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1、工业管道安全使用管理规范目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 机构、人员设置与管理机构职责25 使用管理36 定期检验57 隐患排查治理68 应急管理69 事故报告与处理7附录 A（规范性） 工业管道安全隐患排查项目9附录 B（规范性） 特种设备安全隐患台账15参考文献16I工业管道安全使用管理规范1 范围本文件规定了工业管道术语和定义、机构、人员设置和管理职责、使用管理、定期检验、隐患排查治理、应急管理、事故报告与处理等内容。本文件适用于特种设备目录定义范围内的工业管道。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引
2、用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG D0001压力管道安全技术监察规程工业管道TSG D7005压力管道定期检验规则工业管道 TSG D7006压力管道监督检验规则TSG 08特种设备使用管理规则TSG Z6001特种设备作业人员考核规则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 3.1特种设备对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。3.2 3.2工业管
3、道适用于特种设备目录范围内工业管道，不包括TSG 11中锅炉范围内管道。3.3 3.3使用单位具有工业管道使用管理权的单位（包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等）或者具备完全民事行为能力的自然人，一般是工业管道的产权单位（产权所有人，下同），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的工业管道实际使用管理者。工业管道用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。3.4 3.4安全附件安装在工业管道上的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置等。153.5 3.5年度检查使用单位在管道运行条件
4、下，对管道是否有影响安全运行的异常情况进行检查，每年至少一次。3.6 3.6监督检验是在受检单位自检合格的基础上，由承担监检工作的检验机构（以下简称监检机构），依据TSGD7006对管道元件制造或者管道施工过程实施的监督和满足基本安全要求的符合性验证。3.7 3.7主要负责人使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的工业管道安全负总责。3.8 3.8安全管理人员包括安全管理负责人和安全管理人员。安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位工业管道使用安全的管理人员。安全管理员是指具体负责工业管道使用安全管理的人员。3.9 3.9重大维修对管道不可机械拆卸部分受压元件的维修，以及采用焊接方法
5、更换管段及阀门、管子矫形、受压元件挖补与补焊、带压密封堵漏等。3.10 3.10改造改变管道受压部分结构（如改变受压元件规格、材质、改变管道结构布置、改变支吊架位置等）， 致使管道性能参数或者管道特性发生变更的活动。3.11 3.11事故工业管道因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效，或者相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。4 机构、人员设置与管理机构职责4.1 机构设置特种设备安全管理机构应按TSG 08的要求设置，同时还应当满足特种设备法律、规范规定的其他情形。4.2 人员设置4.2.1 安全管理员符合4.1条和使用10公里以上（含10公里）工业管道的使用单位应当
6、配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员证书。其他工业管道使用单位可以配备兼职安全管理员，也可以委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理，但是工业管道安全使用的责任主体仍然是使用单位。4.2.2 作业人员使用单位应配备经本单位管道安全教育和培训合格的作业人员。4.3 安全管理机构职责4.3.1 负责本单位工业管道安全管理工作。4.3.2 负责宣传执行工业管道有关的法规和安全技术规范，建立健全本单位工业管道安全管理制度， 审核（审批）工艺操作规程和岗位操作规程。4.3.3 办理本单位工业管道使用登记，建立工业管道安全技术档案。4.3.4 负责本单位工业管道的设计、采购、安
7、装、验收等前期工作的监督或管理，及使用、改造、维修、报废等全过程管理。4.3.5 组织开展本单位工业管道日常安全检查、年度检查工作。4.3.6 编制工业管道的定期检验计划并督促落实。4.3.7 对发现的工业管道隐患实施整改治理。4.3.8 制定本单位工业管道事故应急救援预案，并定期组织演练。4.3.9 按照特种设备事故报告和调查处理规定报告工业管道事故，组织本单位工业管道事故救援。4.3.10 需要明确的其它职责。5 使用管理5.1 采购使用单位应选择由具备资质的单位制造、符合相关技术要求的管道元件、安全附件。5.2 设计使用单位应选择具备资质的单位设计工业管道。5.3 安装5.3.1 使用单
8、位应选择具备资质的单位安装工业管道。5.3.2 使用单位在工业管道安装前，应确保已办理书面告知手续，安装单位方可施工并接受检验机构对施工过程实施的监督检验。5.3.3 使用单位应对本单位场所内开展的工业管道安装相关活动进行监督和检查，包括其人员和作业活动。5.3.4 使用单位应在工业管道安装完毕后，组织相关人员对工业管道安装质量进行验收。5.4 使用登记5.4.1 使用单位应按照TSG 08 的要求，向设备所在地的特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记。工业管道应当以使用单位为对象办理使用登记，申请办理资料按照 TSG 08 的要求提交。5.4.2 使用单位应当按照 TSG 08 的要求及时
9、更新工业管道技术档案，每年一季度将上年度的压力管道基本信息汇总表和年度安全状况报送特种设备安全监督管理部门。5.5 变更登记包括改造变更、移装变更、单位变更、更名变更、达到设计使用年限继续使用的变更，具体按照TSG 08的要求执行。5.6 使用5.6.1 使用单位应当使用符合安全技术规范设计、安装、检验要求的工业管道。5.6.2 使用单位负责本单位工业管道的安全工作，保证工业管道的安全使用，对工业管道的安全性能负责。5.6.3 使用单位应当配备必要的资源和具备相应资格的人员从事工业管道安全管理、安全检查、操作、维护保养。5.6.4 新工业管道投用前，使用单位应当核对是否具有本文件要求的安装质量
10、证明文件。5.6.5 使用单位应当按照 TSG 08 和 TSG D0001 的要求建立工业管道安全技术档案，并且妥善保管，安全技术档案应长期保存至管道报废，其中检验报告、检查记录、隐患排查记录等至少应保存至管道下一次检验周期。5.6.6 使用单位应按照本单位的实际，建立工业管道安全管理制度，安全管理制度包括 TSG 08 和TSG D0001 要求的内容，并确保管理制度有效实施。5.6.7 使用单位应当根据所使用工业管道的运行特点，制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等。5.6.8 使用单位应当在工业
11、管道工艺操作规程和岗位操作中，应提出以下安全操作要求：a) 管道操作工艺指标，包括最高工作压力、最高工作温度或者最低工作温度；b) 管道操作方法，包括开、停机的操作方法和注意事项；c) 管道运行中重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。5.6.9 使用单位应当对工业管道作业人员进行相关安全教育和培训，保证其具备必要的工业管道安全作业知识。5.6.10 工业管道作业人员在作业中应当执行操作规程和有关的安全规章制度。作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。5.6.11 使用单位每月对所使用的
12、工业管道至少进行 1 次月度检查，并记录检查情况，当年度检查与月度检查时间重合时，可不再进行月度检查。月度检查内容包括工业管道系统及其附属设施、安全附件、安全保护装置、仪器仪表、支吊架等是否完好，各密封面是否存在泄漏，保温隔热层是否完好，防腐状况是否正常，以及其他异常情况等。月度检查工作可以由工业管道使用单位安全管理人员组织经过专业培训的作业人员或专业技术人员进行。5.6.12 使用单位每年对所使用的工业管道至少进行 1 次年度检查，年度检查内容应符合 TSG D7005 的要求。管道年度检查工作完成后，应当进行管道使用安全状况分析，并且对年度检查中发现的隐患予以消除，年度检查报告应存入安全技
13、术档案。5.6.13 使用单位应当根据本单位管道运行特点建立定期自行检查制度，检查后应当做出书面记录，发现异常情况时，应当及时报告使用单位有关部门处理。5.6.14 工业管道拟停用 1 年以上的，应按照 TSG 08 的要求到登记机关办理停用手续，并对停用管道采取有效的保护措施，设置停用标志。重新启用时，到特种设备安全监督管理部门办理启用手续。5.6.15 对存在严重事故隐患无改造、修理价值的和不能达到合乎使用要求的工业管道，应当按照 TSG 08 的要求及时予以报废，并注销使用登记。5.7 改造5.7.1 工业管道改造应当按照 TSG D0001 的要求执行，改造施工由取得相应资质的管道设计
14、单位和安装单位进行设计和施工，并办理改造告知手续，接受检验机构对施工过程实施的监督检验。5.7.2 使用单位应对从事工业管道改造活动的单位在本单位场所内开展的相关活动进行监督和检查， 包括其人员和作业活动。5.8 维修5.8.1 工业管道维修分为一般维修和重大维修，重大维修按照 TSG D0001 的要求执行，重大维修由有资格的安装单位进行施工，施工前应向特种设备安全监督管理部门办理告知手续，并接受检验机构对施工过程的监督检验。5.8.2 使用单位应对从事工业管道维修活动的单位在本单位场所内开展的相关活动进行监督和检查， 包括其人员和作业活动。5.9 维护保养使用单位应当对工业管道进行经常性维
15、护保养，并且做出记录，存入工业管道技术档案。发现情况异常应当及时处理。6 定期检验6.1.1 定义、检验时机及项目6.1.1.1 管道定期检验，是指特种设备检验机构（以下简称检验机构）按照一定的时间周期，根据 TSG D7005 以及有关安全技术规范及相应标准的规定，对管道安全状况所进行的符合性验证活动。6.1.1.2 定期检验一般在工业管道停止运行期间进行。当管道运行条件不影响检验的有效性和安全性时，也可以基于管道的损伤模式和风险水平，在运行状态下实施检验。6.1.1.3 定期检验项目以宏观检验、壁厚测定和安全附件的检验为主，必要时增加表面缺陷检测、埋藏缺陷检测、材质分析、耐压强度校核、应力分析、耐压试验和泄漏试验等。6.2 定期检验周期6.2.1 一般规定工业管道一般在投入使用后3年内进行首次定期检验。后期的检验周期，
