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1、针刺地毯产业可行性分析加大推广公共领域和私人领域新能源汽车。贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法，按照环境空气质量标准评价，加强推动污染严重城市新能源汽车大规模应用，支持中心城市特殊区域、机场港口等特定区域设定零排放区等举措。加快推行打赢蓝天保卫战三年行动计划，坚持新能源汽车普及到公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等新增和更换车辆领域。通过新能源汽车油电差价推广基金等各种金融手段，通过使用中的能源差价，快速抵偿新能源汽车和传统燃油汽车的购车价差；进一步推动新能源乘用车从一二线城市（区域）到三四线城市（区域）的更大范围市场化应用。创新新能源汽车商业模式。支持环卫车、
2、物流车、出租车等运营车辆探索新型商业模式。支持政企联动的地方特色推广模式，打破部门间、政企间沟通壁垒和障碍，提高问题解决效率。近几年来，我国新能源汽车市场快速增长，2012年到2017年，我国新能源汽车年产销量从1万多辆发展到约70万辆，增长近60倍，占全球新能源汽车年产销量的50%，保有量接近170万辆，占全球保有量一半。预计到2020年，保有量将达到500万辆。但由于新能源汽车技术发展历程较短，与传统燃油汽车相比没有明显价格优势，使用便利性上存在短板，新能源汽车大规模推广仍然面临多方压力。一、 汽车内饰件行业供需状况及变动原因需求方面，汽车内饰件广泛应用于下游众多车型，其市场规模和未来需求
3、主要受下游汽车行业发展状况、消费趋势、产业政策等因素的影响。目前我国和发达国家汽车人均保有量相比仍存在较大差距，还有较大市场潜力可供挖掘。同时，居民人均可分配收入与人均汽车保有量关联度较高。随着国家经济实现快速发展，人均可支配收入水平的增加将推动汽车保有量的增加，促进汽车市场的消费。2013年至2021年，全国居民人均可支配收入从18，31080元增长至35，12800元，年均复合增长率达848%。汽车消费需求增长将进一步带动汽车内饰件产品的需求，有利于行业的健康发展。供给方面，国内汽车内饰件行业主要参与者包括岱美股份等企业，但因汽车内饰件具有种类繁多、不同产品差异化大、除车灯和座椅外的产品单
4、件价值量小等特点，汽车内饰件行业单一产品的市场竞争格局分散、集中度较低，存在中低端产品生产企业数量多、规模小等现象。高端汽车内饰件产品领域中，国内汽车内饰件企业平均技术水平与外资、合资企业相比有一定差距，但部分细分高端产品市场竞争中，有较强产品研发实力的本土企业近年发展迅速，产销规模与技术水平呈现不断提升的趋势。二、 优化新能源汽车资金支持方式利用国家科技计划（专项、基金）、新能源汽车重点专项、工业转型升级、技术改造、高技术产业发展专项、先进制造产业投资基金等资金渠道，重点支持新能源汽车前沿基础研究、锂电升级工程专项、制造装备等。2020年适度提高的补贴技术门槛。保持现有税收优惠政策总体稳定，
5、研究车辆购置税优惠政策延续方案，继续实施并完善消费税、车船税对新能源汽车的优惠政策。鼓励地方设立新能源汽车创业投资基金，符合条件的可按规定申请财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。三、 关键零部件产业体系基本建立，但技术水平与国际仍有一定差距我国新能源汽车发展贯通了基础材料、关键零部件、制造装备等产业链关键环节，建立了结构完整、自主可控的产业体系。建成了珠三角、长三角、京津冀、中原地区四大动力电池产业聚集区，成为全球最大的
6、动力电池生产国。已开发出功率范围满足各类车型需求的电机产品。新能源汽车长里程需求倒逼动力电池高容量、高安全性技术的提升，高容量、长寿命、高安全性动力电池成为未来发展的趋势。同时，我国动力电池产业集中度不够，存在散乱现象，高端产能不足、低端过剩问题比较突出。电机比功率、最高转速、电机控制器比功率等关键技术指标与国际先进水平仍有差距，高速轴承、耐电晕绝缘材料、数字信号处理器、汽车级功率半导体IGBT以及稀土加工工业技术和产品亟待取得突破。新能源汽车的发展对网联化和智能化方面提出了更强烈的需求，必须与智能网联高度融合，发展空间巨大，但网联化、智能化技术仍处于起步阶段。新能源汽车的发展更需要轻量化技术
7、的应用，铝合金、镁合金、碳纤维、复合材料等轻量化技术可大幅度提升车辆的节能水平。目前，我国主流新能源汽车尚未规模化采用全新设计的一体化电动底盘技术，新能源汽车研发体系能力和产品技术创新能力需要进一步提高。我国充电基础设施公共类充电设施保有量全球第一。截至2017年底，公共类充电桩建设、运营数量2139万个，较2016年末增长50%。但车-桩不匹配，充电难问题仍然存在，中心城市充电基础设施建设仍面临私人充电设施停车位不足、公共充电基础设施总量不足和结构性闲置并存等诸多挑战。四、 新能源汽车锂离子动力电池升级工作（一）建成具有国际竞争力的新能源汽车锂离子电池产业体系加大研发支持力度，支持开展高镍三
8、元正极材料、富锂锰基固溶体正极材料、高比容量硅碳负极材料和高电压电解液的工程化和产业化，支持开展电池体系设计、工艺开发、装备研究，支持开展产品设计和应用研究，以形成关键材料、单体电池、标准模块和系统等系列产品，支撑新能源汽车达到传统燃油车的技术经济水平。鼓励具有技术优势的先进动力电池企业提升国际竞争力，积极参与国际竞争。（二）促进新能源汽车锂离子动力电池综合性能提升兼顾锂电350工程专项关于高比能量和安全性等综合性能要求，开展动力电池正、负极、电解液、隔膜的匹配技术研究；开展多孔电极模型设计研究，发展高负载电极、表面涂层电极、电池仿真及设计等先进技术和工艺；开发新型锂离子动力电池，开展失效机理
9、分析，重点解决能量特性、功率特性、热特性、循环稳定性和安全性问题，在动力电池生产工艺和降低成本方面取得突破，实现新型动力电池的产业化应用推广；正极材料方面，锰酸锂材料和磷酸铁锂材料性能达到材料本征性能上限，高镍三元材料方面开展材料包覆工艺研究，降低材料碱含量的技术研究以及焙烧技术水平和可靠性等，富锂固溶体材料方面开展包覆技术的研究，开发高压电解液对材料表面结构的侵蚀等；负极材料方面继续提高石墨材料的加工性能和电化学性能，加强石墨材料生产过程中的一致性和稳定性研究，开展硅碳材料的纳米化和复合技术的研究，提升材料的稳定性开展材料产业化的装备研究开发等。（三）支持下一代高能量密度锂电池研发锂硫电池方
10、面开展高性能碳硫复合材料的制备技术、高稳定性锂或者锂合金负极制备技术的优化、锂硫电池制备技术的优化研究；固态电池方面开展离子在固体电解质本体材料中的运输机制、锂合金负极体积膨胀抑制技术和界面修饰技术、高离子电导率固态电解质的制备技术研究等；金属空气电池方面开展高效廉价的氧催化电极制备技术、金属电极制备技术以及高稳定性电解液制备技术研究等。五、 创新活动日趋活跃，创新能力和绩效稳步提高（一）整车企业研发能力取得长足进步吉利，广汽，比亚迪等重点汽车企业增大研发投入，建设国家级企业技术中心，整合国内国际创新资源，不断增强自身的研发能力建设，提升产品技术竞争力。其中，吉利汽车大幅提高研发投入，2016
11、年研发投入强度达到35%，打造了前瞻性的全球研发中心，在有效整合沃尔沃技术的同时，自身研发能力快速进步。广汽在自主品牌研发方面的投入强度达到34%，并积极推动智能产品、智能研发、智能生产、智能服务，快速提升了产品技术竞争力。比亚迪在新能源汽车、动力电池领域依靠长期连贯的研发投入，基本掌握了新能源汽车核心技术。（二）汽车行业发明专利数量稳步提升我国汽车产业发明专利数量从2001年的2023件，增长到2016年的50480件，增长了25倍，年复合增长率达到239%。从发明专利公开量的研发人员人均占有情况来看，2016年每百名研发人员的发明专利拥有量是2001年的251倍，技术创新成果富有成效。高等
12、院校在人才培育和技术研究方面取得积极进展，相关科研机构初步形成综合性技术服务能力。2016年，全国范围内开设汽车专业的高等院校达到了175所，其中，以清华大学、同济大学等为代表的一批领先高校不仅培育了大批汽车人才，在新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件等方面也取得了显著进展。汽车产业创新体系初步形成，但还存在亟待解决的若干问题目前，我国汽车产业初步形成了包括企业、大学、科研机构、社会组织等在内的技术创新体系。但是，面向汽车强国建设战略需求，还有以下亟待解决的突出问题。汽车产业系统性强，产业链长，涉及面广，体制机制复杂，当前缺少一个面向未来汽车强国建设，能够提供创新战略咨询的一个跨产业、跨学科、
13、跨领域的高端智库平台。六、 持续扩大新能源汽车推广规模工作加大推广公共领域和私人领域新能源汽车。贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法，按照环境空气质量标准评价，加强推动污染严重城市新能源汽车大规模应用，支持中心城市特殊区域、机场港口等特定区域设定零排放区等举措。加快推行打赢蓝天保卫战三年行动计划，坚持新能源汽车普及到公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等新增和更换车辆领域。通过新能源汽车油电差价推广基金等各种金融手段，通过使用中的能源差价，快速抵偿新能源汽车和传统燃油汽车的购车价差；进一步推动新能源乘用车从一二线城市（区域）到三四线城市（区域）的更大范围市场化应用。
14、创新新能源汽车商业模式。支持环卫车、物流车、出租车等运营车辆探索新型商业模式。支持政企联动的地方特色推广模式，打破部门间、政企间沟通壁垒和障碍，提高问题解决效率。七、 营造规范有序公平竞争的市场环境加大反垄断执法力度，严厉打击汽车零部件行业横向垄断活动，禁止零部件企业通过价格协商等方式组成同盟，利用自身在技术、资金、人才等方面的有利地位，通过协议、决议或其他方式达到排除或限制竞争、牟取超额利润；落实汽车维修技术信息公开管理办法，为零部件企业提供权威、便利的信息来源；严格贯彻落实汽车销售管理办法，拓宽零部件企业供货范围，使原厂配件、质量相当配件、再制造件等顺畅流通，由汽车经销商或服务商在向用户销
15、售或提供原厂配件以外的其他配件时予以提醒和说明；建立汽车零部件质量安全追溯体系，便于零部件和汽车生产企业对产品实施全生命周期管理及缺陷产品召回，杜绝零部件假冒伪劣事件发生。八、 创新整零合作模式促进产业链协同发展引导整车及零部件企业协力开拓海外市场，支持在重点国家和地区布局汽车产业园和开展企业间的国际产能合作，并引导中资金融、保险等企业入驻园区产融协同发展。充分利用国际资源，加强整零企业从研发到制造及售后全产业链的紧密合作。鼓励零部件企业实施海外并购，进而获得进入国外整车企业供应体系的机会；鼓励零部件企业拓展海外汽车售后配件市场，培育在质量、技术、成本方面的竞争优势，与整车配套业务相互促进、互动发展。
