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1、汽车内饰件产业发展工作建议研究制定后补贴时代新能源汽车产业支持政策路线图及实施方案。充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议作用，定期组织成员单位研究下一步推广应用工作任务与分工，协同解决新能源汽车推广应用中的问题。重点从技术创新、产业融合和模式创新、财税金融扶持、完善充电环境、交通支持等方面提出具体措施。推动制定发布新能源汽车统筹创新发展指导意见。执行和落实好双积分政策，出台配套的经济奖惩措施，搭建双积分交易平台，完善积分交易制度，出台商用车双积分管理措施。以现有生产者责任制为基础，有条件地放开整车企业间代工合作，释放供给侧优质产能、改造无效和低端产能，并逐渐推进生产者责任制向品牌所有者
2、责任制转变。一、 创新环境逐步向好，新的体制机制不断探索国家新能源汽车科技专项、创新工程等相关的国家创新项目撬动了我国新能源汽车产学研大规模协同攻关。从国家电动汽车科技专项到新能源汽车产业技术创新工程，再到目前实施的新能源汽车重点研发计划，我国总体上沿着新能源汽车三纵三横的研发体系，有效集聚了新能源汽车专业创新力量，促进了新能源汽车技术创新发展，为新能源汽车大规模产业化提供了重要支撑。同时，制造强国战略五大工程、增强制造业核心竞争力三年行动计划等政策在创新中心、智能制造、工业强基、产业核心竞争力等领域为汽车产业创新发展带来新动能。行业围绕汽车技术链，配置创新链，联合建立了一批以需求导向、共同投
3、入、成果共享的新机制为特色的创新联盟。近年来，在相关部门的指导和行业组织的积极推动下，行业涌现了汽车轻量化技术创新战略联盟、电动汽车产业技术创新战略联盟、中国汽车动力电池产业创新联盟、中国智能网联汽车产业创新联盟等一批旨在促进产业深度合作的协同创新平台。通过这些创新平台，相关企业和机构以市场需求为导向，共同投入，成果共享，开展了一大批行业关键共性技术协同攻关，并取得了预期成果。创新政策环境不断优化，综合性的科技体制改革稳步推进。关于深化科技体制改革的方案、国家技术转移体系建设方案等创新政策，推动创新环境不断优化。其中，关于深化科技体制改革的方案从建立技术创新市场导向机制、构建更加高效的科研体系
4、、改革人才培育和激励机制、健全促进科技成果转化机制、建立健全科技与金融结合机制等方面提出了综合性的政策措施。伴随着科技体制改革的深入推进，国家相关的科技计划也进一步优化为五大类科技计划，包括国家自然科学基金。二、 汽车内饰件行业利润水平的变动趋势及变动原因汽车内饰件行业企业由于产品结构、主要原材料、生产工艺、技术含量不同而利润率水平不同。整体而言，汽车内饰件行业利润水平的变动主要受下游整车市场价格、上游原材料价格波动的影响。下游整车市场价格方面，产品定价相对较高，产业链各层级配套供应商具有较大的盈利空间，车型为保持竞争地位，通常会降价销售来吸引消费者，使得配套内饰件供应商盈利空间受到阶段性挤压
5、。上游原材料价格方面，近年来钢铁、橡胶、化工产品等原材料的价格呈现一定波动，对汽车内饰件企业的成本消化和经营风险控制造成一定影响。汽车内饰件行业是具有规模效应特点的行业，能够达到一定生产规模，实现稳定、规模化生产的企业才能较好的实现盈利并获得较高的利润水平。此外，伴随下游消费者需求升级和车型更新迭代速度加快，行业内具备新产品开发能力、产品质量稳定、规模化生产、响应及时的汽车内饰件企业将具有一定竞争优势和议价能力，不断提升市场占有率和盈利能力。三、 汽车内饰件行业的周期性、区域性和季节性（一）汽车内饰件行业周期性汽车内饰件制造企业作为汽车行业的上游配套产品供应商，其市场需求与下游整车产销状况密切
6、相关，而整车行业受国民经济的发展周期影响较大，对国家宏观经济发展、居民消费水平及国家产业政策变动等较为敏感，因此汽车内饰件行业的周期性与国民经济的周期性基本一致。（二）汽车内饰件行业区域性目前我国汽车产业已演变成长三角地区、环渤海地区、华南地区、东北地区、中部地区和西南地区六大产业集群，为更好地与整车厂布局匹配，汽车内饰件制造企业主要也集中在以上区域，与我国整车产能分布相适应。（三）汽车内饰件行业季节性汽车内饰件行业主要受到下游汽车行业的影响，与宏观经济、市场供求状况等关联度较高，并无明显季节性特征。四、 加强国际合作与交流充分发挥多边或双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面的国际交
7、流与合作，积极参与和推动国际标准和技术法规的制定，促进新能源汽车相关标准法规体系与国际接轨，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准。鼓励国内企业与国外高水平企业的互利合作，推进新能源汽车技术和人才交流、项目合作和成果产业化。推动氢能产业联盟快速发展，加快氢燃料电池相关标准出台，通过联盟，加强国内外交流合作，共同推动燃料电池汽车快速发展。支持优势企业抓住一带一路建设机遇，加强国际合作和海外布局，引进先进技术和高端人才，建立国际化研发机构，支持国内优势企业技术输出、产品出口以及到国外投资建厂。五、 影响汽车内饰件行业发展的有利和不利因素（一）影响汽车内饰件行业发展的有利因素1、汽车内饰件行业国家产
8、业政策大力支持，奠定良好宏观环境汽车内饰件行业主要受汽车行业发展的影响，我国一直鼓励、支持汽车行业，推出了一系列扶持政策：2017年4月，汽车产业中长期发展规划提出关键技术取得重大突破、全产业链实现安全可控、中国品牌汽车全面发展、国际发展能力明显提升、绿色发展水平大幅提高等规划目标，以及大力发展新能源汽车、完善中国汽车质量品牌建设等重点任务。2020年4月，为促进汽车消费，国家发改委、科技部等11部委联合发布关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知，指出要调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等。2020年1
9、2月，商务部等12部门关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知提出释放汽车消费潜力、优化汽车限购措施、顺应消费升级需求、改善汽车使用条件等。2022年5月，关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见提出稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变等。近年来，国家汽车行业相关鼓励政策的出台为汽车内饰件行业的发展奠定了良好的宏观环境和政策支持，有利于促进产业链各环节健康快速发展。2、国内汽车市场长期发展仍然向好，有力保障汽车内饰件行业发展作为国民经济支柱的中国汽车
10、行业，已进入到市场和产业结构的调整期，由数量增长转为质量提升，处在产业变革和升级发展的战略机遇期。但从我国汽车市场人均保有数量和国民经济发展来看，我国汽车行业长期而言仍有较大增长空间。一方面，根据2021年国民经济和社会发展统计公报显示，2021年末全国民用汽车保有量达到302亿辆，其中，私人汽车保有量达到262亿辆，较上年末增加1，852万辆。但由于我国人口基数较大，与美国、澳大利亚、意大利、日本、德国等发达国家超过500辆/千人的水平相比，我国千人汽车保有量仍然较低，未来汽车市场仍有较大需求空间。另一方面，我国国民经济保持较高增长速度，人均国内生产总值从2011年的363万元增长到2021
11、年的810万元，居民消费能力不断提升。我国居民收入的持续增长预计将对汽车行业的消费起到拉动作用，汽车保有量将进一步提升，为上游汽车内饰件行业规模的扩大提供了有力的保障。3、新能源汽车的发展为汽车内饰件企业带来新机遇受全球气候变暖影响，多种环境问题显现，市场对环境保护的意识加强，近年来，新能源汽车得到大力推行和政府的多种支持及补贴。同时，随着动力锂电池技术的不断发展，我国的新能源汽车产品力已得到较大幅提升，保有量和产销规模日益扩大，并带动了整个产业链的发展。但整体而言，我国新能源汽车行业仍处于发展初期，发展潜力巨大。2020年11月2日，新能源汽车产业发展规划（20212035年）提出到2025
12、年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的发展愿景。随着我国利好政策的驱动，我国新能源汽车产业预计将保持较高增长，为汽车内饰件企业带来新的进入新能源整车厂配套供应体系的机遇，其中，能够研发契合行业轻量化和环保化发展趋势、具备一定规模和品牌的汽车内饰件企业将更具竞争优势。4、汽车市场消费需求结构改变带动中高端汽车内饰件产品需求增长在我国汽车产业变革和升级发展的战略机遇期，汽车市场消费需求结构发生较大变化，增换购用户比例快速上升，消费升级趋势加速，同时个性化、高端化成为新的消费趋势。根据乘用车市场信息联席会数据显示，我国乘用车购买结构中，换购和增购比例持续上升，从2016年至2019
13、年，换购比例从32%提升至40%，增购比例从6%提升至10%。消费需求结构改变带动高端车销售，汽车整体市场消费需求偏向高端化。乘用车市场信息联席会发布的报告中将我国起步市场指导价大于等于30万元的乘用车定义为高端车，报告数据显示，2021年和2022年1-6月高端车零售销量分别达21139万辆和11200万辆，2017年至2022年1-6月，我国高端车的零售销量占汽车总零售销量的比例由470%增长至1210%。汽车消费市场正在以增长速度为中心向以增长质量为中心转移，汽车的品牌差距分化加大，高端车的需求上涨将带动高端汽车内饰件产品的发展。5、汽车内饰件行业全球化采购带来发展契机在全球经济一体化的
14、趋势下，市场竞争日益激烈，为充分利用全球各地的资源，降低整体成本，增强核心竞争力，越来越多的整车厂逐步对汽车内饰件等实施全球化采购模式。对于汽车地毯、汽车脚垫等生产商，全球化采购打破了区域性的限制，使得更多企业有机会通过全球化采购平台打入国际市场，接触国际品牌车企，获得更多的业务机会。此外，随着中国汽车内饰件整体制造水平和科技水平的提升，加之我国相对于美日等发达国家具有劳动力数量和价格等生产要素的比较优势，在经济全球化的浪潮下，我国汽车内饰件企业将逐步呈现向海外扩张的趋势。（二）影响汽车内饰件行业发展的不利因素1、汽车内饰件行业整体技术水平有待提高，产品附加值偏低我国汽车内饰件行业依托巨大的内
15、需市场得到迅速发展，但目前国内汽车内饰件行业大多数集群产业层次较低，工艺和设备趋同，企业品牌意识薄弱，产品缺乏创新性，中低档产品市场竞争激烈，产品附加值低，跨国企业在高端产品市场占据主要优势，行业整体技术水平有待提高。2、汽车内饰件行业集中度低，多数企业缺乏竞争能力我国汽车内饰件行业内中小企业数量众多，多数企业规模较小、资金实力薄弱、技术创新匮乏、生产的产品竞争力不强，使得市场集中度较低，进而导致大部分中小企业在较高的市场化竞争环境中缺乏溢价能力。六、 开展后补贴时代新能源汽车产业支持政策体系研究工作研究制定后补贴时代新能源汽车产业支持政策路线图及实施方案。充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际
16、联席会议作用，定期组织成员单位研究下一步推广应用工作任务与分工，协同解决新能源汽车推广应用中的问题。重点从技术创新、产业融合和模式创新、财税金融扶持、完善充电环境、交通支持等方面提出具体措施。推动制定发布新能源汽车统筹创新发展指导意见。执行和落实好双积分政策，出台配套的经济奖惩措施，搭建双积分交易平台，完善积分交易制度，出台商用车双积分管理措施。以现有生产者责任制为基础，有条件地放开整车企业间代工合作，释放供给侧优质产能、改造无效和低端产能，并逐渐推进生产者责任制向品牌所有者责任制转变。七、 新能源汽车锂离子动力电池升级工作（一）建成具有国际竞争力的新能源汽车锂离子电池产业体系加大研发支持力度，支持开展高镍三元正极材料、富锂锰基固溶体正极材料、高比容量硅碳负极材料和高电压电解液的工程化和产业化，支持开展电池体系设计、工艺开发、装备研究，支持开展产品设计和应
