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1、 数字机关建设工作方案为深入贯彻落实山东省数字机关建设工作方案和市委、市政府年度工作要求，加快推进数字机关建设，提升机关运行效能，结合我市实际情况，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦数字强市建设，坚持系统推进、统建共享、数据驱动、安全可控，深入开展数字机关建设，一体化、深层次推动机关数字化改革，构建全流程数字化闭环管理机制，再造机关运行模式，提升机关运行效能，打造高效协同的数字机关。（二）主要目标。全面推进机关非涉密业务数字化转型，实现全市机关公职人员网上办公、掌上办公全覆盖。形成市县一体、部门间协同的高效运转机制，提升跨层级、跨地域、跨
2、部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平，机关运行效能及大数据智能化决策能力不断提升。2022年底前，推动部门自建办公系统与“山东通”平台融合对接，打造一批机关高频事项“一件事”一链应用和重点领域多跨协同应用。2023年底前，基本实现机关核心业务数字化转型和重点领域多跨事项“一次办好”。到“十四五”末，全面建成数字机关，形成全市各级机关核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系，机关数字化水平走在全省前列。二、重点任务（一）突出做好标准化建设对机关非涉密业务事项和办理流程等进行全面梳理，推动实现事项、流程、数据的规范化、标准化。1.统一标准规范。根据全省统一的业务事项标准、数据标准、
3、平台支撑标准、系统建设标准、运营管理标准、数据安全标准等，构建完善的数字机关建设标准规范体系。编制滨州市机关业务事项梳理标准化工作手册，明确业务事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、办理时限、表单内容以及相应的信息系统、数据资源等梳理要求，规范指导各级各部门工作开展。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）（二）突出做好协同高效通过打造协同应用、开展系统整合、实施数据共享，推动机关运行流程再造，实现跨部门、跨层级、跨区域事项高效协同办理。2.打造“一件事”一链协同应用。对照多部门联办“一件事”清单，用数据链再造业务链，让“数据跑”代替人工跑，实现机关内部高效协
4、同。凡是能通过系统对接或数据共享获取的办事材料，不再由办事人员提交。推动“机构编制人员经费共用信息管理平台”、“干部工作信息化共享平台”等系统平台建设。支持更多市直部门（单位）开展多部门联办“一件事”应用试点打造工作，2023年底前，60%以上的多部门联办“一件事”实现数字化协同应用。（牵头单位：市委编办、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局、市大数据局、市委改革办，责任单位：各县市区、市直各部门）3.打造重点领域多跨协同应用。聚焦市委、市政府重点工作部署，围绕经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等政府核心职能，加强相关信息系统整合和数据资源共享，推动实现多跨业务数字化协同
5、。2022年底前，按照“成熟一个，实施一个”的原则，重点打造“智慧食安”、“智慧海洋”、“疫情防控指挥调度平台”等一批多跨协同应用。（牵头单位：市市场监督管理局、市海洋发展和渔业局、市卫生健康委、市大数据局）4.“以数辅策”提升治理效能。推进经济运行大数据分析（七库）系统和疫情防控指挥调度平台建设，建立健全大数据辅助决策机制，综合利用数据关联分析、数据建模、人工智能等技术，加强对业务沉淀数据的挖掘分析，为科学决策和精准治理提供更为系统、准确、科学的参考依据，不断提高发现和解决问题的能力，提升治理体系和治理能力现代化水平。鼓励各县（市、区），市直各部门积极开展数据资源开发利用试点。（牵头单位：市
6、大数据局、市统计局、市发展改革委、市商务局、市市场监督管理局、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、市工业和信息化局、国网滨州供电公司，责任单位：各县市区、市直各部门）5.发挥“数据中台”支撑能力。按照省统一部署，完善市大数据管理服务平台，建立健全安全高效的数据供需对接机制，统一提供机关业务数据的目录梳理、数据汇聚和数据共享等服务。推动部门业务数据共享应用，按需推动部门业务数据的跨部门、跨层级、跨区域共享应用，避免信息多头采集和重复填报。以业务为导向，结合汇聚的部门业务数据，探索开展部门“数字画像”，为主动精准监管和服务提供支撑。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）6.提
7、升“公共视频监控”统管共用水平。优化完善统筹机制，构建市县两级分级负责，横向协同、上下联动的管理体系。持续推进视频资源接入，实现全域全感知资源接入，2022年底前，按照“应汇尽汇”要求，各县（市、区）视频资源总量增长率相比2021年底不低于50%。开展视频智能化应用，推动视频AI算法向县区赋能，打造一批典型应用。2022年底前，围绕社会治理、安全生产、城市管理、生态环境、交通运输、食品安全、城市防汛等重点领域，市级应打造不少于5个的典型应用，各县（市、区）重点打造2-3个典型应用。（牵头单位：市大数据局、市委政法委、市公安局；责任单位：各县市区、市直各部门）7.提升“城市大脑”统筹应用水平。结
8、合新型智慧城市全域试点工作，建设并推动“城市大脑”向下赋能，全面支撑县级智慧化的管理和服务应用，实现市县之间整体协同、一体联动；坚持实战实用实效，强化应用体系建设，重点推动“城市大脑”向社会治理、城市管理、交通运输、安全生产、生态环境、市场监管等领域赋能，打造一批“城市大脑”滨州特色应用。2022年底前，全面建成平台统一、数据统管、感知统筹和应用多样的“城市大脑”，每县区推出不少于5个智慧城市应用场景，市级重点打造5个以上的典型场景。（牵头单位：市大数据局、市委政法委、市城市管理局、市交通运输局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监督管理局，责任单位：各县市区、市直各部门）（三）突出优化“山东
9、通”平台支撑全面推广应用全省统一“山东通”平台，提升“山东通”平台支撑能力，保障全市各级各部门机关业务数字化转型。8.组织开展“山东通”平台“一人一号”工作。按照省通知要求，组织开展“山东通”平台“一人一号”工作，构建全省统一用户体系。市大数据局做好统筹协调，业务培训；各级各部门负责本级、本部门（单位）人员信息更新完善工作，确保市、县、乡三级党政机关、参公管理事业单位在编在岗工作人员全覆盖，后续将根据工作需要，扩展到其他事业单位和基层单位。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）9.全面推广“山东通”协同办公平台。市大数据局负责统筹协调、业务培训；各级各部门负责“山东通”平台（
10、含PC端和手机端）下载及全员注册激活工作。依托“山东通”平台，6月底前，除特殊情况外，各级不再运转非涉密纸质文件，原则上不再使用微信、钉钉等其他互联网途径流转工作文件。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）10.做好“山东通”视频会议系统使用工作。按照省委、省政府工作部署，全面使用“山东通”视频会议系统。市大数据局负责做好“山东通”视频会议系统使用培训；各级各部门负责“山东通”视频会议模块应装尽装和推广使用，特别是主要负责同志和班子成员要安装全覆盖、操作流程全熟悉。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）11.推动自建系统与“山东通”应接尽接。围绕机关党建、组
11、织人事、财务管理、机关事务、档案管理等综合办公业务，加快信息系统建设和数字化应用。2022年年底前，按照“成熟一个，对接一个”原则，推动现有相关业务系统一律采用H5方式接入“山东通”平台；对尚不具备信息系统支撑的业务，按照“分级负责，稳步推进”的原则，依托“山东通”平台有序推进相关信息系统建设。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）12.加强“山东通”管理保障力。市大数据局负责市级“山东通”运行保障工作，统筹负责全市“山东通”统一管理、系统接入等支撑服务工作；各县市区大数据部门、市直各部门单位数据管理（保障）科负责本级“山东通”运行保障工作，统筹做好人员管理和上线应用系统管理
12、运维等工作；各级各部门（单位）要对办公场所、主要公务接待场所的网络信号定期检测维护，提高网络信号强度，确保“山东通”视频会议能够找到人、不断网。（牵头单位：市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）（四）突出做好安全保密健全管理防控和技术防控体系，打造自主可控、安全可靠、权责分明的数字机关运行环境。13.完善安全管理制度。落实网络安全工作责任制，完善安全管理制度，建立安全预警和应急处置机制，定期组织开展攻防演练和应急演练，提升重大突发网络安全事件应对能力。加强用户使用安全管理，强化应用系统安全准入管理。落实保密工作责任制，加强保密技术监管，强化人员保密管理和培训，定期开展保密检查，压实各级各
13、部门工作责任。（牵头单位：市委网信办、市公安局、市国家保密局、市大数据局，责任单位：各县市区、市直各部门）14.加强技术防控。强化安全管控能力建设，部署安全防护设备，加强对自主可控软硬件的支持，采用虚拟专用网络（VPN）、安全沙箱、国产密码、区块链等安全技术，实现终端、应用、数据的统一安全管控。建设完成数据资源安全监管平台，实现数据整合共享全过程实时监管，全面提升数据安全态势感知和持续防护能力。定期开展等级保护测评、商用密码评估等工作，建设“本地两中心”（政务云数据中心+黄河三角洲云计算大数据产业基地）云灾备服务体系，保障云上系统安全稳定运转。（牵头单位：市大数据局、各上云系统主管部门，责任单
14、位：各县市区、市直各部门）三、保障措施（一）强化组织领导。在数字强市建设领导小组领导下，建立由市委、市政府领导同志牵头，有关部门参加的工作推进机制，统筹推进全市数字机关建设。各县（市、区）参照建立相应工作机制，加强工作统筹。各级各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促落实，定期推动相关工作开展。市委办公室、市政府办公室、市大数据局将对工作进展情况定期调度通报。（二）强化责任落实。各级各部门要制定配套实施方案，周密组织实施。党委、政府办公室统筹协调解决数字机关建设推进过程中的重大问题；党委改革部门负责统筹协调推进跨部门、跨层级、跨区域业务协同改革；网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作；财政部门负责做好资金保障工作；大数据部门负责牵头推进数字机关建设、组建市级“山东通”管理保障团队，同时做好政务信息系统立项审核、政务云网及数据支撑等工作；保密部门负责做好保密检查指导工作；其他部门按职责分工做好有关工作。（三）强化宣传引导。充分发挥主流媒体和各类新兴媒体作用，广泛深入宣传各级各部门的好经验好做法，加强典型经验交流分享，营造数字机关建设的良好氛围。-3-
