，推行“执法+专家”模式，实施分类动态严格监管。到6月底，建立依托危险化学品风险防控大数据平台的线上线下配套监管执法制度。到底，完善行政处罚自由裁量标准，配合健全事故前追责、行政执法与刑事司法衔接制度。完善多科室联合监管执法制度。（镇应急管理办牵头）（3）落实制度保障。抓好省级危险化学品大数据平台协同管理办法危险化学品企业安全生产标准化考评细则危险化学品储存、使用环节安全管理规范以及市级台州市危险化学品建设项目安全设施设计变更程序实施指南(试行)危险化学品企业安全生产
11、隐患自查自改工作规程重大隐患挂牌督办工作规程等一系列规范性文件的落实，进一步安全监管效率。（镇应急管理办牵头）（5）推进社会化服务。充分发挥专家技术优势指导帮助企业提升安全管理能力，到底，开展危险化学品许可企业专家指导服务。（镇应急管理办牵头）三、进度安排按照“遏事故”安全生产攻坚战总体要求，本专项整治为期一年，分动员部署、集中攻坚、巩固提升三个阶段推进。具体进度安排见危险化学品领域风险链关键节点管控措施和责任清单。四、工作要求（一）强化责任落实。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要依法落实属地监管责任，明确工作，落实人、财、物等各项保障措施，加强重大问题督导协调，确保攻坚整治有序有力推进。要靠
12、前站位、主动担当，明确责任分工、细化工作举措，全力推进攻坚整治。（二）强化氛围营造。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要充分发挥各类新闻媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引导和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，加大对重大事故隐患和违法行为举报奖励兑现力度，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。（三）强化督查考核。各行政村、镇属各单位、镇机关科室要根据整治责任分工和进度安排，加强动态检查和过程检查，对已完成整治任务的，要及时对表销号；对进度滞后的，要进行挂牌督办；对企业隐患整治不认真等问题，要依法依规追责问责。不定期组织开展“四不两直”明查
13、暗访、异地交叉检查等，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。附件：1、危险化学品企业风险链关键节点管控措施和责任清单附件1危险化学品企业风险链关键节点管控措施和责任清单序号关键节点管控措施完成时限牵头/指导单位配合单位1严控涉爆炸危险性化学品建设项目严格控制涉及爆炸危险性化学品的建设项目，对工艺技术来源不明的项目实施“一票否决”。12月镇经济发展办镇经济发展办、镇应急管理办2消除涉爆炸危险性区域内人员集中场所全面拆除或停用涉爆炸危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检室等人员集中场所。全面拆除或者按照GB50779-2012要求完成抗爆设计、
14、建设和加固涉及甲乙类火灾危险性的生产装置内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检室。6月镇应急管理办3实施高危工艺等自动化控制改造继续推进9人以上（不含本数）重点监管工艺、涉爆车间改造减员工作，继续推进建成9人以上（不含本数）以重点监管工艺为主的危险化学品生产线技术改造工作。12月镇应急管理办4实施涉危险化学品场所与人员集中场所有效隔离重点危险化学品储存、使用场所开展火灾影响风险分析，根据分析结果，涉危险化学品场所与人员集中场所100%落实有效隔离措施。12月镇应急管理办5提升一线员工初期火灾应急处置技能依托浙江消防蓝码平台等手段，开展以“懂岗位火灾处理流程、懂基本消防安全知识，会报警、会操
15、作消防设施器材、会扑救初期火灾”为重点的员工线上培训，危险化学品企业重点岗位一线员工掌握消防安全“四懂三会”。持续推进镇消防救援中队6严格有毒气体泄漏检测报警和处警涉及有毒有害气体泄漏的场所按标准设置检测报警装置和报警值，定期进行检定或校准。绘制检测点布置图，设置独立于基本过程控制系统的报警系统并正常投用，落实24小时有人值守。编制报警处置流程，记录报警与处警记录，对报警原因进行分析。6月镇应急管理办7科学规划危险化学品产业布局1.配合编制完成化工产业发展规划，合理布局危险化学品生产、储存区域，科学设置化工园区和化工重点监控点。12月镇经济发展办2.完善化工行业安全发展规划，明确风险防控、安全保障等相关要求。12月镇应急管理办8优化危险化学品产业结构配合制定危险化学品建设项目进区入园指导意见，严格控制高危危险化学品建设项目落地。12月镇经济发展办9提高从业人员准入门槛危险化学品企业应建立安全技术和管理团队，新任企业主要负责人、分管安全生产负责人具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验。新招一线岗位从业人员具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历，接受危险化学品安全培训并考核合格。持续推进镇应急管理办镇社会事务办、镇经济发展办10强化员工安全培训教育1.对危险化学品企业
