《街道办自然灾害救助专项应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道办自然灾害救助专项应急预案（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、街道办自然灾害救助专项应急预案*总则*编制目的为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制，迅速有序地处理自然灾害时间，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。*编制依据下列文件对于本预案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。*、突发事件应对法*、突发事件应急预案管理办法*、安全生产法*、职业病防治法*、消防法*、生产安全事故应急条例*、生产安全事故报告和调查处理条例*、自然灾害救助条例*、生产安全事故应急预案管理办法略*
2、适用范围和启动条件*使用范围凡在*街道辖区范围内发生的水早灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；重大生物灾害等自然灾害，以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。*启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。（*）自然灾害街道辖区内发生的水旱灾害、冰雹、雪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a）因灾死亡*人以上；b）因灾紧急转移安置群众*人以上；c）因灾倒墙房屋*间以上。（*）突发公共事件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活
3、救助，视情况启动本预案。（*）特殊情况特殊情况下，上述标准可酌情降低。根据灾情预警，某一地区的突发公共事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助。在国家、省、州、市发布有关自然灾害临灾预报、预计可能发生中灾以上灾情时，街道办事处启动本预案；在本辖区发生的其它灾害，必要时可启动本预案。*工作原则（*）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾人员基本生活，最大限度减少人员、财产损失。（*）统一领导、综合协调。在街道办事处统一领导下，处直各有关单位、各村（居）按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。（*）部门密切配合，
4、分工协作，各司其职，各尽其责。（*）政府主导、社会动员。在政府主导的基础上，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。*组织指挥体系及职责*应急指挥机构及职责*指挥部组成发生自然灾害时，街道办事处成立自然灾害救助指挥部（以下简称指挥部），为自然灾害救助应急综合协调机构，指挥部办公室设在应急办。应急指挥部人员组成见附件*。*指挥部职责负责组织、领导街道自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动，研究制定街道减灾救灾工作方案、计划和措施，推进减灾救灾针对性实效开展。*主要成员部门（单位）职责（*）党政办：负责统一协调街道及其他部门工作。（
5、*）应急办：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾款物的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾损毁房屋的恢复重建；储备救灾物资；指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。（*）*学区：收集、汇总学校校舍损毁情况和因灾停课情况；协助转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍重建。（*）派出所、城管所、交运所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区安全。（*）财政所：安排街道自然灾害救济支出预算；会同应急办申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救
6、灾资金的使用进行监督检查。（*）农业综合服务中心：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的供应；负责灾后水利设施的修复。对农作物灾害预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；指导畜牧养殖、水产养殖采取相应的不就措施；配合财政部门落实灾害减免政策。（*）综合文体健康中心：参加灾区救灾救助、负责抢救伤病员；开展传染疫情和突发公共卫生监督测，做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施，预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生医生赴灾区开展心
7、理危机干预。（*）供电、电信部门：指导和组织灾区抢救和恢复电力、通讯设施，保障灾区电力供应和通讯畅通。*办公室职责负责与相关单位、村、社区的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助、灾民安置转移、生活安排等工作，协调落实相关政策措施；负责综合材料及各类文电的起草工作，统一发布灾情信息，承办指挥部交办的其他事项。*灾害预警响应（*）根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按有关规定及时向街道发布预警预报。（*）应急办根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合街道实际情况进行分析，对可能受到自然灾害威胁的范围及人口数量及时提出灾情评估
8、意见，向指挥部报告，同时向有关部门和村（社区）通报。（*）街道有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。*信息报告和发布根据自然灾害情况统计制度要求，各村（居）、企事业单位及时收集、汇总灾害信息，主动及时向指挥部报送各类灾害信息。*信息报告*灾情报告（*）自然灾害发生后，各村、相关部门必须迅速组织调查核实，及时向街道办事处及有关部门报告灾情。（*）灾情初报。突发特大自然灾害，造成人员伤亡和较大财产损失的，各村（社区）及其有关部门应在灾害发生后立即向街道办事处及有关部门报告，街道办事处及有关部门应在接
9、到报告后*小时内对灾情进行初步汇总、核实，报*市政府及上级有关部门。（*）灾情续报。灾情稳定之前，应急办须执行*小时报告制度。各村、社区每天*：*之前将前*时的灾情向指挥部办公室报告，并于每天*时前向*市应急管理局报告。（*）灾情核报。灾情稳定后，各村（社区）应每天审核、汇总灾情数据，向指挥部办公室报告。办公室在接到报告后，应及时将汇总数据向*市应急管理局汇报。*灾情报告内容（*）灾情信息报告内容：灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度。灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。（*）灾害损失情况：受灾人口，因
10、灾死亡人口，因灾失踪人口，因灾伤病人口，紧急转移安置人口，饮水困难人口，农作物受灾面积、绝收面积，毁坏耕地面积，倒塌房屋、损坏房屋房屋，直接经济损失、农业直接经济损失。（*）因灾需救济情况：需口粮救济人口及需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量，需救济伤病人口，需恢复住房间数及户数。（*）已救济情况：投靠亲友人口数量，借住房屋人口数量，搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口数量，已安排救济粮数量，已安排衣被救济款、已救济衣被数量；已救济伤病人口和已安排伤病救济款数量，已安排恢复住房款、已恢复住房间数和已恢复住房户数。*信息发布*信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。*灾情
11、数据以指挥部办公室与有关部门会商的统计数据为准，报总指挥批准后发布。中灾、大灾、特大灾的灾情对外发布和新闻报道，须经*市政府批准。*应急响应根据自然灾害的危害程度等因素，街道自然灾害救助应急响应分为、三级。本预案启动后，根据突发性自然灾害的危害程度，相应设定三个响应等级。一旦灾情损失达到设定响应标准，即启动相应响应措施。*级响应*启动条件（*）街道范围内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：a.死亡*人以上，*人以下；b.因灾紧急转移安置群众或需紧急生活救助人*人以上，*人以下；c.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口*人以上，*以下。d.因灾倒塌和严重损坏房屋
12、*间或*户以上，*间或*户以下。（*）街道办事处决定的其他事项。*启动程序达到以上响应启动条件，指挥部办公室提出启动级响应的建议，由指挥部副总指挥决定启动级响应。*响应措施指挥部办公室主任负责协调灾害救助工作。（*）灾害发生后，指挥部办公室应及时与有关成员单位联系、沟通灾害信息，立即向*市应急管理局及相关部门报告灾情，协商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持，组织人员力量在灾区一线设置工作组。（*）指挥部办公室进入紧急应对状态，实行*小时值班。（*）灾情发生后*小时内，由指挥部领导带队赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，掌握灾区的救助能力和灾区需求，坚守一线指导群众开展救灾工作。（*）申请
13、和调拨救灾款物。根据灾情需要，应急办会同财政所制定救灾应急资金补助方案报主要领导批准后，及时下拨付到灾区。如有需要，灾情发生后*小时内完成向灾区调拨救灾物资。必要时，应急办会同财政所向*市应急管理局、财政局申请应急资金。（*）收集、评估、报告灾情信息。应急办与灾区一线各工作组保持密切联系，随时掌握灾情动态信息；组织开展灾情会商、评估；接到灾害发生信息后，编发灾情快报，报街道办事处，通报有关成员单位。*级响应*启动标准（*）街道范围内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：a.死亡*人以上，*人以下；b.因灾紧急转移安置群众或需紧急生活救助人*人以上，*人以下；c.干旱灾害造成
14、缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口*人以上，*以下。d.因灾倒塌和严重损坏房屋*间或*户以上，*间或*户以下。（*）街道办事处决定的其他事项。*启动程序灾害发生后，指挥部办公室提出启动级响应的建议，由指挥部总指挥决定启动级响应。*响应措施由指挥部主任负责协调灾害救助工作。（*）灾害发生后，指挥部办公室应立即与有关成员单位联系、沟通灾害信息，迅速向*市政府及其有关部门报告灾情，会商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持，协调有关部门共同听取有关村的情况汇报，视情况向灾区派出工作组和专家组。（*）进入紧急应对状态，实行*小时值班；全体动员，投入救灾工作。（*）指挥部主要领导及有关部门立即赶赴灾区，慰问
15、灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，掌握受灾一线的救助能力和灾区需求，成立现场工作组带领群众开展救灾工作。（*）申请和调拨救灾款物。应急办会同财政所，向*市应急管理局、财政局申请应急资金，必要时由街道办事处向*市政府申请自然灾害救济补助费支持。灾情发生后*小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资。（*）视情况组织社会救灾捐赠。（*）收集、评估、报告灾情信息。接到灾害发生信息后，立即编发灾情快报，报街道办事处和*市应急管理局，通报有关成员单位。*级响应*启动标准（*）街道范围内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：a.因灾死亡*人以上；b.因灾紧急转移安置群众或需紧急生活救助人*人以上；c.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口*以上。d.因灾倒塌和严重损坏房屋*间或*户以上。（*）街道办事处决定的其他事项。*启动程序灾害发生后，指挥部办公室提出启动级响应的建议，由指挥部会同相关部门及专家进行会商，报请上级指挥部批准，启动级响应。*响应措施由指挥部主要领导组织协调灾害救助工作。（*）灾害发生后，指挥部立即与有关成员单位沟通灾害信息，向*市政府及其有关部门报告灾情，与*市有关部门的现场工作组保
