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1、乙基吗啉产业发展工作指南指导企业落实安全生产法律法规标准体系，强化安全风险防范意识，履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。支持、鼓励企业推进安全生产标准化建设，强化安全技术和管理团队作用，做好安全生产培训。指导企业完善重点部位、关键环节和重大危险源的监测预警机制，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。一、 精细化工行业特点（一）精细化工行业技术壁垒高精细化工行业对技术、工艺、生产、安全、环保等要求很高，核心技术水平决定工艺水平，同时决定产品质量、生产成本与安全环保的达标状况。行业对企业的整体技术要求较高，不同工艺水平下的产品质量、成本产生及环保能耗有着巨大差别，需要长期的技术投
2、入与生产经验积累，并要求企业不断技术创新、工艺优化以达到下游客户的需求，同时需满足安全生产与环境保护的监管要求，形成了较高的技术壁垒。（二）精细化工行业应用广泛且与下游行业密不可分不同化学元素具备不同特性，组合后具有不同的优势特点，因此，精细化学品不仅种类多，应用领域更是广泛，而且下游客户对产品粘性较高。近年来，精细化工与医药、电子、新材料等高新技术产业的发展密不可分、相辅相成。（三）精细化学品生命期较长且附加值高精细化学品多为单一化合物，是通往复配专用化学品的重要阶梯。精细化学品生命期相对较长，需要精细的生产工艺，有些化学品的化学反应与工艺步骤非常复杂。因此，精细化工的附加价值较高，也是化学
3、工业各门类中附加价值最高的。我国精细化工行业要实现高质量发展，并弥补我国精细化率与发达国家的差距，需要从技术创新、绿色发展、本质安全等方面发力。在十四五规划纲要中提出更高的生态环境要求的背景下，需要从发展绿色化学的角度将绿色合成工艺应用于精细化工中，推动精细化工行业绿色发展。绿色化学是20世纪90年代出现的一个多学科交叉的研究领域，其核心内涵是利用一系列化学原理和方法，减少或消除在化工产品的设计、生产和应用中有害物质的使用和产生。国际上对绿色化学的主流观点，主要包括预防废弃物及原子经济最大化在内的12项基本原则、5R原则等。绿色化学是21世纪化学工业可持续发展的科学基础，其目的是将现有化工生产
4、的技术路线从先污染、后治理改变为从源头上根除污染。绿色化学的基本思想可以应用于化学化工的所有领域。绿色合成工艺是符合绿色化学要求的合成工艺，优秀的绿色合成工艺指的是用简单的、安全的、环境友好的、资源有效的操作，快速、定量地把廉价易得的起始原料转化为天然或设计的目标分子。其中有两个定量的指标：一是原子经济性，二是E指数。原子经济性是预期产物的分子量与反应产物的原子量总和之比，衡量所有反应物转变为最终产品的程度，如果所有反应物都被完全结合到产品中，则反应是百分之百原子经济性的；E指数是废弃物和预期产物之比，这里的废弃物是指预期产物之外的任何副产物，它是从化工生产中的环保、高效、经济角度出发，通过化
5、工流程的排废量来衡量合成反应。绿色化学代表了化学和化工学科的共同发展趋势和目标。化学作为核心科学，沿着传统化学、绿色化学、循环经济化学、可持续性化学的轨迹进阶，与各领域多学科交叉发展，并引领化工行业高质量发展是必然趋势。绿色化学引领下的化工行业转型，也是摆脱行业高污染高耗能高排放标签，助力经济社会绿色可持续发展的必由之路。二、 引导合理布局（一）优化新建产能布局贯彻国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，依据国土空间规划，推动原材料工业空间布局调整优化。落实石化产业规划布局方案，严禁新建规划外对二甲苯和乙烯项目。优化危险化学品生产布局，禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目，
6、危险化学品生产项目外部安全防护距离要符合相关要求。推进重点流域化工企业搬迁改造，进入合规的化工园区。鼓励钢铁冶炼项目依托具备条件的现有钢铁冶炼生产厂区集聚建设。沿海地区有序布局利用境外资源的氧化铝等项目。科学投放砂石资源采矿权，合理布局一批大型机制砂石生产基地。支持地方结合自身优势和产业基础，合理布局符合战略性新兴产业分类目录的新材料项目。（二）推进规范化集群化发展制定化工园区认定条件，指导地方认定一批化工园区，引导化工企业集聚规范化发展。推动石化化工行业探索现代煤化工与传统炼化产业、可再生能源发电制氢产业互补发展，引导钢铁行业依托城市矿山建设分布式短流程钢厂，促进电解铝行业布局由煤电铝向水电
7、、风电等清洁能源铝转移，推动建材行业向协同处置废弃物的循环经济发展模式转变。推动原材料领域国家新型工业化产业示范基地建设，促进产业集聚向集群转型提升。聚焦产业基础好、比较优势突出、技术领先的行业细分领域或重点产品，发挥产业链龙头企业引领带头作用，推动要素聚集和价值提升，强化专业化协作和配套能力，打造一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新材料产业集群。及时发布产能预警，防止地方盲目重复建设。三、 巩固去产能成果（一）严控新增产能完善并严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝行业产能置换相关政策，防止铜冶炼、氧化铝等盲目无序发展，新建、改扩建项目必须达到能耗限额标准先进值、污染物超低排放值。
8、严控尿素、磷铵、电石、烧碱、黄磷等行业新增产能，新建项目应实施产能等量或减量置换。鼓励各地区扩大原材料行业产能置换实施范围，提高淘汰落后标准，利用综合标准依法依规推动落后产能退出。严禁新建产业结构调整指导目录中限制类和淘汰类项目。（二）健全长效机制研究建立运用碳排放、污染物排放、能耗总量等手段遏制过剩产能扩张的约束机制。对达不到超低排放要求、竞争力弱的城市钢厂以及大气污染防治重点区域城市钢厂采取彻底关停、转型发展、就地改造、搬迁改造等方式，推动转型升级。实施水泥常态化错峰生产，探索建立钢铁等行业错峰生产机制。强化石化、现代煤化工产业规划和规划环境影响评价，结合十三五实施效果和碳达峰碳中和要求，
9、科学确定行业发展合理规模。实施节能审查，严格控制石化化工、钢铁、建材等主要耗煤行业的燃料煤耗量。健全防范产能过剩长效工作机制，畅通举报渠道，强化联合执法，加强行业预警，充分利用卫星监测、大数据等技术手段，加大违法违规新增产能行为的查处力度，持续保持高压打击态势。四、 莱赛尔行业概况（一）莱赛尔制品简介莱赛尔制品为采用以木质纤维素为原料，以NMMO为溶剂的莱赛尔法制备的生物可降解材料。木质纤维素制品属于生物塑料（Bioplastics）范畴，生物塑料在2021年被欧盟列入面向未来100项重大突破（100RadicalInnovationBreakthroughsforFuture）之一。目前将木
10、质纤维素溶解再成型制备纤维素制品的方法有三种，粘胶法、铜氨法和莱赛尔法。其中粘胶法主要用于制备粘胶纤维和玻璃纸（商业名称为赛璐玢），铜氨法主要用于制备内衣用纤维、透析膜和分离膜，这二种方法都存在不同程度的工艺缺陷及污染问题。相较之下，莱赛尔法最为经济、环保。莱赛尔法即木质纤维素不经过化学反应，直接溶解在NMMO水溶液中制成纤维素NMMO溶液（纺丝液），通过纺丝得到莱赛尔再生纤维素纤维，以得到莱赛尔纤维制品。同样纤维素NMMO溶液，也可以通过不同成型工艺方法，制备其它不同的纤维素制品，例如莱赛尔薄膜、莱赛尔木浆棉、莱赛尔海绵等。目前商业化最为成功的莱赛尔制品是莱赛尔纤维。莱赛尔制品具备低碳绿色安
11、全的属性。其原材料木质纤维素是地球上最丰富的生物质资源，所用的NMMO溶剂无毒且可回收循环利用，产品可降解且降解产物不会对环境和人体产生危害。因此具备可观的市场前景。（二）莱赛尔纤维行业简介莱赛尔纤维是莱赛尔制品中商业化最为成功的一员，兼具天然纤维和合成纤维的多种优良性能，在干燥及湿润状态下均可展现出较好的韧性，其吸湿性好、悬垂性好、易染色、耐磨性强、可纺性高，兼具棉的透气性和舒适性、涤纶的强度、真丝的光泽与触感，因而其在服装、工业等领域具有较为广泛的应用。莱赛尔纤维被誉为21世纪绿色纤维。来源于自然界的天然纤维在一定程度上变化小，合成纤维来源于不可再生资源石油的炼化合成，而再生纤维得益于原料
12、的广泛，具备良好发展前景。再生纤维素纤维是以天然纤维素（棉、麻、竹子、树、灌木）为原料，不改变它的化学结构，仅仅改变天然纤维素的物理结构，从而制造出来性能更好的再生纤维素纤维。再生纤维素纤维包含了粘胶纤维、莫代尔纤维、莱赛尔纤维等以纤维素为主要成分，而且性能各异的多种纤维。其中：1）粘胶纤维是最早诞生且应用最为广泛的再生纤维素纤维，但因生产中污染非常严重、纤维模量低、强度差，国家已经开始限制粘胶纤维的发展；2）莫代尔纤维由产自欧洲的灌木林制成木质浆液后经过专门的纺丝工艺制作而成，因具有很好的柔软性、优良的吸湿性，但其存在织物挺括性差的特点，大多用在内衣的生产；3）莱赛尔纤维是再生纤维素纤维中诞
13、生最晚，但生产过程最为环保的纤维。我国化纤行业正处在科技创新、转型升级的关键时期，需要绿色、可持续发展技术促进行业长久快速发展。绿色制造可以摆脱化纤行业对石化等不可再生资源的依赖，是未来行业发展趋势。随着绿色生活，从纤维开始的消费理念不断推行，绿色纤维将成为化纤行业不可或缺的分支。我国化纤行业从2016年起就推出了绿色纤维标志，认证产品覆盖再生聚酯、莱赛尔纤维、壳聚糖纤维、PTT纤维、原液着色纤维等。其中，莱赛尔纤维作为新型再生纤维素纤维，被誉为人造纤维皇冠上的明珠。目前，从全球来看，兰精是莱赛尔纤维领域的绝对领导者，莱赛尔纤维品牌名为天丝，其在泰国建有全球最大产能的莱赛尔纤维工厂。我国是莱赛
14、尔纤维的主要消费国之一，国内产能远无法满足本地市场的需求。但在国家政策的支持下，近年我国纤维厂商纷纷布局莱赛尔纤维，推出自有品牌。如保定天鹅作为最早实现莱赛尔纤维产业化生产的中国企业，推出的元丝作为其生产的莱赛尔纤维品牌；山东金英利新材料科技股份推出莱赛尔纤维品牌瑛赛尔等，2021年也被市场称为中国莱赛尔元年。NMMO是一种对纤维素具有极强溶解性能的叔胺氧化物，其能够使纤维素浆粕直接溶解制得莱赛尔纤维，是莱赛尔纤维生产过程中的核心原材料。高浓度的NMMO溶液在常温下为结晶的固体，考虑运输和储存的安全及使用方便性等因素，NMMO产品通常为50%的水溶液，溶液呈无色透明或淡黄色，化学性能稳定。NM
15、MO作为纤维素纤维的溶剂，其毒性低于酒精，且大部分可回收利用。目前回收工艺包括絮凝、过滤、吸附、离子交换、H2O2氧化、紫外光照射等多种。我国莱赛尔纤维生产中使用的NMMO溶剂需要从国外进口，能够提供NMMO的主要为印度的APL。当前国内已有十余家企业布局NMMO溶剂，因NMMO在产品纯度、金属离子含量、致癌物N-亚硝基吗啉含量等方面要求极为苛刻，产品提纯工艺难度大，大部分企业的产品在数量和质量上尚不能满足莱赛尔纤维生产的需求。莱赛尔纤维行业在NMMO的纯化回收等技术方面亟待提升。（三）莱赛尔纤维行业的发展前景1、NMMO随着莱赛尔纤维行业的快速发展需求量激增据统计，2020年全球莱赛尔纤维行
16、业销售额已突破10亿美元，预计2027年全球市场将突破22亿美元，预测复合年均增长率约12%。据TheFiberYear2021统计，2020年全球莱赛尔纤维产量约25-30万吨，约占再生纤维素纤维的46%。从我国来看，莱赛尔纤维属于国家战略性新兴产业，工艺装备先进、绿色环保、可实现资源循环利用，符合国家十四五规划纲要的发展方向，被列为中国制造2025绿色制造重点发展方向。2021年，我国已经建成的莱赛尔纤维产能达到28万吨，同比增长为3793%，总产量约为99万吨，同比增长为11890%，产能与产量的双双增长说明我国莱赛尔纤维正处于快速扩张的进程中；2021年，我国莱赛尔纤维进口量为889万吨，同比增长1566%，出口量为078万吨，同比增长6303%，我国表观需求量达到1761万吨，我国对莱赛尔纤维的需求量正在进入快速增长期，同时已打开国际市场。由于莱赛尔纤维应用前景较好，吸引众多企业布局，除了当
