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1、第五章第五章国际服务贸易政策国际服务贸易政策7国际服务贸易政策本章的框架内容本章的框架内容5.1国际服务贸易政策的演变国际服务贸易政策的演变5.2国际服务贸易自由化及自由贸易政策国际服务贸易自由化及自由贸易政策 5.2.1国际服务贸易自由化的背景国际服务贸易自由化的背景 5.2.2服务贸易自由化的表现服务贸易自由化的表现 5.2.3服务贸易自由化的政策选择服务贸易自由化的政策选择 5.2.4服务贸易自由化的影响服务贸易自由化的影响5.3国际服务贸易壁垒与保护贸易政策国际服务贸易壁垒与保护贸易政策 5.3.1国际服务贸易壁垒国际服务贸易壁垒 5.3.2 服务贸易壁垒的衡量及其效应分析服务贸易壁垒
2、的衡量及其效应分析 5.3.3 服务贸易政策的比较与选择服务贸易政策的比较与选择7国际服务贸易政策5.1国际服务贸易政策的演变国际服务贸易政策的演变1、早期服务贸易政策、早期服务贸易政策2、上世纪、上世纪60年代以来政策的变化年代以来政策的变化3、服务贸易自由化的困难、服务贸易自由化的困难7国际服务贸易政策5.2国际服务贸易自由化及国际服务贸易自由化及自由贸易政策自由贸易政策5.2.1国际服务贸易自由化的背景国际服务贸易自由化的背景1.服务业在世界经济中的地位日益重要；服务业在世界经济中的地位日益重要；2.发达国家力主服务贸易自由化；发达国家力主服务贸易自由化；3.跨国公司迅速发展；跨国公司迅
3、速发展；4.通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。5.2.2服务贸易自由化的表现服务贸易自由化的表现1.多边服务贸易体制的形成多边服务贸易体制的形成服务贸易总协定通过最惠国待遇、透明度、服务贸易总协定通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。7国际服务贸易政策2.多边性国际公约或协定的签署多边性国际公约或协定的签署3.区域服务贸易
4、发展区域服务贸易发展4.各国政府作出了开放市场的具体承诺各国政府作出了开放市场的具体承诺5.各国服务贸易壁垒有所降低各国服务贸易壁垒有所降低6.美国积极倡导服务贸易自由化美国积极倡导服务贸易自由化7国际服务贸易政策东盟诸国按照一般协定预定开放的领域东盟诸国按照一般协定预定开放的领域新加坡 印度尼西亚 泰国马来西亚 菲律宾商业服务 通讯运输金融建筑观光娱乐流通教育环境卫生7国际服务贸易政策5.2.3服务贸易自由化的政策选择服务贸易自由化的政策选择1.发达国家服务贸易自由化的政策取向发达国家服务贸易自由化的政策取向1)以开放本国商品市场为条件要求发展中国以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本
5、国服务市场；家开放本国服务市场；2)对于同等发达程度的国家或地区，则需要对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场；相互开放本国市场；3)以维护国家安全和竞争优势为理由，对其以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务出口采取管制措施。服务出口采取管制措施。7国际服务贸易政策2.发展中国家和地区贸易自由化的政策取向发展中国家和地区贸易自由化的政策取向混和型逐步自由化的服务贸易发展战略：混和型逐步自由化的服务贸易发展战略：1)逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企业进入；业进入；2)逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平；逐步开放本国商品贸
6、易市场，降低商品关税水平；3)逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒；关税壁垒；4)逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒税和非关税壁垒5)实现服务贸易自由化。实现服务贸易自由化。7国际服务贸易政策5.2.4服务贸易自由化的影响服务贸易自由化的影响1.推动了世界服务业的发展；推动了世界服务业的发展；2.推动经济增长和就业增加：推动经济增长和就业增加：3.推动了世界产业结构的调整；推动了世界产业结构的调整；4.服务贸易的不平衡发展。服务贸易的不平衡发展。5.3国际服务贸易壁垒与保护贸
7、易政策国际服务贸易壁垒与保护贸易政策5.3.1国际服务贸易壁垒国际服务贸易壁垒1.定义：所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政定义：所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。（出口限制于贸易壁垒。（出口限制）7国际服务贸易政策服务贸易壁垒的目的：一方面在于服务
8、贸易壁垒的目的：一方面在于保护本国服务市场；另一方面旨在抵御外国服务保护本国服务市场；另一方面旨在抵御外国服务进入。进入。2.种类：种类：按照服务交易模式分按照服务交易模式分1)产品移动壁垒。包括数量限制、当地成份或本产品移动壁垒。包括数量限制、当地成份或本地要求、补贴、政府采购、岐视性技术标准和地要求、补贴、政府采购、岐视性技术标准和税收制度以及落后的知识产权保护体系等。税收制度以及落后的知识产权保护体系等。2)资本移动壁垒。主要有外汇管制、浮动汇率和资本移动壁垒。主要有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。投资收益汇出的限制等。7国际服务贸易政策1)人员移动壁垒。主要有严格控制给予国外
9、劳务人人员移动壁垒。主要有严格控制给予国外劳务人员和移民的签证；对国内企业雇佣外籍人员规定员和移民的签证；对国内企业雇佣外籍人员规定苛刻的限制条件和标准等。苛刻的限制条件和标准等。2)开业权壁垒。又称生产者创业壁垒。包括禁止服开业权壁垒。又称生产者创业壁垒。包括禁止服务进入的法令、东道国本地成份的规定。务进入的法令、东道国本地成份的规定。按按“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判采纳的方案，可分为谈判采纳的方案，可分为：1)影响市场准入的措施：是指那些限制或禁止外国影响市场准入的措施：是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。7国际服务贸易
10、政策1)国民待遇措施：是指有利于本国企业但岐视外国企国民待遇措施：是指有利于本国企业但岐视外国企业的措施。包括两大类，一类为国内生产者提供成业的措施。包括两大类，一类为国内生产者提供成本优势，如政府补贴国内生产者；一类是增加外国本优势，如政府补贴国内生产者；一类是增加外国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。5.3.2服务贸易壁垒的衡量及其效应分析服务贸易壁垒的衡量及其效应分析1)名义保护率名义保护率(nominal rate of protection,NRP)由于保护引起的国内市场价由于保护引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场
11、价格的格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分化。百分化。7国际服务贸易政策如一国政府可通过提高国内信息网络上网费用达如一国政府可通过提高国内信息网络上网费用达到限制外国信息服务进口，保护本国进口替代信息到限制外国信息服务进口，保护本国进口替代信息服务厂商的目的。假定国内市场网络费率为服务厂商的目的。假定国内市场网络费率为1分分/k，国际市场网络费率为国际市场网络费率为0.20k，那么，该国信息服务市那么，该国信息服务市场的名义保护率为：场的名义保护率为：但关税只是造成各国服务价格差异的因素之一，且但关税只是造成各国服务价格差异的因素之一，且服务贸易大多难以使用关税手段进行保护，这就限服务
12、贸易大多难以使用关税手段进行保护，这就限制了制了NRP在衡量服务贸易保护程度方面的作用。在衡量服务贸易保护程度方面的作用。7国际服务贸易政策1.有效保护率有效保护率(effective rate of protecftion,ERP)有效保护定义为包括一国工业的投入品进口与有效保护定义为包括一国工业的投入品进口与最终品进口在内的整个工业结构的保护程度。假最终品进口在内的整个工业结构的保护程度。假如这一结构性保护的结果为正，那么，其关税保如这一结构性保护的结果为正，那么，其关税保护是有效的；反之，则是无效的。护是有效的；反之，则是无效的。有效保护率就是用来衡量投入和产出政策对价有效保护率就是用来
13、衡量投入和产出政策对价值增值的共同影响的指标。值增值的共同影响的指标。7国际服务贸易政策但但ERP需要有关服务业的投入产出系数等信息需要有关服务业的投入产出系数等信息资料，往往难以获得；影响生产要素价格的因素可资料，往往难以获得；影响生产要素价格的因素可能在价值增值中没有得到反映，因而可采用国内资能在价值增值中没有得到反映，因而可采用国内资源成本来计算。源成本来计算。国内资源成本常以国内生产一单位商品的资源成国内资源成本常以国内生产一单位商品的资源成本（以资源的社会机会成本来衡量）与以外部价格本（以资源的社会机会成本来衡量）与以外部价格衡量该产品的增加值之间的比例来表示，可以找出衡量该产品的增
14、加值之间的比例来表示，可以找出一国具有真正比较优势的商品，也可以用来衡量一一国具有真正比较优势的商品，也可以用来衡量一国保护某产业的代价。国保护某产业的代价。7国际服务贸易政策1.生产者补贴等值生产者补贴等值(producer subsiby equivalent,PSE)生产者补贴等值是用来测算关税和非关税壁垒生产者补贴等值是用来测算关税和非关税壁垒以及其他与分析相关的政策变量的保护程度的一以及其他与分析相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标。它是对政府各种政策包括支持、税种衡量指标。它是对政府各种政策包括支持、税收和补贴等的总体效应进行评估。收和补贴等的总体效应进行评估。作为生产价值比率的
15、生产者补贴等值作为生产价值比率的生产者补贴等值7国际服务贸易政策 作为消费价值比率的消费者补贴等值作为消费价值比率的消费者补贴等值价格abO补贴等值下的关税影响数量cdSDQsw Qst Qdt QdwPtPw7国际服务贸易政策名义保护系数名义保护系数(nominal protection coefficient,NPC)价格abO补贴等值下的出口配额影响数量cdSDQsw Qsq Qdq QdwPqPwS1=s+Qi7国际服务贸易政策5.3.3服务贸易政策的比较与选择服务贸易政策的比较与选择1)关税、补贴和配额关税、补贴和配额从服务进口国的角度看，作为一种扩大进口竞争产从服务进口国的角度看，
16、作为一种扩大进口竞争产业规模的手段，对服务业产出的补贴一般优于关税，业规模的手段，对服务业产出的补贴一般优于关税，因为一般认为在服务领域为本国厂商提供成本优势的因为一般认为在服务领域为本国厂商提供成本优势的政策将优于外国厂商面对成本劣势的政策；政策将优于外国厂商面对成本劣势的政策；如果国内厂商获取配额租金，且所有受影响的市如果国内厂商获取配额租金，且所有受影响的市场完全竞争，则关税和配额在静态和效率意义上相同；场完全竞争，则关税和配额在静态和效率意义上相同；如果配额租金流向外国厂商，则配额所带来的成本要如果配额租金流向外国厂商，则配额所带来的成本要大于关税。从经济成本的角度衡量，使进口竞争产业大于关税。从经济成本的角度衡量，使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序应该是：的产出规模扩大的政策选择次序应该是：对产出的补贴关税对产出的补贴关税配额配额7国际服务贸易政策1.进口限制、开业障碍和管制进口限制、开业障碍和管制使进口竞争产业产出规模扩大的政策选择是：使进口竞争产业产出规模扩大的政策选择是：管制进口限制管制进口限制开业权开业权概而言之，采取直接补贴与各种适时的管制概而言之，采取直接
