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1、政府报告现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议；一、“十五”时期全市经济社会发展回顾“十五”时期，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以科学发展观为指导，解放思想，团结进取，圆满实现了市十二届人民代表大会提出的奋斗目标，“十五”计划全面超额完成；全市经济社会发展实现了一个历史性跨越；-综合经济实力显著增强；五年间，全市生产总值由99.56亿元增加到228.10亿元，年均增长14.1%；全社会固定资产投资由17.28亿元增加到127.19亿元，年均增长49.1%；财政总收入由7.32亿元增加到23.79亿
2、元，年均增长26.6%；全市规模以上工业增加值由14.34亿元增加到60.70亿元，年均增长32.3%，工业对财政的贡献率达55%；萍乡高新技术工业园累计完成基础设施投入60多亿元，引进企业165家，成为新型工业的重要载体；萍钢20XX年的销售收入突破100亿元，成为我省第5个年销售收入超百亿元的企业；萍矿形成多产业发展的格局；农业稳步发展，全市农业总产值由24.18亿元增加到40.39亿元，年均增长5.6%；产业化进程加快，农业产业化经营产值由3.65亿元增加到14.96亿元，占全市农业总产值的37%；第三产业迅速发展，第三产业增加值由31.16亿元增加到70.71亿元，年均增长16.0%；
3、大型超市、连锁经营等新型商贸业迅速发展，消费品市场和各类服务业持续繁荣；全市社会消费品零售总额由34.8亿元增加到66.1亿元，年均增长13.7%；旅游业发展取得突破性进展，武功山荣获全国重点风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产称号，安源景区被列为全国百个红色经典景区之一；县域经济实力显著增强，各县区财政收入均突破亿元大关；-改革开放取得重大进展；以产权制度改革为主要内容的国有企业改革深入推进；初步建立了国有资产管理监管机制；顺利完成了公路体制下放改革；农村税费改革向纵深推进；全面实施林业产权制度改革和水利管理体制改革；财政管理体制改革不断深化，市、县、乡财税管理体系逐步理顺，基层发展活力增
4、强；推进了市、县、乡机构改革，建立和完善了政务公开机制，全面实行行政许可（审批）事项的集中统一办理；协调推进了社会保障、科技教育、文化体制等领域的改革；积极拓宽利用外资渠道，开放型经济取得新进展；全市实际利用外资1.81亿美元，年均增长43.0%；引进内资223.15亿元，年均增长115.3%；对外贸易不断扩大，实现出口创汇6269万美元，年均增长37.5%；-城乡面貌发生较大变化；市中心城区累计完成基础设施投资62亿元，启动了安源新区、城西新区和玉湖新区的建设，建成了世纪广场、安源广场、金螺峰公园、文化路步行街等一批重点城市基础设施项目，新增道路面积370万平方米，新增公共绿地212.5公顷
5、；中心城建成区面积由35平方公里扩大到52.7平方公里，人口由31.8万人增加到54.8万人，城市化率由39.18%上升到48.12%，20XX年荣获省园林城市称号；交通基础设施建设投资完成39.24亿元，沪昆高速萍乡段建成，319国道萍乡段改造全线竣工，乡村水泥（油）路改造完成2176.4公里，91%的行政村实现了通水泥（油）路；“十五”期间，完成了82座病险水库除险加固，大大改善了农业生产条件；小城镇建设不断推进，呈现产业发展、功能完善、体现特色、有序开发的态势，20XX年，全市有29个乡镇进入了全省百强乡镇；-社会事业实现新发展；深入实施科教兴市战略，与哈工大等高校的市校合作取得实质性进
6、展，科技成果推广应用水平不断提高，科技部授予我市为国家新材料产业化示范基地，五年共取得各类科技成果89项，其中41项达到国内先进水平；建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施了“两免一补”政策；“十五”期间用于新建校舍和改造农村中小学危房的资金达2.57亿元；大力推行素质教育，高中阶段教育快速发展，安源学院筹建一期工程进展顺利；创作了去安源等一批优秀影视、戏剧、文学作品；完成了全市第三次文物普查；广播电视实现“村村通”；基本建立覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系，农村新型合作医疗试点进展顺利；群众性体育健身活动蓬勃开展；城乡社区建设日益完善,服务功能增强；人
7、口和计生工作取得长足发展，巩固了人口低生育水平；国防动员和双拥工作成效显著；不断健全安全生产监管机制和安全生产各项制度，安全生产保持平稳态势；加强食品药品监管，恢复了中心城区牲猪定点屠宰工作；社会治安防控体系建设不断完善，确保了政治稳定和社会安定有序；建立了突发公共事件应急管理机制；-人民生活水平明显提高；城市居民人均可支配收入由5081元增加到8973元，年均增长12.0%；农民人均纯收入由2435元增加到3922元，年均增长10.0%；五年来新增城镇就业9万多人，7万名下岗失业人员实现了再就业，其中困难群体（4050人员）实现再就业8500名；五年来全市累计为企业离退休人员发放基本养老保险
8、金81457万元，为下岗失业人员发放失业保险金9818万元，为国有企业下岗职工发放基本生活保障金7563万元；社会保障体系不断完善，建立了城乡特困群体救助机制，为6.1万名城镇低保对象发放最低生活保障金14635万元，为9.83万名各类受灾人员和农村特困户发放救助资金11105万元，做到了按时足额发放；提高了农村五保户供养标准和城市最低生活保障标准，农村五保户集中供养率达70%以上；五年为44个省定扶贫开发工作重点村投入扶贫资金8966万元，莲花县6000名库区、深山区群众实现移民搬迁；城乡居民人均住房面积分别达到31.08平方米和43.10平方米；环境污染治理取得阶段性成效，城区空气质量由2
9、0XX年的劣三级提高到二级，出境水质量由20XX年劣五类提高到二至三类标准；以城乡社区为载体的群众性精神文化生活活跃，居民教育文化旅游休闲消费年均增长13.5%；-民主法制和政府自身建设得到加强；认真执行市人大及其常委会的各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报工作，密切联系各派和群众团体，自觉接受社会各界监督；五年共办理人大代表议案14件、建议226件，政协提案716件，办复率100%；努力推进依法行政，提高政府决策水平；制定了萍乡市关于推进依法行政的实施意见，完善了市政府工作规则，规范了政府决策机制；认真实施行政许可法，深化行政许可（审批）制度改革，共清理取消行政许可事项172项，对保留
10、的行政许可项目实施在册许可（审批）；建立完善了公共政务服务、会计核算、政府采购、招标投标的管理机制；加强了行政监察、审计监督和行政效能监察；大力推行政务公开，开通了“12345”市长热线电话，设立了政府网站和市长电子信箱；政府勤政廉政建设加强，公务员管理步入法制化轨道；在过去的五年里，统计、人事、编制、人防、粮食、国安、决策咨询、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案管理、涉台事务、参事、接待、老龄、残联、住房公积金、驻外机构以及妇女儿童工作都立足自身职能，创造性地开展工作，取得了新的成绩和发展；国税、地税、金融、保险、国土资源管理、工商行政管理、质量技术监督、邮电通讯、气象服务、无线电管理、稽征
11、、供电、铁路、石油、烟草、盐务等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了重要贡献；各位代表，随着“十五”计划目标的完成和超额完成，全市经济社会发展实现了一个新跨越，萍乡在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步；这些成就的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、扎实工作的结果；在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向各级各类企业和广大纳税人，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻萍解放军和武警官兵、公安干警，向所有关心支持参与萍乡建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展
12、中还存在一些困难和问题；主要是：资源型的经济结构还没有得到根本转变，经济总量偏小，产业层次较低，市场竞争力较弱，科技含量高的大企业、大项目少；国有企业改革的制约因素增多，就业和再就业的压力较大；城市建设投入渠道不宽，社会事业发展任务繁重，城市整体形象有待提高；局部地区环境质量较差，污染治理和环境保护的任务艰巨；部分群众生活还比较困难；安全生产形势依然严峻；少数政府工作人员作风不实、效能不高、执行力不强，政务环境有待进一步优化，依法行政水平有待进一步提高；对这些问题，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决；二、“十一五”时期全市经济社会发展主要目标和工作任务各位代表，第十一个五年规划时期，也是新一
13、届政府的任期；“十一五”是我市经济社会发展的重要战略机遇期；经济全球化、国际国内资本和产业转移加速，为我们加强和扩大国际国内区域经济合作提供了良好的条件和发展机遇；全面落实科学发展观，加强自主创新，转变经济增长方式，促进区域协调发展，实现中部崛起战略，建设社会主义新农村等重大决策，为我们加快发展提供了新的机遇；“十五”时期全市工业园区、城市建设、工业技扩改、交通、能源等重大项目的建设，为未来几年经济社会发展向更高目标迈进奠定了较为坚实的基础；站在新的起点上谋划今后的发展，是党和人民赋予我们的光荣使命；中共萍乡市委第十次党代会，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼加快发展、兴工强市、总结过
14、去、前瞻未来，在全面分析今后发展面临的内外环境基础上，提出了今后五年全市经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，描绘了萍乡发展的宏伟蓝图，展现了萍乡发展的美好前景，我们充满信心；今后五年全市经济社会发展的工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市第十次党代会精神，牢牢把握兴工强市主线，强化产业支撑，转变增长方式，高度关注民生，注重协调发展，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，全面提升经济综合实力，提高社会和谐程度，把萍乡建设成为赣湘边际区域中心城市、新型工业城市和文化旅游商贸城市，使全市经济社会发展进入全省先进行列
15、；今后五年全市经济社会发展的主要目标是：-经济发展目标；生产总值年均增长13%，20XX年突破400亿元；产业结构升级，三次产业比例调整为7：62：31；财政总收入年均增长15%，20XX年力争突破50亿元，一般预算收入年均增长15%，20XX年力争突破25亿元，财政总收入占生产总值的比重超过11%；全社会固定资产投资年均增长20%，20XX年力争突破300亿元；实际利用外资年均增长15%，20XX年力争突破1亿美元；社会消费品零售总额年均增长13%，20XX年力争突破100亿元；价格总水平涨幅控制在年均3%左右；-社会进步目标；教育资源得到有效整合，素质教育全面推进，基本普及高中阶段教育，基
16、本建成现代教育体系，较好实现教育公平，支持和促进萍乡高专（安源学院）完成扩规升本；扩大中心城区，完善城市功能，优化人居环境，提高城管水平，提升城市品位，城市化率达到56%，中心城区面积达到60平方公里，人口达到62万人；努力创建全国卫生城市和全国园林城市，为创建全国文明城市积极创造条件；城乡公益事业明显改善，小城镇发展水平全面提升；人口自然增长率控制在8以内，人口素质明显提高；-民生改善目标；居民收入和家庭财产普遍增加，城市居民和农村居民人均收入年均分别增长10%和8%，20XX年分别要达到14450元和5760元；社会救助体系更加规范，城乡最低生活保障制度进一步完善，困难群体得到有效救助；社会就业更加充分，城镇新增就业2.55万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；公共服务更加完善，人民群众的物质文化生活水平进一步提高；-环境保护目标；从源头上控制环境污染，重点地区生态恶化和环境污染得到有效控制，危害群众健康和影响可持续发展的环境问题得到较好解决，全市生态环境质量得到
