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1、座椅件产业建议书加强顶层设计，完善协调机制，组建国家智能汽车创新发展平台，推动智能汽车领域的重大战略研究、核心技术研发、产业生态培育等。充分发挥战略规划和产业政策的指导作用，有效利用地方和社会资源，着力构建健康有序、各具特色的区域产业发展格局。积极推动汽车、信息、通信、互联网等领域企业合作，鼓励企业、科研院所、行业组织等开展产学研用协同创新。由基础条件较好的地方组织实施，建设封闭测试环境、虚拟仿真环境、车辆在环实验室，拓展公共道路测试区域，建立涵盖交通事故、自然驾驶、驾驶模拟、标准规范数据的全息场景库，开展智能汽车测试规范研究，满足智能汽车技术研发和产品测试验证需要。依托国家重点实验室、工程研
2、究中心、制造业创新中心等研发机构，优化创新能力布局，建设智能汽车创新合作生态。推进国家智能汽车技术试验评价中心建设，建立智能汽车虚拟评价、在环测试、实路测试等检验检测能力。依托新型城镇化和道路交通设施等重大工程建设，建立智能汽车技术应用示范基地，开展示范运行验证。一、 突破智能汽车关键共性技术重点研发具有多模式通信、多模式定位、智能网关等功能的新型智能终端模块，基于人工智能基础计算架构、装载高性能处理芯片和强实时车载操作系统的多核异构智能计算平台技术，全天候复杂交通场景高精度定位和地图技术，高吞吐、低延时的多类别传感器融合感知技术，LTE-V2X、5G-V2X车用无线通信关键技术，以及数据通信
3、与应用接口标准化、云平台互联互通、数据开放共享的基础云控平台技术。二、 开展智能汽车技术示范运行验证建立智能汽车示范运行工作规程，重点利用机场、港口、矿区、工业园区和旅游景区等相对封闭区域，以及北京通州副中心智能交通、雄安新区智慧城市等建设工程，开展智能汽车示范运行，系统验证复杂环境感知的准确率、不同应用场景的定位精度、复杂交通环境的合理决策、交通参与者行为预测、车辆控制精度、乘坐体验优化、功能安全、系统容错与故障处理等技术和性能。三、 建立项目储备制度按照建设一批、启动一批、储备一批、谋划一批的思路，建立智能汽车关键技术产业化项目库，实施项目动态管理。以技术水平、市场需求、战略作用等为标准，
4、有关省级发展改革委和企业每年3月底前报送符合条件的项目。国家发展改革委产业协调司组织咨询机构和专家，对上报项目进行评估，将通过评估的项目纳入项目库并给予优先支持。四、 汽车零部件行业技术水平及技术特点我国汽车零部件行业经过多年的自主发展和经验积累，在产品开发和技术创新能力方面较以往有大幅提高，并且培育了一批具有开发设计能力且规模较大的零部件企业。在市场方面，我国汽车零部件企业目前已基本能够满足整车配套及售后服务市场日益增长的需求，并且逐步具备了各系统零部件的开发能力，以及部分高端零部件尖端技术的引进和消化能力。但整体上，我国汽车零部件行业的企业实力偏弱，与国外成熟企业相比，在关键工艺、质量稳定
5、性方面仍然有一定的差距；行业整体技术水平存在较大的提升空间，自主开发能力相对不足，对技术输入有较强的依赖性，系统开发和超前开发的能力相对较弱；产品方面，高端零部件较少，产品在主要集中在中低端配件或关键配件的次要部分。五、 建立智能汽车基础技术体系和数据库重点研发汽车与通信、电子、人工智能、交通等领域交叉融合的智能汽车系统技术架构，环境感知、路径规划、车辆控制、自主学习、交通预测等汽车人工智能基础技术，人机界面、控制权限切换、控制互补等人机交互及人机共驾技术，数据采集、存储、挖掘、应用、共享等大数据技术；加快建设覆盖全国的智能汽车典型场景库和大数据基础系统。六、 开展智能汽车信息安全技术攻关重点
6、研发驾驶任务相关系统与其它系统的新型安全隔离架构技术，基于机器学习和安全沙箱的软硬件协同攻击识别技术，智能汽车终端芯片安全加密和应用软件安全防护技术，适用于人车路云协同的车用无线通信安全加密技术，基于区块链的去中心化的安全通讯及认证授权技术，面向智能汽车云控平台的数据加密、监控审计等安全防护技术。七、 汽车行业概况及发展趋势（一）全球汽车行业概况汽车行业因其具有产业链长、覆盖面广、上下关联产业众多的特点，在国民经济中起到支柱型企业的作用。全球汽车行业经历100多年的发展和演变，已然进入成熟期，在国民经济和居民日常生活中占有重要地位。2010年到2017年，全球汽车产量保持增长，由2010年的7
7、，770万辆持续增长至2017年的9，659万辆，年复合增长率为316%。在经历了2010-2017年的持续增长后，全球汽车销量在2018年、2019年出现小幅下滑，回落至9，506万辆和9，130万辆，同比分别下降063%和412%。受新冠肺炎疫情全球蔓延影响，与2019年相比，2020年全球汽车销售减少1，300多万辆、生产减少1，400多万辆，产销量数据与2011年相当，使得全球汽车产能利用率也大大降低。2021年，全球汽车产量为8，0155万辆，相较2020年增长250余万辆；2021年1-6月，全球汽车销量为4，44019万辆，同比增长2937%。2021年，尽管除新冠疫情影响外，阶
8、段性芯片短缺亦给汽车制造业带来阴影，但在全球积极适应宏观经济环境，采取有效措施抵御负面冲击的背景下，全球汽车产销情况较2020年均有所好转，汽车行业正逐步复苏。（二）我国汽车行业概况我国汽车产业起步于上世纪50年代，经过多年发展，已形成较为完整的产业体系。进入二十一世纪以来，在全球分工和汽车制造业产业转移的历史机遇下，我国汽车产业实现了跨越式发展，已成为全球汽车工业体系的重要组成部分。2009年起，我国成为世界第一大汽车生产国，并持续保持全球汽车制造及消费中心的地位。长期以来，我国汽车产销量呈现增长态势。2010年以前，我国汽车产业持续发展，是推动国内经济增长的重要驱动力。根据汽车工业协会数据
9、统计，2005年到2010年，我国汽车销量的年均复合增长率为2596%，高于国内GDP的平均增速。之后的2010年至2017年，我国汽车产销量从1，826万辆、1，806万辆增长至2，902万辆、2，888万辆，分别实现了684%和694%的年均复合增长率。从产量看，2013年和2016年的增速达到高峰，分别实现1479%和1478%的同比增长。2018年起，由于受到中美贸易摩擦、国内外宏观经济变化以及消费者信心不足等各方面因素的综合影响，汽车从增量市场逐渐转变为存量市场，产销量均出现了一定程度的下滑。2018年、2019年，我国汽车产量为2，781万辆和2，572万辆，同比分别下降417%和
10、752%，销量则同比下降277%和823%。2020年，我国汽车产销量分别为2，523万辆和2，531万辆，产销量分别同比下降20%和19%，与2019年相比，降幅分别收窄55个百分点和63个百分点。2020年，中国汽车占全世界的份额为32%，其中4月高达52%，这主要得益于中国对新冠疫情的积极防控，社会经济因此得到较快恢复。2021年，我国汽车产销量分别为2，6082万辆和2，6275万辆，产销量分别同比增长34%和38%，扭转了自2018年以来连续下降的趋势，占世界汽车市场份额已经接近33%。在我国的汽车分类标准中，汽车被分为了乘用车和商用车两大类车型。从趋势上看，乘用车市场与整个汽车市场
11、基本保持一致，整体在2017年以前保持增长趋势，2018年、2019年和2020年出现轻微下滑。从具体销量上来看，乘用车从2005年的39736万辆增长至2015年的2，11463万辆，首次突破2，000万辆，此后一直保持在2，000万辆以上的规模，到2020年乘用车销量为2，01780万辆。2005年到2020年，我国乘用车的年复合增长率为1144%。2021年，乘用车销量为2，1482万辆，较2020年增长120余万辆，乘用车与商用车合计销量已超过2019年销量，我国汽车市场需求下降趋势有所反弹。2021年，乘用车产量为26082万辆，较2020年增长近80万辆，较2019年产量增长逾40
12、万辆，我国汽车制造业已逐步恢复至疫情前水平。从占比来看，乘用车市场是拉动我国汽车消费的重要组成部分。2013年到2019年，乘用车销量占比连续7年在80%以上，其中，2019年乘用车销量占比为8320%，商用车占比为1680%。2020年，乘用车销量占比为7972%，略低于80%。2021年，乘用车销量占比为8176%，恢复至80%以上，乘用车市场主导着我国汽车产业的发展。尽管我国汽车市场产销量增速放缓，长期来看，整体增长趋势仍然向好，且存在较大增长潜力，原因主要系我国仍处于汽车消费的发展期，人均汽车保有量与发达国家相比仍存在较大差距，尤其在三、四线城市和中西部地区人均保有量仍然偏低。汽车的千
13、人保有量与人均GDP的高低关系密切，当人均GDP到达1万美元时，日本、韩国的千人汽车保有量约200辆。随着我国人均GDP的提高，汽车的普及程度也在不断增加。2006年到2016年，我国人均GDP从170万元增长至540万元，汽车千人保有量从38辆增长至141辆。2018至2019年，受到宏观经济增速放缓、新能源汽车消费补贴退坡影响，我国汽车产量出现小幅下降。2020年，我国千人汽车保有量为199辆，但相对国外发达国家来说依旧处于较低水平，在我国经济将会持续增长的预期下，未来我国汽车行业的增长仍有较大潜力。根据国家统计局的数据，2021年末，我国机动车保有量30，151万辆，总人口141，260
14、万人，千人汽车保有量约为213辆，保持了良好的发展趋势。（三）汽车行业发展趋势新能源汽车的动力来源于电子或者氢燃料，在行驶的过程中几乎没有化石燃料的燃烧，不会污染环境。因此，基于节能减排和环保角度的考虑，新能源汽车的发展已经成为迫切需求。近十年来，我国新能源汽车强势增长，产销量保持较快增速。2011年，我国新能源车刚刚起步发展，产销量仅仅有08万辆。2013-2015年，我国频频出台新能源汽车行业利好政策，其中，2013年9月财政部颁布的关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知，对2013年至2015年的新能源汽车补贴标准进行调整，大幅提高了对物流车、10米以下客车的补贴力度，并对各类车型的补
15、贴门槛进行了非常明确的界定。这一文件的发布直接导致了新能源汽车2014年开始的爆发式发展。2014年，我国新能源汽车产销量分别为84万辆、75万辆，产量同比增长36667%。2015年的产销量分别为379万辆、331万辆，产量同比增长35119%。在这样的持续增长下，2018年产销量达到顶峰，分别为127万辆和1256万辆。2019年，我国新能源车受补贴退坡影响，全年产销量出现下滑，产销分别完成1242万辆和1206万辆。2020年，新能源汽车产销分别完成1366万辆和1367万辆，同比分别增长998%和1335%，创历史新高。2021年，新能源汽车呈现出产销两旺的发展态势，表现出强劲的增长势
16、头，全年产销量分别达到3545万辆、3521万辆，同比均增长约16倍，新能源汽车渗透率达到134%，较同期增长8个百分点，充分说明我国新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动。2020年10月，新能源汽车产业发展规划（2021-2035）明确到2025年，新能源汽车销量占比达到20%左右。在国家的战略规划背景下，预计未来下一阶段新能源汽车仍会继续增长，不断渗透汽车市场，成为汽车行业新的增长点。汽车产业是目前世界上最大的产业之一，因其具有与宏观经济关联度高，对上下游产业链带动性强、技术研发要求高、附加值大等特点，对工业结构升级和相关产业的发展有很强的带头作用，已成为许多国家国民经济中的支柱产业。同时，随着经济全球化的不断发展，各地资源禀赋的不同吸引着汽车企业不断进行产业链的转移，以降低生产成本。在美国、日本和欧洲等发达国家和地区，汽车的生产和
