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1、公共管理学A卷-完整答案附后- 姓名： 专业：学号： 学习中心：成绩：一、单项选择题（每题2分，共20分。答案务必写在题后表格里上）1.不可能排除其他人的消费是指公共产品的（）。 A、竞争性 B、非竞争性 C、排他性 D、非排他性 2. 19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是（ ）。 A、公平 B、经济 C、效率 D、效益 3.非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的( ) A、非营利性 B、志愿性 C、非政治性 D、自治性 4.政府主要供给（ ）。 A、基本非盈利型服务 B、基本盈利型服务 C、选择非盈利性服务 D、选择盈利型服务
2、 5.绩效评估中只关注投入或成本，不关注服务质量问题的指标是（ ）。 A、经济指标 B、效率指标 C、效益指标 D、公平指标 6.公共管理伦理具有引导、规范、维系和（ ）功能。 A、教育 B、选择 C、激励 D、约束 7.公共管理的本质属性是（ ）。 A、公共性 B、管理性 C、民主性 D、回应性 8.绩效管理最重要的环节是 （ ）。 A、绩效目标 B、绩效协议 C、绩效计划 D、绩效评估 9.构建有中国特色的政府公共服务模式中，公共服务消费模式是 （ ）。 A、科教优先 B、社会性公共服务支出为主体 C、广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率 D、多中心治理 10.按照政策的空间纵向层次不同政策分
3、为( )。 A、分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策 B、总政策、基本政策和具体政策 C、政治政策、经济政策、社会政策和文化政策 D、实质性政策和程序性政策12345678910二、论述题(每题20分，共80分。)11、论述公共组织变革的内容。12、论述我国新公共管理体制的构建。13、论述新世纪政府治理面临的挑战。14、论述公共管理职业伦理的内容。-完整答案附后-员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注
4、册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单
5、位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确
6、定编数据精度-确定编码方案据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编数据精度-确定编码方案确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定
7、编数据精度-确定编码方案据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-员注册-系统启用-设置套账信息-
8、输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确定数据精度-确定编数据精度-确定编码方案据精度-确定编启动系统管理-系统管理员注册-系统员注册-系统启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-确定基础信息分类-确
9、定数据精度-确定编启用-设置套账信息-输入单位信息-确定核算类型-定编数据精度-确定编码方案答题卡及答案见下一页公共管理学A卷 姓名： 专业：学号： 学习中心：成绩：一、单项选择题（每题2分，共20分。答案务必写在题后表格里上）12345678910DCDAABACCA二、论述题(每题20分，共80分。)11、论述公共组织变革的内容。答：a、公共组织职能的变革公共组织的职能是指公共组织在一定的社会发展时期，所要承担的公共职责和在社会公共领域所发挥作用的总和。从总体上说公共组织的职能是管理国家事务和社会公共事务，但就具体情况而言，某个特定公共组织的职能在不同的社会历史时期和不同环境条件下会有所不
10、同。公共组织的职能是公共组织的机构设置、职位编制、管理方向、管理内容、管理范围、管理方式等的决定性因素，所以探讨公共组织的变革问题，首先应该探讨公共组织职能的变革。b、公共组织结构的变革公共组织结构是指公共组织内各种要素排列组合的方式，其包括组织的纵向层级结构和横向的部门结构，以及整个公共组织内部的纵横结构。公共组织结构是否合理直接关系到公共组织系统正常运转的好坏和效率的高低，因此，根据环境的变化，对公共组织结构进行适时、适度的调整是非常必要的。公共组织结构的变革主要是指通过对公共组织机构进行调整，以改变公共组织系统内部的构成方式，进而提高公共组织适应性和效能的过程。公共组织结构变革的内容主要
11、包括：一是合理调整控制幅度，即或者减少横向职能部门的数量，或者增加横向职能部门的数量；二是合理调整组织结构形式，即公共组织中职权和职责范围的确定、直线部门与职能部门关系的确定等；三是合理调整权力结构，重点是对中央与地方的权力进行合理配置。c、公共组织管理方式和管理技术的变革所谓公共组织管理方式和管理技术的变革是指公共组织利用现代信息技术，建立完善的公共信息系统即平台，配合公共组织职能及机构的变革，逐步实现公共组织结构的扁平化、网络化，建立决策科学、信息透明、办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系的过程。12、 论述我国新公共管理体制的构建。答：第一，建立政府主导、多元主体共存的公共管理格局
12、。（1）公共管理虽然强调政府的特殊地位，但更应注重通过相应改革措施动员其他管理主体的力量，以形成政府主导、各主体共同参与的格局。（2）要改变过去政府管理中无所不包、无所不能的传统习惯，坚持有所为、有所不为。第二，把竞争机制注入到公共服务领域。把竞争机制注入到公共服务中，就是要打破政府对公共服务的垄断，建立公私机构之间的竞争，使公共管理服务对象获得自由选择的机会，对公共服务提供者形成了压力，以此迫使公共管理机构降低服务成本，改善服务方式，提高服务质量。第三，树立公共管理绩效评估的价值取向公众满意原则。（1）公共管理机构的职能事满足社会和公众对公共管理的要求，社会和公众的意愿与要求是公共管理的出发
13、点和归宿点。（2）一切以服务对象的满意为标准，“社会和公众的满意程度”是评价公共管理机构绩效的全面性、综合性和终极性的尺度。第四，提高政府质量，建立政府质量管理机制，推行政府社会服务承诺制度。应建立政府绩效考评体系，以服务对象满意度为标准测评政府绩效，推行社会指标考核制。第五，进行规制重建。公共管理的规制主要是指在市场经济体制下政府依据一定的法律、法规对公共组织进行制约、干预或管理，以约束和规范公共组织的行为，保证社会整体利益和协调发展。13、 论述新世纪政府治理面临的挑战。答：（一）改善和提升公共服务水平和质量公共服务重量轻质、重建设轻使用，基本公共服务均等化水平有待提升，优质教育和医疗卫生
14、服务存在缺口，环境保护面临巨大挑战，文体娱乐服务处于初级状态，信息安全受制于诸多不确定因素等。（二）进一步限制和缩小“三大差距”改革开放以来，在社会经济快速发展的同时，贫富差距、城乡差距和地区发展差距逐渐显现，这三大差距是新时代所要面对的不平衡不充分发展的集中体现，并在一定程度上成为改革和发展的障碍。我国仍存在着收入分配差距较严重的问题，且贫富差距呈逐步扩大的趋势。（三）更好地协调社会各阶层之间的关系美好生活不仅意味着各阶层的人民能够自主追求自身的利益，更意味着各阶层之间可以和谐相处、共谋发展。而多元的社会阶层结构意味国家不能以单一的方式来满足全体社会成员的需求，需要国家采用多种多样的的方式，有效地协调和缓解不同阶层之间的利益矛盾和冲突。14、 论述公共管理职业伦理的内容。答：公共管理伦理公共组织的职能，包括以政府主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动的道德行为和规范评价的标准。公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理，以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。无论研究的主题是公共管理系统还是公共管理者，都可视为社会化角色。具有接受伦理约束的一般性要求，也有特殊的必要，同时也需要具备为自己行为承担后果的责任能力。所谓公共管理伦理，是指公共管理领域的基
