《2021年新《安全生产法》解读、2021年《安全生产法》修正案解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年新《安全生产法》解读、2021年《安全生产法》修正案解读（152页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2021年年9月月1日日实实施施2021年新安全生产法解读 目目 录录新安法基本情况新安法对企业的要求新安法对政府部门的要求新安法对第三方机构的要求新安法责任追究如何贯彻落实新安法123456新安全生产法的基本情况01中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法是是我我国国安安全全生生产产的的基基础础法法、综综合合法法。是是为为了了加加强强安安全全生生产产工工作作，防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进进经经济济社社会会持持续续健康发展，制定本法。健康发展，制定本法。2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会
2、第二十九次会议于通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，同日，国家主席 签署第八十八号主席令，公布决定，自2021年9月1日起施行。2021年9月1日 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 20022002年年6 6月月2929日日，第第九九届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第二二十十八八次次会会议议通通过过，20022002年年1111月月1 1日实施日实施。20092009年年8 8月月2727日日，第第十十一一届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十次次会会议议通通过过关关于于关关于于修修改改部部分
3、分法法律律的的决决定定第第一一次次修修正正，20092009年年8 8月月2727日日实实施。施。20142014年年8 8月月3131日日，第第十十二二届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十次次会会议议通通过过关关于于修修改改中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法的的决决定定第第二二次次修修正正，20142014年年1212月月1 1日日实实施施。安全生产法的修订历史20202020年年1111月月2525日日，李李克克强强总总理理召召开开国国务务院院常常务务会会议议，确确定定完完善善失失信信约约束束制制度度、健健全全社社会会信信用用体体系系的的措措施施，
4、为为发发展展社社会会主主义义市市场场经经济济提提供供支支撑撑；通通过过安安全全生生产产法法（修修正草案）。正草案）。20212021年年6 6月月8 8日日，安安全全生生产产法法(修修正正草草案案)提提请请会会议议审审议议，草草案案明明确确了了平平台台经经济济等等新新兴兴行行业业、领领域域的的安安全全生生产产责责任任，加加强强安安全全生生产产监监督督管管理理，依依法法保保障障从从业业人人员员安全。安全。20212021年年6 6月月1010日日，第第十十三三届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第二二十十九九次次会会议议于于通通过过全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委
5、委员员会会关关于于修修改改中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法的的决决定定，现现予予公公布布，20212021年年9 9月月1 1日日实施实施。安全生产法的修订历史总总体要体要求求首要任务把保把保护护人民生命安全人民生命安全摆摆在首位在首位，从源从源头头上防范化解重大安全上防范化解重大安全风险风险。最终目标保障安全生保障安全生产产、维护维护社会和社会和谐谐、实现实现安全安全发发展展。法律途径全面提升安全生全面提升安全生产产工作工作摆摆位位 全面提升企全面提升企业业主体主体责责任任对新法的总体把握一是加强安全生产工作一是加强安全生产工作 二是防止和减少生产安全事故二是防止和减少生产安
6、全事故三是保障人民群众生命和财产安全三是保障人民群众生命和财产安全四是促进经济社会持续健康发展四是促进经济社会持续健康发展4 4大宗旨大宗旨对新法的总体把握一是坚持中国共产党领导一是坚持中国共产党领导二是坚持以人为本二是坚持以人为本 三是坚持人民至上三是坚持人民至上 生命至上生命至上四是牢固树立安全发展理念。四是牢固树立安全发展理念。4 4大核心理念大核心理念对新法的总体把握安全第一安全第一、预预防防为为主、主、综综合治合治理理。1212字基本方针字基本方针对新法的总体把握3 3管管3 3必须基本原则必须基本原则管行管行业业必必须须管安全管安全 管管业务业务必必须须管安全管安全 管生管生产经营
7、产经营必必须须管安管安全全企业。几管几必须企业。几管几必须对新法的总体把握 2 2个个安全生产责任主体责任主体 一保障责任主体：各行业生产经营单位一保障责任主体：各行业生产经营单位二监管责任主体：各级政府监管部门二监管责任主体：各级政府监管部门企业？企业？一、机制生产经营单位负责生产经营单位负责 职工参与职工参与 政府监管政府监管 行业自律行业自律社会监督社会监督5 5方方参与参与机制机制一、制度安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 生产经营单位安全生产保障制度生产经营单位安全生产保障制度从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位全员责任制度生产经营单位全员责任
8、制度 安全生产中介服务制度安全生产中介服务制度 安全生产应急救援和处理制度安全生产应急救援和处理制度 安全生产事故责任追究制度安全生产事故责任追究制度7 7项项基本基本法律法律制度制度一、策略一是推动企业安全生产标准化建设一是推动企业安全生产标准化建设二是构建安全生产风险分级预控体系二是构建安全生产风险分级预控体系三是推进事故隐患闭环排查治理体系三是推进事故隐患闭环排查治理体系3 3大大科学科学预防预防预防预防策略策略一、保险一是社会保险：工伤保险一是社会保险：工伤保险二是商业保险：安全生产责任险二是商业保险：安全生产责任险3 3大大科学科学预防预防预防预防策略策略一、责任3 3层层级责级责任
9、体任体系系一是决策层：党政同责一是决策层：党政同责 一把手第一一把手第一责任人责任人二是管理层：一岗双责二是管理层：一岗双责 党政工团党政工团齐抓共管齐抓共管三是执行层：全员参与、人人有责、三是执行层：全员参与、人人有责、横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底一、追责一是行政责任追究一是行政责任追究二是刑事责任追究二是刑事责任追究三是民事责任追究三是民事责任追究3 3大大法律法律责任责任追究追究制度制度新安法对企业的要求新安法对企业的要求02明确安全生产主体责任主要主要负责负责人是安全生人是安全生产产 第一第一负责负责人人生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人是是本本单单位位安安全全生
10、生产产 第第一一责责任任人人，对对本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作全全面面负负 责责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第五条明确安全生产主体责任安全生安全生产责产责任是直任是直线线管管 理人理人员员的的安全生产工作实行管行管行业业必必须须管安全管安全、管管业务业务必必须须管管安安全全、管管生生产产经经营营必必须须管管安安全全，强化和落实生产经营 单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负 责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机 制。第三条第二 款确立全员安全生产责任安全生安全生产产是全体人是全体人员员共共同的同的责责任任生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的
11、法律、法 规，加强安全生产管理，建立健全全全员员安全生安全生产责产责任制和任制和安安 全生全生产规产规章制度章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员 的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保 安全生产第四条生生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人七条人七条职职责责（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有
12、效实施；（五）组织建立并落建立并落实实安全安全风险风险分分级级管控和管控和隐隐患排患排查查治理双重治理双重预预防工作机制防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。”安全生安全生产产管理机构以及安全生管理机构以及安全生产产管理人管理人员职员职责责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救 援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组
13、织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产 管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。建立安全风险分级管控制度生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立安安全全风风险险分分 级级管管控控制制度度，按按照照安安全全风风险险分分级级采采 取相取相应应的管控措的管控措施施生产经营单位应当建立健全并落建立健全并落实实生生产产安全事故安全事故隐隐患排患排查查治理制度，采取技治理制度，采取技术术、管理措施，及、管理措施，及时发现时发现并消除事故并消除事故隐隐 患患。事故隐患排查治
14、理情况应当如实记录，并通过职工大 会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生 产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。第四十一条关注员工心理、行为习惯将第四十一条改将第四十一条改为为第四十四条，第四十四条，增增 加一款，作加一款，作为为第二第二款款生产经营单位应当关关注注从从业业人人员员的的身身体体、心心理理状状况况和和 行行为为习习惯惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常 导致事故发生第四十四条 第二款从业人员安全生产责任将第五十四条改将第五十四条改为为第五十七第五十七条条
15、第五十七条从从业业人人员员在在作作业业过过程程中中，应应当当严严格格落落实实岗岗位位安安全全 责责任任，遵遵守守本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规 程，服从管理，正确佩戴和使用程，服从管理，正确佩戴和使用劳动劳动防防护护用用品品生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不不服服从从 管管理理，违违反反安安全全生生产产规规章章制制度度或或者者操操作作规规程程的的，由生产 经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”从业人员安全生产责任三十五、将第一百零四条改三十五、将第一百零四条改为为第第一一 百零七百零七条条第一百零
16、七 条生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处 罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可 以自作出责令改正之日的次日起，按按照照原原处处罚罚数数额额按按日日 连续处罚连续处罚”安全生产违法：连续处罚增加一条，作增加一条，作为为第一百一十二第一百一十二条条第一百一十 二条生生产产经经营营单单位位未未采采取取措措施施消消除除事事故故隐隐患患的的，责令立即消 除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位 拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚 款；构成犯罪的，依照刑法有关构成犯罪的，依照刑法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任任未出事故也将追究刑责将第九十九条改将第九十九条改为为第一百零二第一百零二条条第一百零二 条国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属属于于国国 家家规规定定的的高高危危行行业业、领领域域的的生生产产经经营营单单位位，应应当当投投保保安安 全全生生产产责责任任保保险险。具体范围和实施办法由国务院应急管 理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构 和相关行业主管部门制定投保安全生产责任保
