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1、 水电站安全生产应急预案 为快速、准时、妥当地处理水利系统内部发生的安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、 财产损失和社会危害，提高应对水利工程建设重大质量与安全事故力量，做好应对处置工作，保证水利工程建设质量与安全。依据中华人民共和 国突发大事应急法、国务院国家突发公共安全大事总体应急预案、水利部水利工程建设重大质量与安全事故应急预案等法律法规和规章 制度，结合我市水利工程建设实际，特制定本预案。 1. 应急指挥机构与体系 1 .1 应急指挥机构及职责 xx市水利局成立水利安全生产事故应急救援领导小组 组 长：局主要负责人（党委书记、局长）： 副组
2、长：局领导班子成员： 成员：局办公室、安全生产办、纪检效能科、水利派出所、工程管理科、农水科、安全饮水办、水资水政科、移民科、财审科。 安全生产事故应急救援领导小组下设决策组，技术抢险指导组、安全保卫组、信息宣扬组、后勤保障组、事故调查组6个专业处置组。 决策组由局领导组成、局长为决策组组长，分管局长及其他局领导为决策组成员。决策组主要职责为： （1 ）指挥、协调应急反应行动； （2） 与应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； （3） 直接监察应急操作人员行动； （4） 通报外部机构，打算恳求外部救济； （5） 打算应急撤离，打算事故现场外影响区域的安全性； （6） 按“四不放过”的原则对相
3、关人员进行惩罚。教育。 技术抢险指导组由局工程管理科、安全生产办、农水科组成，由局分管水利技术领导负责牵头。技术抢险指导组主要职责为：（1）依据各水 利工程生产工作场所、内容的相关特点，制订其可能消失的需技术解决的应急反应方案，为事故现场供应有效的工程技术服务和技术储备； （2） 依据事故现场的特点，准时向领导小组供应科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导工作； （3） 对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危急源进行科学的风险评估； （4） 制定应急反应物资器材、人力方案； （5） 指导和参加各类险工险段的抢险救灾工作。 安全保卫组由水利派出所、纪检效能科组成，
4、由分管领导牵头。安全保卫组主要职责： （1） 做好救援工作的安全保卫，防止人为有意阻挡或破坏救援行动； （2） 保证救援工作不受外部的干扰； （3） 爱护好事故现场； （4） 对现场的有关实物资料进行取样封存。 后勤保障组由局办公室、纪检效能科、移民科、财审科组成，由局领导负责牵头。后勤保障组主要职责： （1） 帮助制定水利工程应急反应物资资源的储备方案，按已制订的应急反应物资储备方案，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，完 善物资资源收集和储备的相关工作； （2） 应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源到生产作业场所，并准时对事故现场进行增援，同时供应后勤 服务
5、； （3） 负责抢险救灾人员、车辆的调集； （4） 做好受伤人员医疗抢救的跟踪工作； （5） 慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定。 信息宣扬组由办公室、安全饮水办、水资水政科组成，由局领导牵头。信息宣扬组主要指责： （1） 负责应急反应人员、部门、组织和机构进行详细联络，信息收集，各组的协调沟通等工作； （2） 乐观同媒体等相关部门连接，准时、精确、客观、全面发布大事信息； （3） 事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实状况、政府应对措施和公众防范措施等，并依据大事处置状况做好善后 续发布工作。 事故调查组有水利派出所、安全生产办、纪检效能办、水利工程管
6、理科组成，由局领导牵头。事故调查组主要职责： （1 ）查明安全生产事故发生的缘由、过程和人员伤亡、经济损失状况； （2） 初步确定安全生产事故的性质和责任者； （3） 提出对安全生产事故有关责任单位或责任者的处理意见； （4） 总结事故教训，提出防范和整改措施； （5） 向派出调查组的领导小组及人民政府或安全生产监督管理部门提交生产安全事故的调查报告书。 2. 预警和预防机制 2.1工作预备 定期讨论水利安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内以及所主管水利工程项目应急组织体系和应急队伍建设，加强安全事故应急有 关学问的宣扬教育，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防
7、患于未然。在建水利工程项目法人、施工单位要提高认 识，加强宣扬，增加职工预防安全和自我爱护意识，克服麻痹大意思想。 2.2预警预防行动 2. 2.1局二级单位、在建水利工程项目法人、施工单位应当依据工程的特点和范围，加强对易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援 器材、设备，并定期进行演练。 2.2.2对可能导致安全事故险情的，在建水利工程项目法人、施工单位等知情单位应当按项目管理权限马上报告当地水行政管理部门、安全监 督管理部门和工程所在地人民政府，必要时可越级上报。 2.2.3接到可能导致水利安全事故的信息后，准时确定应对方案，通知有关部门、单位实行相应行动预防事故发生，并根据预案做好
8、应急准 备。 3. 事故报告 3.1事故报告程序 3.1.1水利安全事故发生后，事故现场有关人员应当马上报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地水行政主管部门、 安全生产监督管理部门和事故所在地人民政府报告。状况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部 门和上级水行政主管部门报告。 3.1.2接到水利安全事故报告后，应当遵循“快速、精确”的原则，根据分级负责、属地管理的原则，严峻的应马上逐级报告同级人民政府和上级 水行政主管部门。 3.1.3各地水行政主管部门逐级上报事故状况，每级上报的时间不得超过2小时。 3.2事故报告内容 （1 ）
9、事故发生单位概况； （2） 事故发生的时间、地点以及事故现场状况； （3） 事故的简要经过； （4） 事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估量的直接经济损失； （5） 已实行的措施； （6） 其他应当报告的状况； （7） 事故报告后消失新状况的，应当准时补报。 4. 指挥协调和紧急处置 4.1发生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故现场应急处置指挥机构统一领导、统一指挥、统一协调下，开展事故应急救援工作。 在事故现场参加救援的各工作组、单位和人员应当听从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并准时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要 信息。 4.2发生安全事故后，安全
10、责任单位等相关单位必需快速、有效的实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力帮助开展事故应急处置工作。 4.3应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，后勤保障组依据工程需要准时供应劳动爱护用品，救援器材等保障用品，参加伤员抢救 工作。 4.4在事故应急处置过程中，依据工程特点、环境条件、事故类型及特征，由技术抢险组专家提出相应的技术处置和抢险方案，准时投入抢险 工作。 4.5在事故应急处置过程中，依据事故状态、事故现场安全保卫组协作应急指挥机构划定事故现场危急区域范围、设置明显警示标志，准时发 布通告。 4.6在事故应急处置过程中，安全保卫组要留意做好事故现场爱护工作，因抢救人员防止事故扩大
11、以及为缩小事故等缘由需移动现场物件时， 应当作出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥当保管现场的重要物证和痕迹。 4.7信息发布工作。事故发生后，事故的信息和新闻发布，由信息宣扬组乐观同新闻宣扬等单位连接，准时、精确、客观、全面发布大事信 息，并更具大事处置状况做好后续发布工作。 5. 应急结束 5.1安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，根据“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部打算应急结束，并通知有关部门 和公众。 5.2善后处置 5.2.7安全事故应急处置结束后，依据事故发生区域、影响范围，有关应急处置机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。 5.2.2事故发生单位
12、应依法仔细做好各项善后工作，后勤保障组帮助妥当解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活支配，按规定做好 有关损失的补偿工作。 5.2.3事故发生单位及其他有关单位应当乐观协作事故的调查、分析、处理和评估等工作。 5.3事故调查和阅历教训总结 5.3.1水行政主管部门要根据有关规定，准时组织有关部门和单位进行事故调查，仔细吸取教训，总结阅历，准时进行整改。 5.3.2安全事故调查组应当依据事故等级严格根据国家有关规定帮助或自行进行事故调查，查明缘由、损失状况，提出对事故责任者的处理建 议等，并写出事故调查报告。 5.3.3安全事故现场处置工作结束后，参与事故应急处置的各项工作组应当组织有关单
13、位对本部门（单位）应急预案的实际应急效能进行评 估，对应急预案存在的问题和不足准时进行完善和补充。 5.3.4事故发生单位及相关单位，应当从事故中总结阅历，吸取教训，实行有效整改措施，确保后续生产安全。 6. 应急保障措施 6.1应急支援与装备保障 6.1.1工程现场抢险及物资装备保障 （1） 依据可能突发的安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，水利运行管理单位、施工单位等单位应当配备适量应急机械、设备、器 材等物资装备，以保障应急救援调用。 （2） 安全事故发生时，应当首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用工程所在地的公 安、消防、卫生等专业应急队伍和其他社会资源。 6.2经费与物资保障 工程建设项目法人，施工单位等应当建立安全生产保障经费，储备相关的抢险设备和物质。 6.2.1技术储备与保障 整合水利工程建设、运行管理、机电设备、勘察设计等方面的应急救援专家并建立专家库，常设专家技术组，依据安全事故的详细状况，准时 派遣或调整现场应急救援专家成员。 7. 附则 7.1预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发觉存在问题或消失新的状况，准时修订完 善本预案。 7.2本预案自发布之日起实施。 9
