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1、化学合成CDMO产业发展实施意见十二五期间全行业完成固定资产投资超过2万亿元，规模较十一五大幅增长，增速居工业各行业前列，促进了医药工业技术装备水平整体跃升。生产过程自动化、智能化水平明显提高，生物催化、手性合成、调释给药等先进技术得到产业化应用，中药全过程质量控制水平提高，生物药大规模高效培养接近国际先进水平。修订国家医药储备管理办法，充分发挥国家医药储备功能，提升储备资源利用效率。在应急保障的基础上，建立常态短缺药品储备。优化实物储备结构，丰富储备方式，增加技术、产能和信息储备。健全地方医药储备，加强地方储备的互补联动。完善储备管理信息系统，提高信息整合处理和应急响应能力。一、 CDMO行
2、业发展概况（一）全球CDMO行业发展概况在全球医药行业专业化分工的背景下，医药CDMO行业市场规模实现了快速的增长。根据Frost&Sullivan统计，2016年至2020年，全球医药CDMO行业市场规模从353亿美元增长至554亿美元，复合年增长率达到119%。在细分领域，2016年至2020年，小分子药物CDMO市场规模增长率约为97%，生物药CDMO市场规模增长率约为176%。根据Frost&Sullivan预计，2020年至2025年，全球医药CDMO行业市场规模将迎来更大幅度的增长，复合年增长率将达到140%。预计至2025年，全球医药CDMO行业市场规模将达到1，066亿美元。（
3、二）中国CDMO行业发展概况近年来，全球医药外包服务市场逐步向新兴市场转移，受国际制药企业降低研发生产成本和提高经济效益的利益驱动、国内医药行业法规政策不断完善及国内医药CDMO服务水平的显著提升，中国CDMO市场规模呈现出更大幅度的增长，中国CDMO行业规模的增长率远高于全球平均水平。根据Frost&Sullivan统计，2016年至2020年，中国医药CDMO行业市场规模从105亿元增长至317亿元，复合年增长率达到320%，远高于全球119%的增长速度。根据Frost&Sullivan预计，2020年至2025年，中国医药CDMO行业市场规模将实现更快增长，复合年增长率将达到313%。至
4、2025年，中国医药CDMO行业市场规模将达到1，235亿元，中国将成为全球医药CDMO行业的重要参与者。二、 技术进步不断加快精准医疗、转化医学为新药开发和疾病诊疗提供了全新方向，基于新靶点、新机制和突破性技术的创新药不断出现，肿瘤免疫治疗、细胞治疗等新技术转化步伐加快。医疗器械向智能化、网络化、便携化方向发展，新型材料广泛应用，互联网、健康大数据与医药产品、医疗服务紧密结合，产业升级发展注入了新动力。三、 医药行业进入壁垒（一）医药行业人才壁垒CRO/CDMO行业主要依靠医药研发领域专业技术人员提供服务，这要求企业不仅需要一支具备医学、化学、药学等多学科专业能力的研发团队，还需要一大批生产
5、管理和项目管理的专业人才。而以上技术水平及研发经验需要通过长期累积形成，内部培养成本较高且时间较长。由于该类复合型人才总体供给低于需求，仍然属于稀缺性人力资源。因此，人才壁垒是新进入本行业的企业需要解决的关键问题。（二）医药行业技术壁垒CRO/CDMO企业最重要的作用是为新药研发企业提供高技术附加值的新药发现、研发及生产服务，需要医药专业领域的技术人员借助先进的研发技术突破旧有技术瓶颈，或提供优化的工艺流程设计，以提高新药研发的效率、降低药物生产成本。具有行业经验和技术沉淀的CRO/CDMO企业通常经营时间较长，在行业内有较高的品质保证，研究质量较高，可以减少试验过程中由于操作不规范或缺乏经验
6、引起的试验失败风险，保护新药研发企业的利益。新进入企业若不具备过往长期研发累积形成的技术储备，将会面临较高的技术壁垒。（三）医药行业客户资源壁垒医药行业，特别是从事创新药物研发的企业，由于其研发周期长、资金投入大、失败风险高的特性，决定了该类企业在选择药物研发合作伙伴时非常谨慎，对新供应商的考察期普遍较长。大型医药企业有完善的药物研发服务外包战略，一旦确定合作伙伴后，药企客户不会轻易更换供应商。药企与CRO服务商的业务合作普遍起始于药物研发的初期阶段，客户粘性较强，且通常会选择在该行业内拥有较为丰富研发、开发经验的企业，以便于借助其现有成熟的行业经验提高自身新药研发的效率。CRO/CDMO企业
7、需要建立一套完善的管理、服务和销售体系，提供研发服务、生产管理和质量体系管理等方面服务并与客户对接，需要能满足不同客户的研发模式及沟通模式，并接受长时间的持续考核方能获得下游客户的信任，进而成为其核心供应商。这种长期形成的客户关系具有较强的排他性和高度的相互依赖性，形成了CRO/CDMO行业中较高的客户资源壁垒。（四）医药行业质量监管壁垒质量体系是药物开发服务的基本考量，是客户选择合作伙伴最重视的部分之一。FDA、NMPA等药品监管机构的质量监管要求日益严格，药物开发服务需要满足各国政府不同的监管需求，符合相关要求和标准后才能够有资格为这些国家客户提供药物研发服务。具有成熟且完善的质量管理体系
8、，是企业进入下游主流客户供应链的必要条件。行业新进入者一般难以在短期内迅速打造成熟的质量管理体系以符合客户和监管的要求。（五）医药行业环保监管壁垒随着世界各国对环保要求日益严格，医药企业及其上游的CRO/CDMO企业的环境保护能力已经成为进入本行业的重要壁垒。根据国家环保部的数据显示，2009年中国制药工业总产值占全国GDP的比例不到3%，而污染排放总量却占到6%。鉴于此我国已多次提高治污标准并加强对三废排放的治理，例如制药工业水污染物排放标准已全面强制实施。工艺水平落后的企业将承担高额的治污成本和监管压力，以生产高污染、高耗能、低附加值产品为主的医药加工及工艺研发生产型企业将面临加速淘汰。坚
9、持工艺创新、开发高科技绿色合成技术已成为CRO/CDMO行业未来发展方向。（六）医药行业资金壁垒CRO/CDMO行业必须拥有先进的研发实验场地、研发设备设施以及具备中试和大规模生产能力的高标准生产工厂，并配套相应的环保设施且同步运转。这要求CRO/CDMO行业必须具备相当的资金实力，以承担启动阶段所必须的固定资产投入和业务发展阶段的持续资本性支出及流动资金需求。资金壁垒是进入药物研发服务行业的天然壁垒。四、 CRO行业发展概况CRO行业起源于20世纪70年代的美国，早期的CRO企业规模较小。20世纪80年代，随着美国政府对药品管理法规的不断完善，针对药品研发的要求和监管日益严格，药品研发难度加
10、大、周期变长，越来越多的制药企业开始将药品研发过程中的部分工作委托给CRO企业完成。随着全球和中国新药研发及销售市场竞争的日益激烈，新药研发时间成本不断提高以及专利到期后仿制药对原研药利润的实质性冲击，国内外大型制药企业为了缩短研发周期、控制成本、降低研发风险，逐步将资源集中于疾病机理研究及新药靶点的发现及研发早期阶段，而将研发阶段涉及的药物筛选、数据采集分析、临床等产业链环节委托给CRO企业，借助CRO企业的资源在短时间内迅速组织起高度专业化和经验丰富的团队，更加有效地控制研发管理费用及协调内外部资源配置。经过几十年的发展，CRO企业凭借其成本、效率等多方面优势实现了快速发展，成为医药研发产
11、业链中不可或缺的环节。其中，化学合成CRO对于中国的创新药企业尤为重要。由于化学合成CRO企业拥有完善的化学合成实验室与生物医药实验室，庞大的分子化合物库，雄厚人才资源与技术储备，能够具备规模优势，为客户合成大量新型化合物实体，并配合后期药物开发服务。这些服务能够为客户降低研发风险，减少研发成本，缩短开发周期，提高研发项目的成功率。（一）全球CRO行业发展概况伴随着全球大量药品专利到期，仿制药逐渐挤压专利药市场，专利药企业为了巩固市场地位，维持利润增长，不断加大新药的研发投入。同时，世界各国药品管理法规日趋完善，对药品研发的监管日益严格，药品安全性得到提升的同时也延长了新药研发周期，增加了研发
12、成本。此外，药品研发涉及多学科知识交叉运用，新药研发成功率较低。为降低药品研发成本，缩短研发时间，大多数药品研发制造企业选择将部分研发业务外包给CRO企业。因此，药品研发外包需求逐步扩大，CRO行业得以快速发展。根据Frost&Sullivan预测，从2020年至2023年，全球药物研发外包潜力将从417%增长到493%。根据Frost&Sullivan的统计及预测，2015年全球CRO市场规模约为443亿美元，2019年增长至626亿美元，其中，临床研究阶段外包服务作为CRO行业主要的细分领域，在2019年的市场规模为406亿美元，约占CRO市场总容量的6486%。预计至2024年，全球CR
13、O市场规模将达960亿美元，其中临床研究阶段CRO市场规模约为622亿美元。（二）中国CRO行业发展概况相比于欧美等发达国家的CRO市场，中国等新兴市场国家的CRO业务增长更加迅速。一方面，中国等新兴市场在老龄化、城镇化等因素推动下，医疗需求得以不断释放，医药市场迅速扩容，研发投入也随之增加，从而带动医药研发外包需求快速增长。另一方面，受益于新兴市场人才资源丰富、劳动力成本较低等因素，跨国药企逐渐将研发业务转移到中国等新兴市场。近年来，中国制药行业逐渐由生产销售仿制药向创新药转型。相比仿制药，创新药能给医药企业带来可预期的收入增长，以及相对较高的利润水平。与发达国家相比，目前创新药、创新治疗方
14、法在国内的应用水平仍然较低，且由于国内患者数量大，部分模仿药物（me-too）、改良药物（me-better）的创新药在国内存在较大的市场空间。中国医药行业由低端仿制向研发创新不断发展，医药研发投入因此不断增长，且增长速度远高于全球。同时，跨国药企为了开拓中国市场，加大了对中国的药品出口，并在中国设立研发中心，催生了巨大的进口药品临床研究需求。据Frost&Sullivan的统计及预测，2015年我国医药研发投入为105亿美元，2019年增长至211亿美元，复合年增长率约为191%。自2019年至2024年，中国医药研发投入预计将以177%的复合年增长率增长至476亿美元，高于全球医药行业研发
15、支出的增速。中国医药研发投入的不断增长，结合优良的政策环境，使得CRO行业在我国得到了长足的发展。根据Frost&Sullivan的预测，从2020年至2023年，中国药物研发外包潜力将从375%增长到467%。根据Frost&Sullivan的统计，2015年我国CRO市场规模仅26亿美元，至2019年我国CRO市场规模已达68亿美元，复合年增长率约为273%，其中临床研究阶段CRO市场规模约为37亿美元；与发达国家相比，我国的CRO行业发展还处于初级阶段，存在巨大的发展空间。自2019年至2024年，中国CRO市场规模预计将以265%的复合年增长率增长至222亿美元，其中临床研究阶段CRO
16、市场规模预计将以300%的复合年增长率增长至137亿美元。此外，CRO行业目前处于由发达国家市场向国内持续转移的阶段。例如，数据统计服务可远程提供，服务提供者不受地域限制，申办方可以在全球范围内寻找并聘请具有人力成本优势的CRO企业提供相关服务。中国加入国际人用药品注册技术协调会（ICH），采用和ICH成员国一致的研究质控思路与审评标准，并提高了临床申请的审批速度，有利于推动跨国药企在中国开展临床试验，同时也有利于跨国药企聘用中国CRO企业为其海外业务提供服务，促使国内CRO企业技术水平、质量体系不断与国际接轨。同时，在国内进行临床试验较在发达国家进行临床试验具备成本优势和效率优势。一方面，国内CRO企业在基础设施和人力资源上具有成本优势，根据Frost&Sullivan的统计，在发达国家进行临床试验，由于高昂的劳动力成本、更高的受试者报销金额和更高的保险费用支出等原因，临床费用投入比中国高出20%至5
