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1、府谷县麻镇便民服务中心 生活垃圾处理场项目 环 境影响报告书(报批稿)建设单位：府谷县黄甫镇麻镇便民服务中心 评价单位：榆林优悦环保科技咨询有限公司二二三年三月目录1 概述11.1 建设项目的特点11.2 环境影响评价的工作过程21.3 分析判定相关情况21.4 关注的主要环境问题及环境影响141.5 环境影响评价的主要结论142 总则152.1 编制依据152.2 评价因子与评价标准172.3 评价工作等级和评价范围242.4 环境功能区划312.5 主要环境保护目标323 建设项目工程分析343.1 建设项目概况343.2 环境影响因素分析543.3 污染源源强核算583.4 封场期683
2、.5 营运期主要污染物排放情况684. 环境现状调查与评价704.1 自然环境现状调查与评价704.2 环境质量现状调查与评价795. 环境影响预测与评价935.1 建设阶段935.2 生产运行阶段975.3 封场后环境影响分析1236. 环境保护措施及其可行性论证1256.1 建设阶段1256.2 生产运行阶段1276.3 服务期满后1446.4 环保投资1467. 环境影响经济损益分析1477.1 环境效益1477.2 经济效益1477.3 社会效益1487.4 结果分析1488 环境管理与监测计划1498.1 环境管理1498.2 环境监测计划1569 环境影响评价结论1589.1 建设
3、项目概况1589.2 环境质量现状1589.3 污染物排放情况1589.4 主要环境影响1599.5 公众意见采纳情况1609.6 环境影响经济损益分析1609.7 环境管理与监测计划1609.8 总结论161府谷县麻镇便民服务中心生活垃圾处理场项目环境影响报告书 YYHB1 概述1.1 建设项目的特点随着我国经济社会的腾飞，社会主义新农村建设全面开展，农村环境保护工作取得 了较大进展，但农村环境形势仍然十分严峻，点源与面源污染共存，生活与工业污染叠 加等现象，严重制约了农村经济社会的可持续发展。本项目建设前，府谷县麻镇产生的 生活垃圾收集后送至府谷县黄甫川工业园区生活垃圾填埋场填埋。由于运距
4、较远且收集 不及时，加之村民环境保护意识淡薄，使得麻镇人口密集区仍存在少量垃圾乱堆、乱放现象，主要乱堆物为煤渣，塑料、废纸、碎玻璃等，人居环境急需进一步提升。为提高麻镇农村人居环境质量，根据国务院办公厅国办发200763 号关于加强农 村环境保护工作意见的通知文件精神和城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项 实施方案，加快生活垃圾处理设施建设，健全城镇环境基础设施，改善生态环境，提 升治理能力现代化。府谷县黄甫镇麻镇便民服务中心努力改善本乡镇的农村生活环境， 稳步推进社会主义新农村建设，决定投资 185 万元于麻镇前尧湾村建设麻镇便民服务中 心生活垃圾处理场，2021 年 3 月 30 日，府
5、谷县发展改革和科技局 (府发科发2021 119 号) 文关于“麻镇便民服务中心生活垃圾处理场项目初步设计的批复”；2021 年 7 月， 榆林市优悦环保科技咨询有限公司编制完成了府谷县麻镇便民服务中心生活垃圾处理 场项目环境影响报告书；2021 年 9 月 16 日，榆林市生态环境局府谷分局 (榆环府发 2021 100 号) 文“关于府谷县麻镇便民服务中心生活垃圾处理场项目环境影响报告书的 批复”；由于厂址附近存在高位水池，存在潜在风险等原因，故于 2021 年 12 月 14 日， 府谷县发展改革和科技局 (府发科函2021261 号) 文关于项目建设地址变更的函，同意 将建设地点由府谷
6、县麻镇前尧湾村变更为府谷县麻镇便民服务中心麻镇村，投资 165 万 元建设麻镇便民服务中心生活垃圾处理场，将乡镇生活垃圾集中收集，进行卫生填埋， 建设小城镇生活垃圾填埋场，实施城乡生活垃圾综合治理工程，切实解决农村生活垃圾 乱堆乱倒现象，彻底改善农村生活环境，提高群众生活质量。待本项目建成后，区域内所产生的生活垃圾，经收集后沿现有乡村道路运至垃圾填埋场进行填埋。本项目为生活垃圾填埋场，设计总库容 2.4 万 m3 ，日处理生活垃圾 5.25t/d，服务年 限 10 年， 占地面积为 9149m2 。垃圾组分中无机物含量较高，且处理规模较小，生活垃 圾填埋场垃圾填埋过程中恶臭气体、渗滤液产生量均
7、较小。针对此特点，项目场区不设 生活设施，不设给排水、供电、采暖等公用设施，劳动定员依托现有府谷县麻镇环卫工 人，填埋场区仅设渗滤液收集池，经收集后回灌于填埋场区；填埋气采取导气井收集后1府谷县麻镇便民服务中心生活垃圾处理场项目环境影响报告书 YYHB直接排放，填埋区定时喷洒除臭剂，当导气管排放口甲烷的体积分数达到 5%以上时， 采用直接燃烧方式处理填埋气体。1.2 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 本)等有关规定，本项目属于“四十八、公共设施管理业- 106 生活垃圾 (含餐厨 废弃物) 集中处置”，本项目应编制环境影响报告
8、书。2022 年 1 月，府谷县黄甫镇麻镇 便民服务中心委托榆林市优悦环保科技咨询有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，经现场勘探， 目 前生活垃圾填埋场还未开始建设。我单位对场址周围的自然环境状况进行了详细调研考 察和资料收集，根据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步 的识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合项目实际情 况作了工程分析、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证等，编制完成了 府谷县麻镇便民服务中心生活垃圾处理场项目环境影响报告书 (送审稿) 。1.3 分析判定相关情
9、况 与产业结构调整指导目录(2019 年本)的相符性分析依据国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整指导目录 (2019 年本) 分析，项目属鼓励类 (四十三、环境保护与资源节约综合利用20.城镇垃圾、农村生活 垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用 工程) ，2021 年 3 月 30 日，府谷县发展改革和科技局以府发科发2021119 号文同意项 目备案，项目代码为 2103-610822-04-01-379585 ，因为厂址附近存在高位水池，存在潜 在风险，2021 年 12 月 14 日，府谷县发展改革和科技局 (府发科函2021261 号)
10、 文关 于项目建设地址变更的函，同意将建设地点由府谷县麻镇前尧湾村变更为府谷县麻镇便 民服务中心麻镇村，项目符合国家产业政策。 与相关规划的符合性分析本项目与相关规划的符合性分析见表 1.3-1。项目与相关规划的符合性分析表表1.3-1名称内容本项目符合性“十四五”城镇生 活垃圾分类和处理设施发展规划 (2021-2025 年)一、到 2025 年底，直辖市、省会城市和计划单列市 等46 个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提 升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处 理系统；生态文明试验区具备条件的县城基本建成 生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升本项目新建生活垃圾填埋场 1
11、座，总占地面积 9149m2，总库容 2.4万 m3 ，处理生活垃圾5 25t/d，服务年限 10符合2施垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。 目标如下：1.到 2025 年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到 60%左右。2.全国生活垃圾分类收运能力达到 70 万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设。3.全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到 80 万吨/日左 右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比 65%左右。二、适度规划建设兜底保障填埋设施。原则上地级 及以上城市和
12、具备焚烧处理能力或建设条件的县 城，不再规划和新建原生垃圾填埋设施，现有生活 垃圾填埋场剩余库容转为兜底保障填埋设施备用。 省 (区) 的人口稀疏地区，受运输距离、垃圾产生 规模等因素制约，经评估暂不具备建设焚烧设施条 件的，可适度规划建设符合标准的兜底保障填埋设。年。麻镇目前整体经济水平不发达，其垃圾成份特征为有机物所占比例小，无机物所占比例大，同时可燃物少，垃圾热值偏低，故不宜考虑垃圾焚烧工艺。项目属于建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板的建设项目，属于规划支持项目。陕西省国民经济 和社会发展第十四 个五年规划和二 O 三五年远景目标纲 要 (2021 年 1 月29 日陕
13、西省第十 三届人民代表大会 第五次会议批准)(三) 农村生活垃圾设施加强农村生活垃圾处理设施项目建设，到 2025 年农 村生活垃圾有效处理率达到90%项目是实现“十四五”目标任务建设的垃圾处理设施，可有效提高农村生活垃圾处理率符合陕西省“十三五” 环境保护规划 (2016-2020 年)“十三五”期间，新增完成农村环境综合整治的建制 村 4200 个项目新建垃圾填埋场 1 座，属于“十三五”期 间推进的民生工程，由 府谷县人民政府出资， 属于集中环保工程，项目建成后有利于改善 镇区、农村生活环境、 生态环境，提高群众生活质量符合因地制宜，采取多种形式，处理处置农村生活垃圾。在经济基础相对较好
14、的村庄实行集中连片式卫生填埋等无害化处理，加快建设集中式生活垃圾无害化处置场府谷县“十四五” 生态环境保护规划 (2020 年 12 月)(二) 垃圾处理因地制宜，采取多种形式，处理处置农村生活垃圾。在经济基础相对较好的乡镇实行集中连片式卫生填埋等无害化处理，加快建设集中式生活垃圾无害化处置场。在城郊结合部推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的垃圾处理模式；在重点镇、人口集中村庄建设垃圾卫生填埋场，辐射周边村镇的垃圾处理；在人口居住分散地区，建立垃圾分类回收制度，鼓励就地堆肥。建立农村生活垃圾及其他废旧物资回收利用系统，禁止危险废物、医疗废物、电子废物与生活垃圾混合储存处理。项目是实现“十四五”生态环境保护规划目标建设的垃圾处理设施符合四、生活垃圾集中收集处置工程贯彻落实榆林市生活垃圾分类管理办法榆林 市生活垃圾分类工作实施方案，做好生活垃圾分 类投放、收集、运输及处理处置及环境监管，在全 县普及简约低碳、绿色环保的生活模式，树立全民 环境公德，鼓励借鉴国内先进管理模式逐步推行社 会化运营模式，不断提高生活垃圾的
