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1、乡镇公共资源交易站工作总结乡镇公共资源交易站工作总结 (一)明确工作思路，把握平台建设发展方向。 今年年初，公共资源交易平台正式起步运行。根据银川市公共资源交易平台建设方案，和我市公共资源交易管理现状，我们把2013年定为银川市公共资源交易流程管理年。流程管理年的主要任务有四个方面：一是以规范、高效、防腐为核心理念，确立了公共资源交易平台建设新目标。第一健全规范工作机制。根据自治区公共资源交易管理办法，制定了银川市公共资源交易管理办法，对公共资源交易的管理权、办理权、监督权进行合理划分。逐步拓宽交易业务，目前除工程建设、政府采购等公共资源进场交易以外，其他众多门类的公共资源也也要逐步规范，做到
2、应进必进。第二全力推动管办分离。认真落实自治区纪委关于进一步规范公共资源交易活动的通知精神，将分散于行业主管部门和县(市)区所属的交易机构的交易业务，统一集中到银川市公共资源交易中心进行交易，联合财政、监察和审计部门对各个行业落实市委政府有关公共资源交易规定情况进行了一次专项检查。对行业小中心依然独立存在和封闭运行，分而不离，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，交易行为各自为政,同体监管依然存在等问题要向市委政府反映，提出了整改建议。第三努力提高监管水平。针对招标环节存在的围标、串标等诸多问题和公共资源交易方式饱受社会屡屡质疑和误解的现象，我们和监管部门紧密配合，在监督方式、监督环节和技
3、术手段上都采取了切实可行的措施，提高监督的有效性。协助财政、建设等主管部门对专家库进行了全面更新，对中介机构进行公开招标，对专家、中介机构进行业务培训。二是以六大系统为技术支撑，建设公共资源交易信息化新平台。为确保交易行为规范、高效、防腐目标，根据流程管理的核心理念，综合运用最新信息化电子技术成果，探索建立公共服务系统,交易受理系统,交易组织系统,交易评审系统,监管监察系统,综合管理系统。三是以三重隔离为主要屏障，建立预防公共资源交易腐败新机制。建立物理、技术和流程三重隔离墙，有效防范人为操控带来的廉政风险，为公共资源交易领域从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。四是以五项建设为组织保证，
4、塑造公共资源交易行业管理新形象。加强了班子建设，班子成员切实发挥示范作用，带头讲政治、顾大局，讲纪律、做表率，讲效率、抓执行。加强思想政治建设，大力开展廉政勤政警示教育，进一步强化干部职工的使命意识、质量意识、效率意识和服务意识。加强能力建设，认真学习相关政策法规和业务知识，进一步完善工作思路，改进方式方法，不断提高工作能力和水平。加强制度建设，针对存在的问题和漏洞，进一步完善并认真落实规章制度，建立健全制度执行监督和问责机制，加大问责问效力度，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力，切实建立起用制度管人、管事、管权的长效机制。加强了作风建设，进一步完善职业道德规范，健全内部监督制约机制，加强
5、廉政风险防范管理，自觉接受社会各界监督，做到有岗位就有监督，有风险就有防控，促进公共资源交易活动健康规范运行。 (二)加强组织领导，全力推进平台建设步伐。 我市公共资源交易平台建设工作，按照区市党委政府边组建、边规范和积极稳妥、分步实施的总体要求，在市委、市政府和自治区公共资源局的领导关怀下，在有关部门的大力支持下，平台建设取得了重要的阶段性成果。一是我市公共资源交易新的制度体制框架初步形成。按照自治区的统一要求，银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发了银川市公共资源交易平台建设方案，银川市机构编制委员会下发了关于设立银川市公共资源交易中心及有关机构编制事项的通知和银川市公共资源交易中心机构
6、编制方案的通知，对中心的机构设置、工作目标、基本原则、主要职责都做出了明确的规定，为中心业务开展提供了有力的政策支持和良好的外部环境。管办分离、统一管理 、依法监督、行政监察的运行机制初步成形。二是完成了组织机构和人员队伍的组建工作。银川市公共资源交易中心为政府直属事业单位，核定编制15人。中心班子成员全部配备到位，市财政局所属政府采购中心9名工作人员调整到中心工作，中心有了一支基本的组织队伍。5月下旬，通过民主推荐配备了2名科级负责人。我们按照分段管理、分权制衡的流程管理模式，将内部管理划分为交易受理、交易组织、交易评审、现场监督和技术信息等五个环节，力求提高交易的公正性和透明度。三是完成了
7、公共资源交易场地建设。政府将市房管局和银川市房产交易中心原办公楼划拨给中心使用。两处场地建筑面积4000多平方米，经过改造设有1个业务受理厅，8个开标厅，16个评标室，场地功能和科技设施基本符合区市平台建设方案的要求。为统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理提供了必要的物质保障。市民中心建成后，我们将拥有一个功能更加完备，设施更加先进的交易场地。五是电子信息化辅助招标业务启动运行。第一、召开了电子化招投标培训会议。2013年5月26日，中心组织召开了银川市公共资源交易业务培训大会。银川市及所辖县(市、区)主管公共资源交易工作监管部门的负责人，中介代理机构、专家和投
8、标企业的代表230多人参加了会议。这次会议，向与会人员介绍了中心的运行情况，学习了电子化招投标知识。市政府副秘书长杨兆华代表政府对公共资源交易中心的工作给予充分肯定，对我市公共资源交易平台的建设、管理、运行和发展提出了明确要求，对于动员社会各界重视支持公共资源交易工作，尊重公共资源交易制度和规则，倡导公开、公平、公正、诚信的交易风气，推动我市公共资源交易事业快速发展，起到了积极的促进作用。第二、启动了专家自动抽取和语音通知系统。通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统，实现评委抽取由招标人在计算机上点击、由计算机随机抽取，从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等，均处于保密
9、状态，从源头上防范和杜绝专家抽取泄密事件的发生。第三、对招标全过程实行了全方位监控。充分利用现代化的监控手段，通过现场音频视频监控系统实现对开评标现场进行全程监控并录像存档;通过将评标区、开标区相隔离和门禁系统实现评标专家与招标人互不见面，最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。第四、网上报名和收退投标保证金工作开始实施。11月1日，随着招投标市场的不断拓展延伸，中心取消现场报名制，实行网上远程投标报名和收退保证金工作，在招标公告发布的同时就可接受投标人的报名，减少了投标人往返劳顿奔波，节约了企业的投标成本和工作时间，使报名企业互不见面，减少项目围标串标风险，有效遏制围标串标等不良
10、行为的出现，进一步规范了投标保证金及招标代理费收付行为，规范了我市招投标市场秩序。 (三)加强制度建设，不断提升公共资源交易服务水平。 中心自成立以来，一直很注重不断加大建章立制力度，始终坚持制度为先，以制度管人的宗旨。一是制定完善了内部管理制度。先后制定了银川市公共资源交易中心工作人员岗位职责、考勤制度、银川市公共资源交易中心请销假制度、财务管理制度、银川市公共资源交易中心保密制度、车辆管理制度等十几项制度，梳理公共资源交易相关规定，成为工作行动的指南。在对外服务上逐步推行：窗口服务制，项目责任人制，挂牌上岗制，服务承诺制，办事公开制等。还制定了银川市公共资源交易中心开标须知银川市公共资源交
11、易中心评标须知十不准工作纪律等制度，以制度促管理，以制度促规范。二是加强协调，认真履行职责。协调与财政、建设、发改等各行业行政主管部门的关系，重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关，切实维护公共资源交易市场的正常秩序。多次召开公共资源交易中心建设协调会议和业务培训会议，配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作，进一步明晰各行业主管部门在每个交易环节中的职责分工，确保各司其职，分工协作，确定了既符合法律法规和政策规范，又有利于解决实际问题的规范操作规程。同时，协调自治区建设厅、发改委、监察厅和公共资源交易管理局4家单位联合下发了关于进一步规范房屋建
12、筑和市政工程项目招标投标监督管理和集中交易工作的通知，进一步理顺了与各职能部门的关系，确保了中心交易规则流程符合规范。三是逐步建立了信用调查、信用评级、信用记录等管理制度。制定了评标专家工作纪律管理办法(暂行)专家信誉档案记录等制度规定，为构建规范有序、严格自律、诚实守信的交易市场信用体系搭建基础。四是规范代理机构进场交易行为。为进一步规范招标代理行为，制订了招标代理机构开标行为准则(试行)招标代理机构交易行为开评标评价等制度，对代理机构进场交易情况进行记录、考核和公示。五是公共资源交易业务整合工作基本完成。银川市公共资源交易中心2012年8月27日挂牌筹建，2013年元月份市本级政府采购业务
13、正式进场交易。2月起，除灵武市以外的银川市、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、高新技术开发区、滨河新区、保税区的政府采购和工程招投标项目全部进场交易。截止10月底进场备案项目679场，完成交易项目621场，抽取专家2488人次，收取保证金额累计1.83亿，退还保证金1.54亿元，完成交易量112.15亿元，其中政府采购项目311场，交易金额8.41亿元，各类工程310场，交易额103.74亿元，共节约资金1.83亿元，节约率14%。为推进我市招投标领域的改革，从源头上预防和抑制腐败做出了积极的贡献。 (四)加强学习教育，努力提高政治业务素质。 今年以来，针对新单位、新业务的实际，中心把每
14、周星期五作为学习日，将理论学习摆上重要位置，边学边干，边干边学。党的十八大召开以后，我们把组织学习宣传贯彻党的十八大精神，作为中心工作的重要任务，采取组织辅导，原文通读，座谈讨论等方式，使大家较为全面地掌握了十八大的重要意义、丰富内涵和精神实质。同时，我们把学习宣传贯彻党的十八大精神与落实市委政府的重大战略决策和工作部署结合起来，要求中心全体工作人员，树立大局意识，敢于担当责任，把市委政府准备之冬的工作部署落实到加快中心建设的具体工作中，为市委2258工作思路和银川跨越式发展提供优质高效的公共资源交易服务。为尽快适应工作，中心重视抓好工作人员业务学习。先后反复学习了中华人民共和国政府采购法、中
15、华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法设施条例以及区市有关规章制度和方案。同时组织干部分批对天津、四川、江西、贵州、浙江等外省市的平台管理工作。通过学习使大家深刻地认识到：建立公共资源交易平台，是区市党委政府审时度势，解决公共资源交易领域突出问题，推进社会管理深化变革，完善公共资源管理体制的重大举措。使大家对公共资源交易平台的职能任务、管理机制、运行流程、困难风险、发展方向都有了一个全面的认识。进一步增强了行业风险意识和廉洁自律意识。中心领导以身作则，经常给职工敲警钟、提要求，通过双排查活动，找全找准廉政风险点，力求通过教育、控制和处罚，确保中心从业人员少犯错误。 (五)加强宣传，不
16、断提升公共资源交易影响力。 为了提升公共资源交易影响力，交易中心采取多种措施加强宣传力度。：一是改善交易平台服务环境。保持开评标室明亮洁净，通过采取制度规定上墙、设置醒目的区域标识标牌、楼层平面图指引、温馨提示等措施，从细节处彰显服务理念。二是提升交易平台文化建设。利用单位橱窗、展板、露台宣传栏等宣传媒介，充分宣传十八大精神、银川市委2258工作战略，积极展示我中心贯彻落实十八大精神及市委工作思路的举措、职工精神面貌，对外宣传自治区、银川市党委政府决定设立公共资源交易中心的重大举措和交易中心职能职责等。三是及时掌握我市公共资源交易工作动态。制定了银川市公共资源交易中心业务信息报送管理办法，遵循及时、准确的原则，按月要求向市自治区公共资源交易管理局、市委办、政府办、机关工委报送信息，并经中心领导同意后在本中心网站公布，为全面反映当月工作情况，科学部署下一阶段工作提供了数据支
