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1、卫生总结温州市卫生局2021年工作总结和2021年工作思路2021年，我市卫生工作在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，坚持以科学进展观为指导，以卫生“十大项目”为抓手，狠抓项目破难攻坚，力促卫生转型提升，较好地完成各项卫生工作任务，推动卫生事业全面、协调、可持续进展。现就2021年全市卫生工作作一简要总结，并提出2021年卫生工作思路。 一、2021年卫生工作总结 （一）社会办医试点成效显著。省政府在温召开全省社会力气办学办医工作现场沟通推动会。市委、市政府修订完善社会资本办医综合改革配套政策，形成了“1+14”升级版文件。全市签约社会办医项目30个，协议引进资本近70亿元，涉及医疗健康管
2、理、康复养生以及护理等领域，计划新增床位7000余张。完成投资5.33亿元，17个项目已实施。各县(市、区)新增13个项目，11个已开业或设置。全市75家民办医院完成分类登记，其中非营利性13家、营利性62家。各县（市、区）均落实政府购买服务政策，设立奖补基金1460万元，建立人事代理机构，执行社会办医项目代办制服务。5家市级公办医院与10家民办医院签订帮扶协议，创成3家二乙民办医院，3家民办医院成功申报省级非公立医院特色学科。民办医院占全市医院总数的61.5%，比试点前增加了31.6%。 （二）公共卫生能力不断增强。市疾控中心领先全省通过生物平安示范实验室建设。全市共报告法定传染病29种47
3、306例，总报告发病率为517.01/10万，同比2021年下降30.19。全市设置国家级艾滋病监测哨点12个，建立HIV快速检测点103个。基本和重大公共卫生服务项目超额完成。全市规范管理54.15万高血压病人、15.08万糖尿病人、3.09万社区重性精神病人，三项管理均提高20%以上；建立居民电子健康档案736.98万份，电子建档率93.10%。农村妇女住院分娩补助完成率113.68%；妇女“两癌”免费检查完成率122%；增补叶酸完成率146.17%；婚检率94.08%。全市孕产妇死亡率把握在4.87/10万。创成孕产妇保健规范门诊56家，儿童保健规范门诊51家，规范预防接种门诊55家；创
4、成2个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，启动7个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。无偿献血新设5个献血屋，临床输血继续保持零感染。市急救中心受警4.92万起，抢救伤病员1.98万人次。苍南县创成国家级卫生应急示范县，瓯海区、瑞安市创成省级卫生应急示范县。抗台救灾工作被市委、市政府评为先进集体，防控H7N9工作被省卫生厅推举为全国先进。 （三）医疗服务水平明显提升。省市级公立医院正式启动改革。县级公立医院改革运行效率大幅提升，32家县级公立医院总诊疗人次同比增加11.49%，出院人次同比增加11.11%；全市医疗机构诊疗人次同比增长9.9%，住院人数同比增长9.1%。32家医院开展临床路
5、径试点，二级以上医院试点掩盖率100%。县级以上医院191个病房开展了优质护理服务试点。建立部门联动纠纷化解机制，全年发生纠纷436起，医疗纠纷数同比2021年下降40.2%。基层卫生服务体系不断完善，创成1家全国示范、5家省级示范和21家省级规范化社区卫生服务中心，建成示范村卫生室202家、二乙水平乡镇卫生院（社区卫生服务中心）20家。“两下沉，双提升”取得新成效，下派512人到基层医疗机构服务11775天。中医和医教科研工作不断加强，市政府出台基层中医药服务能力建设实施意见，85%以上社区卫生服务中心和65%卫生服务站能够提供中医药服务。完成12000多人次卫技人员培训和301名社区医生定
6、向培育招生，安置定向培育社区医生53名。双鹰人才计划选拔培育优秀青年医生55名，引进、培育高级卫技人才871名。 （四）医疗资源配置进一步优化。十大卫生建设项目完成投资5.39亿元，占年度计划95.23%。市急救中心投入使用。市中医院新院区、市六医一期、市妇保院综合大楼工程进入二次装修；市人民医院娄桥新院超额完成年度任务。市急救后勤基地、温州护士学校、市中心血站迁建工程已开工。县级医院建设完成投资8.67亿元，占年度计划88.39。卫生事业进展指标稳步提升，新增床位3570张，全市医疗机构床位达到29729张，千人床位数3.68张。卫生人员总数6.1万人，卫技人员4.9万人，千人医生数2.62
7、人；千人护士数2.20人。 （五）基层综合改革深化细化。省政府在温召开国家基本药物制度推动会。全市113家社区卫生服务中心、356家社区卫生服务站、118乡镇卫生院家、2676家村卫生室、37家县级综合医院和专科医院实施了基本药物制度。全市村级医疗机构基药掩盖率和基本型一体化管理率达100%。各级政府累计下拨经费12.36亿元，基层医疗机构选购基本药物5.57亿元。全市基层医疗卫生机构核编12125人，已入编8382人。完成基层卫技人员招录654名，人员录入数占全省1/3。探究推动分级诊疗模式，全市城乡居民社区门诊比例52.95%。文成县开展县乡村一体化综合管理省级试点。苍南县民办村级机构实施
8、基本药物制度的做法在全省得到推广。加快医疗资源整合共享，成立市级医学影像和心电诊断中心，瓯海、苍南、乐清设立临床检验中心；苍南设立影像中心和病理中心，洞头设立消毒供给中心；乐清设立中药配送中心。 （六）国家卫生城市创建硕果累累。发挥市卫生局创卫统筹、协调和监督作用，全面开展“四小”行业、小餐饮、农贸市场改造等17项专项整治、创卫集中攻坚和联创百日攻坚，创国卫基本条件已全部达标，8月份通过创国卫省级调研，年底完成第一次暗访。市区通过省级卫生城市复评和灭蝇先进城区复查，获省级灭蚊先进城区称号。瑞安创成省级灭蚊先进城区。鹿城、瓯海创成省级卫生区。完成平阳县灭鼠、灭蟑先进城区复评；水头镇、鳌江镇灭鼠先
9、进镇复评；文成县灭蟑、灭蝇先进城区复评；平阳县灭蝇先进城区、瑞安市灭蚊先进城区、高楼镇灭鼠先进镇创建考核。创成2个省级卫生乡镇、5个省级卫生街道、13个市级卫生乡镇。创成129个省级卫生村、386个市级卫生村、21家省级卫生先进单位、55家市级卫生先进单位。创成2家省级健康促进医院、10家市级健康促进医院、124家温州市无烟单位、22家银牌健康促进学校、70家铜牌健康促进学校。瑞安提出创国卫申请并进行市级暗访；平阳和苍南通过省卫复评暗访。永嘉创成浙江省饮用水卫生管理示范县。 （七）卫生强市强县创建成果喜人。永嘉、瑞安通过了省创强办考核验收；鹿城、龙湾、瓯海、乐清、洞头、平阳和苍南等7个县（市、
10、区）完成卫生创强市级初评，向省政府提出申请，并通过了资料审核。创成42个市级卫生强乡镇（街道），掩盖率达32.06%。 （八）卫生信息化建设有序推动。三大信息化项目新增投资1617万元。基层医疗卫生机构管理信息系统项目完成设备安装、卫生专网线路升级，337家医疗卫生机构终端配备率达100%。建成市级诊疗共享交换平台，8家省市级医院实现诊疗数据上传、共享与相互调阅，便利群众就医。50家医疗卫生单位接入区域影像诊断中心和区域心电诊断系统。全省医疗自助服务现场会在温召开，9家省市级医院配备自助服务机365台。建成全市联合预约挂号平台，40家医院成功预约165万人次，预约量居全省第一位。领先全省推出手
11、机、电视预约功能。完成市级区域妇幼保健信息平台验收。 （九）卫生监管手段日益创新。深入开展依法执业守护健康活动，全市卫生监督执法查处案件数和罚没款数居全省第一位。全市共取缔无证诊所1208户次，罚没款208万元，移送公安41宗，刑事惩罚18人。查处“两非”案件62宗，罚没款97万元。继续组织餐饮具集中消毒、生活饮用水水质监测等专项整治，45家集中式餐饮具企业抽检合格率达96%；供水单位抽检合格率达90.3%，其中7家获省“卫生信誉度A级”称号。食品化学污染物和有害因素、微生物及致病因子监测任务完成率达100%。 （十）卫生行风建设独具特色。创新出台卫生廉政行风建设“1+8”文件。深入开展“万名
12、群众评医院”暨创建“群众满意医疗卫生服务窗口”活动，重点推出医院服务流程改造和10件为民服务实事，得到了省卫计委和市政府的高度评价。42家单位102个窗口参加群众满意基层站所（窗口）先进单位评比。全系统主动上交“红包”1836人次158.78万元；媒体报道300余篇。准时处置了辉瑞公司违规发放讲课费事件，清退处理22家医院248人违规收取268万元。联合市委宣传部、市慈善总会开展寻找“温州最美乡村医生”主题活动，评比出30名医德模范、30名最美护士、20名瓯越名医、20名市名中医和中青年名中医、1名医德模范特殊奖。 此外，完成各类干部保健任务41次，干部保健创新健康管理理念受到省干部保健委和省
13、卫计委充分肯定。市卫生审批窗口办结事项7844件，在48家进驻市审批服务中心窗口单位年度排名第7位，审批窗口事项集中度、授权到位率、受理办结数均居全省第一位。市卫生局党建工作在全市114家单位中并列第5位。进行市卫生系统庆祝中国共产党成立92周年暨表彰大会，开展“中国梦”主题实践教育和“红七月、服务月”活动。圆满完成计划生育、平安、综治和维稳任务。 二、2021年卫生工作思路 2021年是实施“十二五”卫生进展规划的关键之年，也是深化医药卫生体制改革的攻坚之年。2021年全市卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，突出温州特色，围绕“卫生强市、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生进展各个环节
14、，全面深化公立医院改革，推动分级诊疗制度建设，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，完善医疗保障体系，坚决订正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。根据这个总体思路，2021年我市卫生工作重点是： （一）以深化全域公立医院改革为手段，提升服务能力 1.深化全域公立医院改革。申报国家级公立医院改革试点联系城市。加快推动总额预付等付费方式改革，严格把握医药费用不合理增长，避开将药品零差率的损失转移到过度检查、过度医疗上来，提高医保资金绩效。合理把握成本，争取加大财政投入，转变医保付费方式，保障公立医院经济平稳运行。以建立现代医院管理制度，提升综合管理能力为抓手，科学界定、合理
15、划分全部者和管理者责权，探究建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。创新医院服务管理，推动临床路径管理和优质护理服务，推广应用基本药物和适宜技术，切实改善就医环境。 2.创新人事分配政策。建立市级公立医院绩效考核体系，将提高医疗质量、优化医疗服务、提高运行效率、把握医疗费用、实现国有资产保值增值、承担政府指令性任务、提高社会满意度等作为主要量化考核指标，考核结果与医院财政奖补、院长任免等挂钩。探究公立医院重点学科带头人岗位工资制，完善医务人员岗位绩效考核制度和分配激励机制。以精细化管理和绩效考核为手段，制定工作目标责任制绩效量化考核方案，进一步拉开
16、收入分配差距，激发内在活力，提高公立医院效率与效益。 3.开展“学科建设年”活动。创新重点学科进展机制，在2021年与上海优秀医院合作基础上，借助省市共建医院和区域专病中心平台，进一步加大名院合作力度，激励医院根据详细情况选定具有进展潜力的学科，在人、财、物等要素上大力倾斜，加大专科设备投入，借助大院名校，加快学科进展速度。推动市级医学重点学科群和县级龙头学科建设，力争再创建3个浙江省区域专病中心。此外，创新卫生人才培育、使用和管理机制，全市引进、培育高级卫技人才600名，定向培育农村社区医生200名，培训基层卫技人员1万人次。 4.加强医疗质量平安管理。发挥医疗质控中心作用，加强医疗机构医疗质量检查、监督和指导。组织开展合理用药、病历管理、急诊急救等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、平安责任意识，提升医疗服务水平。落实医院平安保卫工作措施，加强医院投诉管理，完善各地医疗纠纷人民调解组织功能，从源头化解医疗纠纷，提高医疗责任保险掩盖面。 5.抓好中医工作。落实基层中医药服务能力提升工程，激励中医药服务创新模式，实现全市90%社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、70%社区卫生服务
