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1、在全州政府系统作风整治活动动员会上的讲话 按照州委的部署，我们召开州人民政府党组开展-之问大讨论暨全州政府系统作风整治活动动员会议。近期，州委部署了-之问大讨论活动，-书记向全州发出了-之问，社会反响很好，各方反应强烈。上次在会议上我也说过，我们要借这个机会专门对政府系统的作风进行全面整治。可以说，工作的背后是作风问题，工作干得好不好关键是作风好不好。在州委常委会和其他几个专题会议上，-书记也专门说过，政府系统的很多方面需要进行认真反思和改进。政府系统各级各部门一定要深入讨论，讨论出效果、讨论出作风、讨论出纪律。 在动员讲话之前，我给大家念一篇文章，是企业发给我的，文章这样写道某地多年来政策反
2、复，经济发展与环保红线相互掣肘，环保狠抓起来，完全不顾经济，全部干死，经济严重下行；税源严重短缺时，泥沙俱下，各种项目仓促集中上马，导致是非多、方向乱、反复多、动荡大、发展慢、关注高，形成人人不敢担责的局面。这篇文章写了很长时间了，大家扪心自问，说的有没有道理?可能有偏激的地方，但肯定有说对的地方。在几次会上我跟大家说，做事不要盲目、不能冲动，我们要坚持保护优先，第一是保护，第二是保护，第三还是保护，但不能借环保之刀到处砍，一旦经济不行了，项目仓促上马，又是一大堆问题，待会儿我举几个例子给大家。这些问题的背后，主要是作风问题。上次我在大会上说，我们不要妖魔化房地产，房地产是城市建设的主力军，我
3、们要服务好，不是房地产出问题，而是我们政府管控出问题，是发展的管控出问题。我们要通过-之问进行深刻反思，在外面我们要多说-的好、多宣传-、多赞美-、多点赞-，但是在政府系统内部，我们要多找问题、多找短板、多看痛处，这样我们才能迎难而上，也才能背水一战。 一、答好-之问要认清发展形势、突出作风整治 当前，-的发展还存在很多问题。发展不足是最大的短板，产业不强是最大的制约，基础不牢是最大的瓶颈，观念不新是最大的差距，作风不实是最大的障碍，说到底是作风问题。-书记指出，-之问是时代之问、发展之问、人民之问，倒逼我们要有抢抓机遇的紧迫感，警醒我们要有掉队落伍的危机感，激发我们要有担当作为的使命感。进入
4、新时代、新发展阶段，十四五时期，把-放在全国全省大局中去定位、作对比，建设国际旅游名城要从全国看，经济发展要从全省看，当前-发展落后的问题、发展不平衡的问题、发展动力不足的问题全面爆发。 （一）发展位次不保 -在历史上经济总量曾经全省排名居前，现在排名第五还摇摇欲坠，再不努力将坠落至全省第九之后。过去两年工作至少六七项倒数第一，今年3季度主要经济指标塌进度，与预期目标差距太大。限电、双高不只是限制我们，其他州市也一样，人家没有问题，为什么我们有问题，主要是我们没有把工作做好、做朝前，等结果出来没办法了，特别是各县市做工作一定要有超前意识，要超前、超前、再超前。 （二）发展后劲不足 当前影响经济
5、发展的因素较多，比如疫情、灾情、能耗双控、有序用电、洱海流域转型升级阵痛持续等等。实事求是的讲，洱海流域受影响的只有-市、洱源县，双控只控了鹤庆县水电铝，其他几个县跟双控一点儿关系也没有。对标对表全国全省发展态势，-在项目建设、产业发展、城市形态、基础设施等方面需要补齐的短板较多，特别是当前能耗基数非常小，别人已经1000了，降了10%，就是100，我们是100，随便一压，一个项目都上不去。发展不快有客观原因，但客观原因不是主要原因。 （三）发展意识不强 我们拼搏的意识不强，有些地方人口太多、地形太差、条件太差，人家都想拼命，拼才有机会。好多人跟我说，我们-的条件太好了，大家都不愿意拼。面对综
6、合排名下滑的巨大压力，我们确实有感触，但有触动还不够，面对问题，能躲则躲、能推则推、能滑则滑，没有做到知耻而后勇。只要任务完不成，说什么都是白说，风景再好、环境再好、人再好，最后还是用数字说话，数字就是位次。全省同样的要求、同样的环境、同样的项目、同样的双高限制，特别全省双高最集中的几个市，增速都是靠前。 我们回答好-之问，要结合-之问大讨论，深入进行作风整治，通过-之问大讨论活动和政府系统作风整治活动，着力解决一批影响和制约发展的突出问题，让再难不推、再苦不叫、再烦不怨在全州政府系统蔚然成风，提振担当作为、干事创业的精气神，全力推动经济社会高质量发展。 二、答好-之问要结合政府实际、突出作风
7、整治 开展-之问大讨论暨全州政府系统作风整治活动，要回答好-发展落后的症结究竟在哪里?-过去的优良传统是哪些?干部的思想素质是否符合要求?干部的能力水平是否胜任工作?干部的工作作风是否务实担当?要实现干部思想观念有大解放、发展能力有大提升、工作作风有大转变、产业发展有大成效、经济社会有大发展，形成抓产业强工业决战态势，有效解决经济发展持续下滑突出问题，确保顺利完成经济发展任务，在全省州市中的排名位次逐步提升，为两城一区、三个走在前目标顺利实现提供坚强保障，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。要把全州政府系统作风整治贯穿整个-之问大讨论活动始终，着力解决政府系统干部作风存在问题： （一）解决能
8、力不强、不会干的问题 我们很多部门都很辛苦，但是干出来的效果不好，或者不理想，为什么?不会干，能力不行。有同志跟我说，他开会开到凌晨2:00，我说你开到2:00只有两种情况，第一是你的工作太重要了，非常重要；第二就是你自己能力不行。我说主要是第二种，你讨论一两个问题，讨论这么长时间讨论不出什么，就是能力不行。如果一个领导召集大家开会，从下午两三点开到半夜两三点，就是能力不行。主要表现在深入基层不够、实情掌握不透、解决问题办法不多，基层调研蜻蜓点水、谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用、吃劲岗位顶不住；工作标准低，满足于一般性完成任务，应付完事、交差了
9、事，不愿在高质高效上下功夫。关键是我们的能力水平不高，能力水平是要通过实践去提升。能力问题怎么破解?我经常跟大家说一句话，我们要进行可行性研究，而不是进行不可行性研究。那天我们廊道提升会议才开完，有同志报告给我说这个事情做不了、风险太大，建议不干了。我是要你找方法干，不是不干，这需要的是能力，我们要什么能力?通过回答-之问，一要练就执行政策的能力。就是政策把握准，现在我们没有把政策吃透，对党和国家的政策理解不透，对政策内涵把握不准，对整个系统的要求把握不准。举个例子，比如环保部门每一项要求都是对的，没有一项是不对的，但不是要求坚决不让干。有天我们一位副州长跟我说，有个项目审批，负责人不要说是科
10、长，一般的工作人员都说这个项目坚决不能干，如果要签，领导你来签字，科长把局长逼死，你要签就是你的事，不是想办法去研究怎么样把这个项目合法审批，而是为了自己的职位，说这个项目以后出事不要找我，我坚决不批，要批领导你自己批。大家不是研究通道，而是认定不批最安全，我不是让你违法批，而是让你研究怎么批，怎么样做才能合法合规。工作人员一句话就把局长给噎着，把副州长也噎着，反正我就是不签这个字。为什么我们的经济下行，过去两年那么困难，就是我们一些专业部门认为最好、最安全的方法就是一个项目也不要批，一件事都不要干，这样非常安全，什么事都不干，肯定不出问题。二要练就谋划工作的能力。善于学习、勤于思考，提升谋划
11、工作的政治性、战略性、前瞻性，做到谋划工作思路清晰、目标明确、任务具体、安排合理、措施得当。特别是当下，面对大项目少、储备不足的问题，每个县市要提前谋划2022年能开工的基础设施、产业项目100项以上，完善提升十四五项目库，每个县市储备不少于500个以上基础设施和产业项目。我专门给发改委写了一大段话，全省的项目谋划不够，省领导举例就举-的项目谋划不够。谋划项目的事，我布置了不是一两次，也安排了大量的人力物力，也许是安排给金融办的时候，发改的同志没有去，没有把这个责任担起来。比如说养奶牛不行，赶紧谋划养牛场的项目；文旅不行，赶紧谋划文旅的项目；交通不行，赶紧谋划交通的项目；特别是当前我们工业不行
12、，我们谋划了一大批工业项目，最近就要落地了，我们其他部门有没有一大批这样的项目?三要练就解决问题的能力。增强各项本领，避免本领恐慌，在解决实际问题中提才干、壮筋骨、经风雨、见世面。我工作过的一个地方，干部也是完全不懂工业，但是通过一个个项目，通过征地拆迁，开始大干工业项目。我希望我们通过这几年工作练就一批人，让我们的同志真正的锻炼成才，能把自己工作说得清楚。最近能把工作说得清楚的，工信局局长算是一个。我们研究任何项目，一定要把项目的前因后果全部搞清楚，这个非常复杂。比如为了做硅，我们天天学习，从硅矿到硅料到单晶硅到多晶硅，从硅棒到切片，从切片到电池组件到应用，你要全部搞清楚，现在我们就是搞不清
13、楚，我们没有一支队伍，州里没有一支队伍，县里也没一支队伍，人家说项目你直接听都听不懂。我们现在最大的短板是融资或者资本的投入。我们谈了那么多家企业，要组建基金、要融资、要搞资产的包装等等，但我们没有这方面的专业队伍。我说过上市的问题，好多同志也没有搞清楚。我们一定要练就解决问题的能力，问题都是困难的，没有简单的问题，留给政府的问题，都不是简单的问题，简单的问题人家自己解决了。 （二）解决担当不足、不敢干的问题 主要表现在遇到困难习惯找理由、找客观，凡事先想退路、只求自身安全，不敢直面问题，拈轻怕重，害怕问题缠身，问题往外推，责任往上交，把部署了当做了，把做了当做成了。比如有些事大家都可以做，反
14、正不过问是最好的。廊道建设就是最典型的代表，我们州级部门没有人去过问，所以干出那么多的问题，反正是市里在干，做好了去看，有问题不要去，去了缠身了，那天我们去现场，我表扬了-局长，要传达一个态度，我们是奔着解决问题去的，要去解决问题，出现了那么多的问题，我们要去解决它，不是躲了再躲，躲到爆炸了怎么办?到时你说我们没有批过，我们不知道，在你眼皮底下，你说不知道，当时很多部门的态度，就是反正我不知道。我们不能先考虑自身问题，而是要先解决问题。某集团来找我，说我们欠他们钱，最后查查州政府确实没有跟他签过任何合同，如果我们回避问题，可以说跟我们一点关系都没有，我们可以躲出去，但我们还得去面对它，去解决它
15、，想出方法解决，不是躲这么简单。所以通过回答-之问，一要带头破解难题。州政府领导要带着州级部门，集中梳理合规合法问题，比如-工业园区，我从头说到尾说了三四个月，为什么破解不了?我们没有带头解决，难题在哪里?最近大家比较用心，终于有点突破，但花了那么长的时间，我们开不了工，大家都跟我说土地就这一片，我说把推土机开进去，马上可以干，但是都说开不了，推不进去，过了四五个月了还是开不进去，我们没有带领破解难题，比如说哪个部门说批不了，然后就等着，不能批就一直等，等到批为止。二要带头敢做敢为。面对困难矛盾要愿担当、能担当、善担当，敢于干前人没有干过的事业，在没有路的地方走出一条路来；面对失误时敢于承担责
16、任，不推责诿过，不退缩躲闪，不因害怕失误犯错、害怕批评就畏首畏尾、裹足不前。因为干工作挨处分让我印象深刻的，我一个都没记住，我们记得的挨处分都是违纪的。三要带头防范风险。做好防范金融风险、疫情防控风险、防止大规模返贫风险、洱海保护风险等工作，特别是洱海污染的风险，这是最大的风险，我们要及时有效防范。 （三）解决工作不实、不愿干的问题 主要表现在工作抓而不紧、抓而不实、抓而不力，得过且过、消极度日，不愿把工作抓长、抓深、抓细、抓实、抓出成效；有的不愿直面问题和矛盾，不敢啃硬骨头，有难度的工作不愿意干，没有先例的工作不肯干，缺少改革创新的勇气；抓项目缺少闯劲，前期工作不实不细，要素供给不足，服务不到位，特别是很多时候项目开工热热闹闹，过后冷冷清清，甚至开工就停工，招商引资很多都是签框架协议，重签约轻落地。今天在
