《磷酸氢二钾产业发展行动建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《磷酸氢二钾产业发展行动建议（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、磷酸氢二钾产业发展行动建议严格实施从农田到餐桌全链条监管，建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖所有食品类型的安全标准、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范，全面推进食品安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。通过研究成果转化、应用和集成研究，提出食品安全解决方案。开展区域和产业链综合示范，发挥科技成果在服务产业发展和支撑食品安全监管方面的重要作用。一、 衡量食品添加剂行业核心竞争力的关键指标衡量食品添加剂企业核心竞争力的关键指标包括工艺水平、质量控制和客户群，只有具备先进生产工艺、良好的质量控制体系和优质稳定的客户群的企业才具备较强的竞争力。食品添加剂企业的核心竞争力体现在工艺路线选择和工艺过程
2、控制上。企业所掌握的核心生产工艺及工艺过程控制水平直接影响产品的纯度和原材料转化率，从而影响产品的质量和产量。随着法律法规、监管政策和食品安全标准体系日趋完善，食品添加剂产品质量标准将会进一步提高。同时，社会公众对于食品安全重视程度逐步加强，选择食品时愈发谨慎和严格，对食品卫生问题容忍度日益降低。食品添加剂直接添加在食品、饮料和药品等与人民群众身体健康直接相关的产品中，消费者和下游食品、饮料和医药生产企业对食品添加剂的产品质量愈发关注，这些因素都给食品添加剂企业生产经营提出了更高的要求。只有在原材料采购、生产流程、仓储物流等方面具备良好质量控制体系的企业，才会受到下游客户及消费者的青睐。优质稳
3、定的客户群是企业的核心竞争力之一。由于食品添加剂和消费者的健康息息相关，所以下游食品、饮料和医药生产企业在选择食品添加剂供应商时十分关注添加剂的质量保障以及合作的长期性和稳定性，通常会在确定供应商前对诸多候选者进行严格、慎重的考察、遴选。因此只有在市场经过长期耕耘的企业，才能积累一定的品牌知名度，获得客户的信任。市场新进入者除了必须拥有高质量产品外，需要经过长期不断的市场积累，才能树立良好品牌形象，积累一批优质稳定的客户群。二、 强化综合协调加强各级食品安全委员会及食品安全办建设，健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合机制以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等制度，统筹协调、监督指导各
4、成员单位落实食品安全职责，加大督查考评力度，形成监管合力。乡镇（街道）要完善食品安全监管体制，加强力量建设，确保事有人做、责有人负。三、 食品防腐剂行业发展概述食品防腐剂是指能够抑制食品在生产、运输和贮藏过程中微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的一类食品添加剂。随着食品工业的发展，延长货架寿命、防止食品腐败变质成为了食品行业中重要的问题，由此能抑制微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的防腐剂在食品生产过程中得到广泛应用。根据食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB27602014），我国目前允许使用的防腐剂有26类。其中，山梨酸钾和丙酸钙均属于常用的食品防腐剂。（一）食品防腐剂的分类
5、食品防腐剂可以根据来源分为化学防腐剂和天然防腐剂。化学防腐剂是指通过化学反应合成的防腐剂，其具有高效、方便、廉价等特点，应用更广泛。化学防腐剂根据其化学成分不同，又可进一步细分为酸性防腐剂、酯类防腐剂和无机盐防腐剂。（二）食品防腐剂的发展前景现代社会工作时间的增加改变了消费者的生活方式，从而改变了消费者的饮食习惯。这些变化要求食品生产厂家提供方便消费和更长保质期的食品。因此，食品防腐剂在食品和饮料行业中的作用越来越重要。根据国际市场研究机构MarketsandMarkets的预测，全球食品防腐剂市场预计将从2021年的3300亿美元增长到2026年的4034亿美元，年复合年增长率为41%。（三
6、）食品防腐剂的发展趋势随着人们对健康要求的不断提高，对食品安全的要求也越来越严格，食品、饮料生产商逐步用低毒性的防腐剂来代替毒性比较高的防腐剂，以更好满足消费者的需求。山梨酸钾能参与人体新陈代谢，最后被氧化成水和二氧化碳，不会在人体内蓄积，毒性较低。部分食品防腐剂抑菌范围相对较小，广谱防腐剂因其抗菌范围较广逐渐成为业界主要力量。山梨酸钾为常用的广谱防腐剂之一，具有广谱的抗菌性，能够抑制微生物细胞（尤其是霉菌细胞）体内脱氢酶的活性，导致多种重要酶系统被破坏，有效抑制了有害微生物的生长繁殖，从而达到抑菌、防腐目的。山梨酸钾为白色或类白色粉末或颗粒，易溶于水。在食品中加入山梨酸钾，能够有效抑制食品中
7、细菌微生物繁殖。根据现行的食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB27602014），山梨酸钾可运用在饮料、肉制品、果蔬制品、乳制品、调味品、烘焙制品等多种食品和饮料中，应用广泛。除食品和饮料外，山梨酸钾能够用于饲料、烟草及化妆品等多个行业。山梨酸钾的产能主要在中国，行业集中度较高。当前山梨酸钾的消费市场主要集中在欧美区域。根据中美两国人口总数及对山梨酸钾消耗总量的测算，美国人均山梨酸钾耗量约为60g/年，而中国人均山梨酸钾耗量约为10g/年，仅为美国的1/6，随着中国经济的发展、人民生活水平的提高以及健康意识的增强，对食品添加剂的要求将更为严格，国内山梨酸钾市场具备良好的发展潜力。根据国际市
8、场咨询机构P&SIntelligence发布的研究报告显示，预计2020年至2030年，全球山梨酸钾市场将以47%复合增长率增长。丙酸钙是世界卫生组织和联合国粮农组织批准使用的安全可靠的食品与饲料用防腐剂。研究证明，丙酸钙具有很强的抑制细菌、霉菌生长及杀菌的活性，在食品和饲料工业中被广泛应用。丙酸钙作为防腐保鲜剂被广泛应用于食品工业中，它能延长食品的保鲜期，广泛用于面包、糕点、谷物、食醋和豆制品等食品加工业。丙酸钙在酸性条件下能够抑制细菌和霉菌而对酵母菌无害，易于与面粉混合均匀，在作为保鲜防腐剂的同时又能提供人体必需的钙质，起到强化食品营养的作用，这一优点是其它防腐剂所无法相比的。丙酸钙还能用
9、作饲料防腐防霉剂。在饲料中，丙酸钙对霉菌、革兰氏阴性菌、黄曲霉素等敏感，具有独特的防霉、防腐性质。丙酸钙作为饲料添加剂可有效地抑制饲料发霉、延长饲料保存期，若与其他无机盐配合还可提高牲畜的食欲，提高奶牛的奶产量。丙酸钙挥发性小、耐高温、动物适应性好，适合于多种饲料使用。除作为食品和饲料防腐剂外，丙酸钙也可作为牙膏、化妆品的添加剂，起到良好的防腐作用。根据市场研究机构GlobalInfoResearch发布的研究报告，预计2020年至2026年，全球丙酸钙市场规模将以55%的复合增长率增长，前景广阔。四、 食品添加剂行业技术水平及技术特点食品添加剂行业对工艺制程的要求较高，须具备先进的过程控制技
10、术和科学严谨的管理。食品添加剂产品技术的核心竞争力体现在工艺路线选择和工艺过程控制上，直接影响产品质量和转换率。近年来，我国食品添加剂行业技术水平在自主创新能力和国际竞争力方面有了明显提高，但我国食品添加剂工业技术水平总体较低，与发达国家之间相比还存在差距。五、 现状和形势（一）食品产业快速发展到十二五末，全国获得许可证的食品生产企业135万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家；规模以上食品工业企业主营业务收入1135万亿元，年均递增125%。进出口食品贸易额增长239%。（二）监管力度持续加大无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件958万起，侦破食品安全犯罪案件
11、8万余起。2015年国家食品安全监督抽检172万批次，合格率为968%。进出口食品安全水平持续稳定。实行明厨亮灶的餐饮服务企业418万家，实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。（三）支撑保障能力稳步加强实施食品安全检（监）测能力建设项目，安排基建投资1845亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。（四）监管体制不断完善成立食品安全委员会，组建食品药品监管总局，
12、各级普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构，统一权威监管体制建设取得显著进展。（五）法律法规标准体系进一步健全修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省（区、市）出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标14万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。（六）社会共治格局初
13、步形成连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基
14、础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。十三五时期是全面建成小康社会的决
15、胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律，坚持源头治理、标本兼治，确保人民群众舌尖上的安全，是全面建成小康社会的客观需要，是公共安全体系建设的重要内容，必须下大力气抓紧抓好。六、 制修订食品安全国家标准制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。
16、加快构建以食品安全法为核心的食品安全法律法规体系。修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理条例。推进土壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等进程。推动各地加快食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、学校食堂食品安全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸食品安全规章制度。深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广，实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理，摸清
