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1、山梨酸钾专题调研报告职业化检查员队伍基本建成，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理，县、乡级全部完成食品安全网格划定。深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广，实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理，摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。一、 开展食品安全师制
2、度试点鼓励食品生产经营企业建设规模化原辅材料和食品加工、配送基地，加强供应链管理，发展连锁经营、集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营方式。加强冷链物流基础设施建设，提升冷链物流管理标准和管理水平。鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产，实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、食品安全管理体系、食品防护计划等自愿性质量管理规范，通过相关认证的可以在其产品包装上予以标识。鼓励和支持食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮改善生产经营条件。加强食品品牌建设。二、 基本原则（一）预防为主坚持关口前移，全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题，严把食品安全的源头关、生产关、流通关、入口关，坚决守住不发生
3、系统性区域性食品安全风险的底线。（二）风险管理树立风险防范意识，强化风险评估、监测、预警和风险交流，建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，严防严管严控风险隐患，确保监管跑在风险前面。（三）全程控制严格实施从农田到餐桌全链条监管，建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖所有食品类型的安全标准、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范，全面推进食品安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。（四）社会共治全面落实企业食品安全主体责任，严格落实地方府属地管理责任和有关部门监管责任。充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。三、 食品添加剂行业的
4、发展前景及需求分析食品添加剂的应用领域非常广泛，主要用于食品、饮料、饲料、医药、农业、烟草和日化等行业，受益于经济发展水平的不断提高，消费者健康观念的不断提升和食品、饮料和饲料等下游行业的持续发展，食品添加剂行业的发展前景广阔。（一）食品添加剂食品行业需求食品行业是食品添加剂需求量最大的行业，既可用于防腐保鲜，又可用于改善食品的色香味，食品行业的快速发展对食品添加剂行业有巨大的带动作用。中国轻工业联合会的数据显示，2017年全国食品制造业营业收入为17，10624亿元，2021年已增长至21，38170亿元，年复合增长率574%。随着国民经济的稳健增长及居民对食品可口性、安全性的要求不断提高，
5、下游食品行业对食品添加剂的需求也将持续稳步增长。（二）食品添加剂饮料行业需求饮料行业是食品添加剂的重要应用领域之一，在饮料中加入食品添加剂，主要目的是改善其品质，提高饮料的色香味感官质量和延长饮料的保存期，如在饮料中加入山梨酸钾等防腐剂可以延长保质期，巩固产品质量，加入柠檬酸钾等酸度调节剂可以改善酸度。食品添加剂在饮料行业的应用较为广泛。中国轻工业联合会的数据显示，2017年全国饮料制造业营业收入为4，76900亿元，到2021年已增长至5，49978亿元，年复合增长率363%。受疫情影响，2020年全国饮料制造业营业收入有所下滑，但2021年恢复增长。随着国民经济持续稳定增长、居民消费水平的
6、不断提升及消费结构的升级，我国饮料行业呈现出良好的增长态势，对防腐剂等各类食品添加剂的需求也将稳步增长。（三）食品添加剂饲料行业需求饲料被霉菌及霉菌毒素污染已成为饲料行业生产中不可忽视的问题。在饲料产品的生产、加工、运输及贮存过程中，由于霉菌及霉菌毒素对饲料不同程度的污染，从而造成巨大的经济损失。在饲料中添加防腐防霉剂是预防霉变的重要措施，丙酸盐（丙酸钠、丙酸钙、丙酸铵）、山梨酸钾等食品防腐剂均可被当做饲料防腐防霉剂使用，用以降低饲料中霉菌的数量，抑制霉菌毒素的产生，预防饲料贮存期间营养成分的损失，防止饲料发霉变质并延长贮存时间。农业农村部和中国饲料工业协会的数据显示，全国工业饲料总产量从20
7、17年的22，16732万吨增长至2021年的29，34430万吨，年复合增长率726%，饲料总产量总体保持稳健增长，全国饲料工业十三五发展规划将提高饲料安全保障水平作为主要任务之一，未来随着饲料工业的稳步发展及对饲料安全要求的逐步提高，丙酸钙和山梨酸钾等饲料防腐防霉剂具有较好的发展空间。（四）食品添加剂医药行业需求食品添加剂在医药行业的应用也比较广泛，如山梨酸钾可用于静脉注射药剂及营养液的防腐；柠檬酸钾在医药工业中可用于低血钾症和钾缺乏症及碱化尿液；氯化钾在医药工业中可用作利尿剂及防治缺钾症的药物，随着我国人口老龄化程度不断加深及人们对生命健康的关注度不断提升，近年来，我国医药行业快速发展，
8、国家统计局数据显示，2018年-2021年，我国规模以上医药制造业企业营业收入同比增速分别为124%、74%、45%和2010%，均高于同期GDP增速，医药行业的持续稳健增长将带动各类食品添加剂需求的持续稳健增长。除食品、饮料、饲料和医药行业外，食品添加剂还广泛应用于农业、烟草和日化等行业。如山梨酸钾可用于护肤品等化妆品的防腐，磷酸二氢钾和氯化钾在农业领域均可以作为钾肥使用。以上行业的持续发展，为食品添加剂行业创造了新的市场空间和利润增长点。综上，行业产品下游应用广泛且发展良好，行业产品市场发展前景良好。民以食为天，食以安为先，随着我国社会经济的不断发展以及人们生活水平的不断提升，人们对于食品
9、安全的重视程度越来越高，对食品安全提出了更高层次的要求。然而，伴随着食品安全问题的频繁发生，人们对于食品安全也怀有一定的忧虑，尤其是三聚氰胺、苏丹红等事件影响较大也因此引发了人们对于食品添加剂安全性的持续关注。国内外均允许使用食品添加剂，我国一套完善的食品添加剂监督管理和安全性评价制度，对列入我国国家标准的食品添加剂，均进行了安全性评价，并经过食品安全国家标准评审委员会食品添加剂专业委员会严格审查，公开向社会及有关部门征求意见，确保其技术必要性和安全性。为了规范食品添加剂的使用、保障食品添加剂使用的安全性，国家卫生和计划生育委员会根据中华人民共和国食品安全法的有关规定，制定颁布了食品安全国家标
10、准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）。该标准规定了食品中允许使用的添加剂品种，并详细规定了使用范围、使用量；同时，该标准明确了食品添加剂的使用原则，规定了食品添加剂使用时应符合以下基本要求：（a）不应对人体产生任何健康危害；（b）不应掩盖食品腐败变质；（c）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；（d）不应降低食品本身的营养价值；（e）在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。违禁使用非法添加物，即在食品加工生产过程中，违规使用化工原料或药物等非法添加物替代食品添加剂。如三聚氰胺、红心鸭蛋、瘦肉精等事件的出现，就是因为不良企业为谋取经
11、济收益，滥用化学原料与药物，在食品加工生产中肆意添加，给食品安全造成严重影响，直接危害到消费者的身心健康。根据食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）的规定，每一种食品添加剂都有明确的使用范围，超范围使用食品添加剂，将导致食品安全风险。如个别单位生产的玉米面馒头，并没有合理加入玉米面，而是通过柠檬黄进行加工生产。柠檬黄添加剂仅限定于膨化食品、冰淇淋、果汁饮料中添加使用，不允许在面粉类食品中应用。由于超范围使用食品添加剂，对消费者权益造成严重侵害。食品添加剂的安全应用，需严格遵循食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014），确保食品添加剂的使用剂量，不可超出限
12、定的最大使用值。若超量使用食品添加剂，可能会影响食品安全与质量，对消费者的身心健康产生一定影响。使用食品添加剂时，必须对使用剂量进行精确计量，个别企业由于缺乏精准的计量设备，导致食品添加剂的超量使用。综上，严格按照规定的使用范围和使用量使用食品添加剂，食品添加剂本身是安全的，对于食品非法添加和滥用食品添加剂的行为应严厉打击。四、 食品添加剂行业发展现状（一）我国食品添加剂行业发展迅速，市场规模不断扩大我国食品添加剂行业起步较晚，但行业发展十分迅速，已成为食品工业中最活跃、发展最快的行业之一。自改革开放以来，伴随着中国经济发展水平和国民生活水平的快速提高，我国食品添加剂的需求和供给实现双向增长，
13、食品添加剂行业市场规模不断扩大。近年来，我国食品添加剂行业进入了稳定发展的时期，中国食品添加剂和配料协会数据显示，2015-2021年我国食品添加剂主要品种总产量从996万吨增长到1，48407万吨，年复合增长率为687%；销售额从978亿元人民币增长到1，39923亿元，年复合增长率为615%。未来，在我国经济持续增长、内部需求不断扩大的环境下，食品添加剂行业仍将保持稳定发展态势。（二）食品添加剂行业集中度低，细分产品集中度较高我国目前允许使用的食品添加剂超过2，400多种，各种食品添加剂在原料、技术、工艺等方面千差万别，企业一般选择几种原材料或工艺类似的产品进行生产，所以食品添加剂行业呈现
14、出总体上比较分散，中小企业众多，但是部分细分品种、细分行业集中度较高的市场格局。（三）食品添加剂行业需求空间较为广阔食品添加剂尤其是高端食品添加剂因其安全性和可靠性，被食品、饮料、饲料和医药等行业所广泛使用，随着经济发展水平的不断提高，消费理念的不断升级，消费者对食品的可口性和安全性的关注度不断提升，食品添加剂行业的发展空间较为广阔。五、 食品添加剂行业技术的发展趋势随着我国自动化技术的不断发展以及国家对企业环保要求的不断提高，食品添加剂行业的技术水平也不断提升和革新，行业朝着自动化、节能化、环保化方向发展。近年来，国家环保核查力度不断加大，公众对环保问题也日益关注，此外全球能源短缺问题日益突
15、出，食品添加剂行业顺应国家节能环保的要求，不断加大研发投入，研制新的更节能环保的工艺和技术，以降低能耗，减少三废排放，食品添加剂行业朝着节能化和环保化方向稳步发展。此外，因人工成本不断提高，伴随着自动化技术的发展，食品添加剂行业朝着自动化的方向发展，以提高生产效率，节省人工成本。六、 食品防腐剂行业发展概述食品防腐剂是指能够抑制食品在生产、运输和贮藏过程中微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的一类食品添加剂。随着食品工业的发展，延长货架寿命、防止食品腐败变质成为了食品行业中重要的问题，由此能抑制微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的防腐剂在食品生产过程中得到广泛应用。根据食品安全国家标
16、准食品添加剂使用标准（GB27602014），我国目前允许使用的防腐剂有26类。其中，山梨酸钾和丙酸钙均属于常用的食品防腐剂。（一）食品防腐剂的分类食品防腐剂可以根据来源分为化学防腐剂和天然防腐剂。化学防腐剂是指通过化学反应合成的防腐剂，其具有高效、方便、廉价等特点，应用更广泛。化学防腐剂根据其化学成分不同，又可进一步细分为酸性防腐剂、酯类防腐剂和无机盐防腐剂。（二）食品防腐剂的发展前景现代社会工作时间的增加改变了消费者的生活方式，从而改变了消费者的饮食习惯。这些变化要求食品生产厂家提供方便消费和更长保质期的食品。因此，食品防腐剂在食品和饮料行业中的作用越来越重要。根据国际市场研究机构MarketsandMarkets的预测，全球食品防腐剂市场预计将从2021年的3300亿美元增长到2026年的4034亿美元，年复合年增长率为4
