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1、土地开发利用可行性研究报告1、项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义xxxxxxx县位于xx省最北部，西北、东北与 xxx市之xxx市、 xxx县、xxx县毗邻；西南、东南分别与 xxx县、xxx县接壤。总面 积2156平方公里，辖10镇4乡（含1民族乡），98个村（居）。 全县总人口 337176人，其中农业人口 29.4万人，少数民族人口 260957 人，其中伤佬族151929人，苗族84080人，土家族24843人，县城 所在地距xxx区200公里，xxx市350公里，xxx市230公里，经xxx 到xxx200公里进入长江航运，北至xxx县97公里，至xxxx90公里，
2、两处均可与乌江航运相通。xx地处xx高原向四川盆地过渡的斜坡地 带，属中亚热带湿润高原山区，最高海拔 1939.9米，最低海拔317.9 米，平均海拔1000米左右。全县土地利用主要表现在人均土地资源较为丰富，土地农业利用 率高。但存在过度垦殖，用地结构需要调整的情况。特别是近些年人 为的活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用 养失调，土地质量不断下降、非农业用地不断增加，耕地不断减少的 现象越来越突出。20014年初，为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地 出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增 加，根据国土资源部“200笄国土资源工作要点”，
3、下一步国家投资土 地开发整理重点向 实施重大工程”和 大力开展基本农田整理”方向倾斜。根据国土资发【2015】29号关于加强和改进土地开发整理工 作的通知要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发 整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高 耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还 要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成 法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。xx县xx镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央、国 务院有关当前经济工作和严格土地管理的一系列方针政策的举措，而且是为了积极响应国家、省、市开
4、发整理土地的号召，踏踏实实地为 农民办实事、办好事的客观需要，还是实施 xx县、镇两级土地利用 总体规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积， 确保耕地总量动态平衡的必然选择。 其必要性具体体现在以下几个方 面：首先，是解决好 三农”问题，提高农业综合效益和竞争力的需要。 中央经济工作会议指出：必须坚持把解决好，三农？、可题作为全党工作 的重中之重，任何时候都不能放松。”从当前和今后一个时期看，农 业生产面临耕地面积继续减少的问题，是制约三农”的主要问题之一，在增加耕地有效面积的基础上，提高农业综合效益和竞争力，是 农业发展的主线。其次，是确保国家粮食安全，维护社会稳定和国家长治
5、久安的需 要。我国的基本国情和我县县情，决定了在相当长的时期内，土地仍 是农民最基本的生活保障。民以食为天，吃饭问题，始终是摆在我们面前的一件头等重要大事。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地， 严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。 xx耕地后备资源相对不足，加之各项建设仍需占用耕地，为了确保本行政区内耕 地总量不减少，xx县依据土地管理法律法规，认真制定了县、镇两 级土地利用总体规划，分析现实和可能，科学确定了每一地块的规划 用途。xx县xx镇基本农田土地整理项目区，自然条件相对较好，净 增耕地潜力较大，依据宜农则农，耕地优先的原则，实施该整理项目， 必将为xx县完成耕地开垦计划
6、任务和解决好吃饭与建设问题提供保 障。第三，实施该项目，不仅能改善当地农民的生产、生活条件，增 加农民收入，保障农民的经济利益，而且能改善当地居住环境和生态 环境，提高土地的集约利用率和产出率，从而保证农民增产增收，促 进当地经济发展。该项目合民心、顺民意，当地群众对土地整理热情很高，而且经 过多年的实践，他们已经积累了相当丰富的经验， 该项目必将得到广 大干部群众的大力支持和积极拥护。但由于土地整理工作是一项系统 工程，需要投入大量资金，仅靠当地的经济力量是无法完成的。因此, 该项目申请列为国家级土地整理项目。1.2 项目简介1.2.1 项目类型该项目申报为国家投资重点项目。其主要原由如下：
7、一是自然条件较为适宜。项目区在当地属于自然条件较好的区域 且周边交通便利。二是该项目区集中连片，建设规模 417.6公顷，容易实现统一规 划，统一实施和管理，效益显著。三是政府重视，群众积极。xx县政府和xx镇对土地整理非常重 视，把土地整理作为实施经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地整理。当地群众进行 土地整理的热情较高，结合区农业部门及xx镇政府的农业结构调整， 前景非常好。四是xx县己经积累了丰富的土地整理经验，综合小流域治理为 土地整理项目的实施奠定了坚实的基础。综上所述，适宜的自然条件、集中连片的分布、便捷的对外交通 以及丰富的开发整理经验
8、，符合申报国家土地整理重点项目的条件。1.2.2 项目性质项目性质为国家投资基本农田土地整理项目。 主要是通过对整理 区域的道路及水利排灌设施的配套， 将项目区整理成旱涝保收的稳产 高产基本农田保护区。1.2.3 项目范围项目区涉及xx镇的4个村，即xx村、三节村、五一村和云台村。建设规下H 417.60公顷，位于xx县的东北方向，距离县城约 25 公里，地理位辂东经107 4230夕107 44 16.7北纬29 04267 29 0655.陈西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武 公路。1.3 项目规模a）建设规模项目建设规模为 417.60公顷，其中耕地面积 340.24公顷，占
9、 81.48%,草地面积0.42公顷，占0.10%,其它农用地63.52公顷，占 15.21%,荒草地0.57公顷，占0.14%,裸岩石砾地12.85公顷,占3.08%。b）投资规模项目估算投资为1515.8万元，其中工程施工费1320.4万元，设 备购辂费11.4万元，前期工作费66.0万元，工程监理费19.8万元， 竣工验收费39.6万元，业主管理费28.9万元，不可预见费29.7万元， 全部申请国家投资，详见附表1。项目计划两年实力2017年投资909.5万元，2018年投资606.3 万元。1.4 项目工期项目施工工期为2007年7月2008年6月，计二年（自然年度）。1.5 项目任务
10、和目标主要工程内容有土地平整工程， 农田水利工程，道路工程和防护 林工程，经整理后新增耕地14.55公顷，占建设规下II的3.48%。项目 工程主要是平整方量 50.15万m3,新建田间道7.8km,新建生产路 2.4km,改建生产路12.1km,修建斗渠7.9km,农渠11.4km,涵洞90 座。完善田间水利设施及田间交通系统， 灌溉保证率达80%,排水达 到10年一遇标准。项目实施后可有效改进农业生产条件，改善生态 环境，使项目区建成基础设施完备，高质量，高标准，高效益土地整 理区，为维护和改善区域生态环境，实施农业生产机械化耕作、水利 灌溉和规模经营，发展地方经济及提高农民的生活质量创造
11、良好条 件。2 报告编制依据 国家法律、法规：中华人民共和国土地管理法、土地 管理法实施条例、基本农田保护条例、中华人民共和国森林 法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护 法等；国土资源部法规文件：国土资源部国土资发1998166号关 于进一步加强土地开发整理管理工作的通知、 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）、土地开发整 理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）及其他土地开 发整理政策、规定；地方规划：xx县基本农田保护区规划、xx县土地利 用总体规划、xx县xx镇土地利用总体规划、xx县土地开发 整理规划、及农业、林业、交通、电力等部门
12、专业规划；土地开发整理标准TD/T1013-2000及相关行业技术规范；编制报告的实地调查资料。相关参考资料主要有xx县土地利用总体规划、xx县土地开 发整理规划、xx县志、xx县统计年鉴、农业水利资料、农业气象资 料、土地资源调查和土地利用现状变更资料、土壤普查资料等。3 项目区概况自然条件地理位置项目区涉及xx镇的4个村，即xx村、三节村、五一村和云台村。建设规划417.60公顷，位于xx县的东北方向，距离县城约 25 公里，地理位辂东经107 4230夕107 44 16.7北纬29 04267 29 0655.陈西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武 公路。项目区处于基本农田保
13、护区之内。xx县位于xx高原北部边缘，其地带性植被为中亚热带湿润性常 绿阔叶林。项目区主要植被类型有自然植被和栽培植被，自然植被主要有阔叶林、针叶林、灌从及灌草从和竹林。栽培植被主要有用材林、 经济林和农田植被。土壤项目区土壤主要是水稻土和黄壤。 土壤分布具有明显的垂直地带 性。水稻土有机质含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效 磷含量高于旱作土，但总体缺磷。自然灾害对农业生产危害较大的是气象灾害，本县主要灾害性天气主要有 干旱、秋风，其次是秋季绵雨、倒春寒、大风、暴雨和雨淞。干旱再各个季节都有可能发生，但影响范围大、危害严重的是夏旱，特别是78月的伏旱。秋风是农业生产危害较大的低温冷害
14、，79月上旬，日平均气温 连续三天或以上低于22c的天气称作 秋风”。但9月18日以后出现 的秋风天气对于水稻和玉米已无影响。自然资源本县光能资源不算丰富，正处于全国光照低值区，由于经常受静 止锋天气控制，阴天多，云量大，光照时数少，县内日照时数多年平 均仅为1081小时，年日照百分率为25%,年平均阴天数高达244.5 天，冬季月份日照时数特别少，冬季三个月日照时数仅为100小时左 右，几乎整月不见太阳直射光，随于小季作物的生长十分不利。46月为286小时，48月为666小时，分别占全年日照的20%和62%, 此时正值喜温作物生长分旺盛季节，充足的阳光更有利于水稻、玉米灌浆成熟。3月中旬4月
15、上旬，油菜开花期日照时数仅73小时左右， 基本能满足作物生长需要。本县太阳车!射值为 3366.6兆焦耳/平方米年，但全年Ak日数达286340天，而且冬节辐射占全年总辐射的 比例很小，所以县内总辐射大都能为作物所利用。(1)可利用水资源项目区处于东流河大堰灌渠控制范围， 项目区可利用的主要灌溉 水源是东流河大堰和地下水。但考虑到地表水利用方便且后期运行费 用小，本着先用地表水的原则，本次规划采用地表水进行农田灌溉。(2)需水量估算1)作物灌溉定额的确定项目区灌溉设计保证率取 P=80%。根据水利和农业等有关部门 资料，制定项目区农业灌溉制度。根据当地群众的灌溉习惯和同类灌区的灌溉试验资料，拟定作物的灌水次数和灌水定额，每天的灌水时间取 24个小时。根据xx县 水资源调查和水利化区划报告分析成果，枯水年份（P= 80%）农作物 灌溉定额为：水稻净灌溉定额为355m3/亩，小麦、油菜旱作物为100m3/ 亩，玉米为50m3庙。整理后，项目区的耕作条件有了较大的改善，灌排、道路设施也配套完善，复种指数可达到 1.90。项目区整理后，作物种植结构进行了部分调整，规划水田 19.22公顷，旱地63.34公顷，水浇地272.23公顷。2）农作物灌溉需水量的计算项目区用水量只计算项目区内作物灌溉需水量。 工程实施后渠灌 区灌溉水利用系数将达到 0.73。在灌溉保证率为80%的
