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1、义务教育道德与法治课程标准的教学实施推进策略针对一线教师的现实困惑，义务教育道德与法治课程标准实验项目组基于阶段研究成果，提出明确新课标新要求及抓住一个中心、促进一个过程、建设一个系统、落实一个根本等道德与法治课堂教学改革推进的要点。同时提出以“样本打造”为教师搭好台阶，以“立意引领”促教师理念转变；以“样本示范”让教师学有榜样，以“同伴互助”促教学整体提升；以“起而行之”让教师付诸行动，以“精致打磨”让教师理解变化等促进区域和学校教学改革推进的策略建议。为推进义务教育道德与法治课程标准的落地实施，课程教材研究所“落实基础教育课程标准实验研究”项目组基于前期调研和阶段研究成果，提出道德与法治课
2、教学改革推进的策略要求，以期为国内同行开展相关工作提供参考。一、一线教师关心的教学问题及其原因分析义务教育道德与法治课程标准（2022 年版）（以下简称“新课标”）已经发布实施，为把握一线教师对新课标发布后所关心的教学问题，义务教育道德与法治课程标准实验项目组采取问卷和访谈的形式，对义务教育道德与法治课程标准实验区广州市南沙区的道德与法治课教师进行了摸底调查。调查结果显示，教师的困惑与问题主要集中在“核心素养的培育在教学中如何实现”“如何处理新课标和旧教材”“如何实现教学评一致性”以及“如何落实思政课一体化”等方面。如教师提出：基于核心素养培育的教学是什么样子？它和以往的教学存在哪些显著区别？
3、在教学中应该怎么做才能体现核心素养培育的要求和方向？义务教育阶段核心素养导向的教学与其他学段有什么不同？“旧教材”如何培育出“新素养”？新课标和旧教材的内容该如何取舍？日常教学中对学生的评价方式要做怎样的改变？在义务教育阶段全面实施“双减”的背景下，如何通过作业、综合测评等形式做到“考出素养来”？新课标实施以后，当前的评价方式会产生哪些变化，教师该如何应对？当前的道德与法治课教学怎样回应学生提出的社会现实问题？为什么要实行思政课一体化建设？小学是否要开展议题式教学？如何实现同一教学主题的循序渐进和螺旋上升？等等。虽然调研只是在实验区展开，但这些问题一定程度上反映了全国范围内道德与法治课教师普遍
4、存在的困惑。教师会有这些困惑的原因，主要在于新课标颁布实施时间还不长，教师对新课标的一些新要求还理解不到位，实施中缺少抓手，对实施新课标会给教学带来的影响的不确定性有担忧，很多教师对新课标存在畏难情绪。与此相关联，教师对于教学过程中如何抓好素养培育、如何结合评价要求等问题也就存在一定程度的迷茫和困惑。因此，通过样本示范，让教师知道什么是基于素养培育的教学、如何实施和开展基于素养培育的教学、如何评价基于素养培育的教学，引导教师理解新课标的要求，明确如何教学就是落实了这些要求，就成为破解这些问题的关键。二、准确把握新课标对于道德与法治课教学提出的新要求（一）充分、深入理解核心素养的概念内涵核心素养
5、是本轮课程改革的重要“标签”。新课标充分继承了2016年发布的中国学生发展核心素养的相关研究成果，以及普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）中关于思想政治学科核心素养的相关要求。结合义务教育阶段道德与法治课程与教学的特殊性，新课标提出了政治认同、道德修养、法治观念、健全人格和责任意识五个方面的核心素养发展要求，并明确以“道德与法治课程要培育学生的核心素养”取代普通高中思想政治课程的“学科核心素养”，为核心素养培育搭建了整体的结构框架。按照这个思路，道德与法治课的教学，就要围绕核心素养的培育进行设计和布局。对于上述五个方面的核心素养发展要求，新课标分别从涵义、表现和育人价值三方面
6、提出了全面要求，并在新课标的各部分中充分体现。道德与法治课的教学要实现素养培育的要求，就是要将前述内容落实在道德与法治课的课堂上，这是新课标实施的根本点和关键点。（二）关注课程标准中“教学建议”的各项要求在新课标“课程实施”中，“教学建议”作为其中第一部分，其包含的内容往往被理解为“一个总帽段+四个教学原则”，但从思政课的基本性质出发，这一部分应该按照“六要+八个相统一+四个教学原则”的格局去理解，这也为义务教育阶段的道德与法治课教学提供了根据和新的要求。可以说，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出的思政课教师“六要”和思政课教学必须坚持的“八个相统一”，构成了义务教育道德与法治课
7、堂教学新形态的“四梁八柱”。就这一要求来说，思政课的特殊性要求在教学方面的表现，是和思政课所承载的特殊任务相关联的。而之后的四个教学原则，则分别从教学目标、教学内容、教学方式、教学与实践的结合方面，将其转化为教师的具体教学活动。理解了这一点，教师就可以从更高的立意审视道德与法治课教学，使道德与法治课教学成为体现素养要求、落实素养培育的手段和方式。（三）从课程标准整体系统视角出发，理解各部分对教学的影响和制约在新课标中，虽然关于教学的建议比较集中地体现在前述“教学建议”部分，但要真正让教学发生实际的改变，就不能将教学的变化仅仅理解为上述要求。新课标中，无论是在课程性质、课程理念、课程目标部分，还
8、是在课程内容部分，以及学业质量、评价建议、课程资源开发与利用等部分，我们都可以看到很多与教学相关的要求。教师需要统筹整体地考虑教学设计如何体现道德与法治课的课程性质与理念，教学目标如何体现课程目标的要求，教学素材的选择是否遵循课程内容的相关要求，等等。这些内容在教学中的落实，既需要教师具备较高的站位，也需要教师具备发现的智慧。（四）从思政课整体系统视角出发，理解不同学段思政课教学的共性与个性思政课的整体系统要求将义务教育道德与法治课与普通高中思想政治课、高校思想政治理论课等放在统一的框架下进行整体思考。但这不等于说所有的思政课都要按照同样的结构、同样的方式“一刀切”地完成。从这个角度来说，要提
9、升道德与法治课的教学效率，既要考虑其作为思政课的“共性”，也要考虑其所处学段的学生个性特征、认识水平等“个性”。新课标提出“道德与法治课程是义务教育阶段的思政课”，就是这种结合的典型说明。无论是“思政课”的“共性”，还是“道德与法治课”的个性，都需要在教学中全面落实、充分体现。例如，在新课标的课程目标中，对各学段目标的细致区分，就成为各学段道德与法治课落实课程标准的根据和参照。同时，对于同样或者类似的教学内容，在小学和初中的教学中如何体现差异性？这些内容的实现，都需要教师对“思政课一体化”有更加自觉的意识。作为道德与法治课教学的依据和指南，新课标的内容是非常丰富的。在当前“新课标旧教材”背景下
10、，从改变课堂教学生态入手，将这些内容与道德与法治课教学结合起来，将上述要求转换为推进道德与法治课堂教学的有效手段，就是“执行”课程标准的最有效方式。三、推进新课标有效落地实施的要点（一）抓住一个中心：核心素养培育新课标对于核心素养培育提出了明确的要求，也为课程标准在教学中的落实提供了依据。对此，教师应将核心素养培育作为促进教学改变的中心，在教学目标设计、教学流程设计、教学过程评价等几个关键环节的改进过程中自觉与核心素养培育紧密关联起来，以核心素养培育作为课程与教学设计的出发点和落脚点，以“培育学生哪些方面的核心素养”“如何培育学生的核心素养”作为设计教学的根据，以“是否有利于培育学生的核心素养
11、”“怎样才能更好地培育学生的核心素养”作为教学内容取舍和改进的标准。教师对于核心素养培育的理解，通过教学改进的过程得以持续优化，也在教学改进上得以体现。（二）促进一个过程：课堂教学改进对于一线教师而言，最容易看得见、摸得着的，就是课堂教学；教师最为关心的，也是课堂教学。因此，要落实新课标要求，就必须从课堂教学入手，让教师通过自己最熟悉的课堂教学所发生的变化，去理解新课标所要求的内容怎样变成课堂上的内容。基于这一点，可以采取“分段式”的教学改进模式，通过课堂教学的持续改进，让教师真实感受到基于核心素养培育的课堂教学应该是什么样子的，以及该怎样更好地处理教学素材和安排教学环节。比如，在义务教育道德
12、与法治课程标准实验项目开展过程中，先由实验区遴选做课教师，由做课教师确定要进行教学改进的具体教学内容。教学内容确定之后，项目组采取了“说课及指导试讲及指导正讲及指导”的分步改进设计。在最初的说课环节，由做课教师根据自己原有的教学经验和对新课标的理解，按照原有说课规范，说明自己对于所选教学内容的设计。这一环节充分体现了做课教师对于相关教学内容的基础理解，是实现课堂教学改进的起点。随后，由项目组的指导专家、教研员和骨干教师根据新课标的要求进行针对性指导，主要就教学设计的整体框架和选材提出修改建议。做课教师根据指导建议修改完善教学设计后，进入试讲环节。在这一环节，做课教师通过实际课堂教学，对于自己的
13、教学设计实施情况有了更为直观的感受。之后，做课教师进行第二次说课。这次说课主要围绕“改了什么”“为什么改”“还有什么需要继续改”三个问题进行课堂教学的自我反思。然后，指导专家和其他骨干教师再次就教学设计及过程进行指导。这一阶段的指导，主要聚焦于教学环节与教学素材的匹配性、教学流程和节奏等问题。做课教师根据指导意见再次修改教学设计，实施正讲。在这一环节，教师将修改后的教学设计完整落实于课堂教学，形成对于改进效果的深刻认识和再思考。此后，做课教师进行第三次说课，依旧围绕前述三个问题进行反思，指导专家和其他骨干教师第三次提出教学改进的指导意见。这一阶段的指导，主要聚焦于教学细节的处理。做课教师根据指
14、导意见再次完善教学设计，形成教学设计的最终定稿。这样一个流程走下来，最初的说课稿与最终的定稿的对比，就成为教师理解核心素养培育的典型样本。（三）建设一个系统：分层促进转变基于核心素养培育的教学转变，既需要教师个人体会教学过程的变化，也需要通过教研员和教研组的推进，实现整体的教学观念的转变。在新课标中，专门有“教学研究指导”和“校本教研指导”的要求。仍以义务教育道德与法治课程标准实验项目为例，为落实这些要求，项目组进行了分层设计。做课教师为“核心层”，负责教学设计和改进的实际操作，他们担当的是“操作者”的角色；南沙区的教研员、项目组核心成员和做课教师所在学校的教研组为“中间层”，全程参与教学改进
15、指导，与指导专家共同对做课教师的教学设计提出改进建议，并协助其修改和完善教学设计，他们担当的是“协作者”的角色；南沙区的其他道德与法治课教师作为“最外层”，参与说课环节和正讲环节的听课观摩，通过教学设计的前后对比感悟素养培育的教学如何实现持续改进和不断优化，他们担当的是“观察者”角色。不同层次之间的教师，其角色并不是固定不变的。第一轮次的做课教师可以成为第二轮次的协作教师，作为观察者的教师也可以在下一轮次成为协作教师或者做课教师。通过分层推进，教师可以从不同角度感受教学转变的过程，进而更好地理解核心素养培育的教学是如何实现的。这样的分层设计也为部分教师设置了“缓冲区”，让一些教师可以先从同行的
16、“现身说法”中找到成功经验和样本示范，进而增强进行教学改进的信心。同时，层次间的“流动性”设计也可以让教师“我也试一下”的想法有了实现的机会，从而为全区教师的整体教学转变提供了条件。此外，项目组还设计了面向全区教师的专题培训，重点在新课标解读、教学改进策略指导方面开展培训，为教师实现理念更新提供指导。这样系统的设计，成为区域教学质量提升的重要支点。（四）落实一个根本：培育时代新人义务教育道德与法治课，既要落在实处，也要站在高处。新课标明确提出了“培养学生成为担当民族复兴大任的时代新人”的要求，习近平总书记在二十大报告中也明确提出“育人的根本在于立德”，这对道德与法治课教学来说具有根本性的指导意义。我们也注意到，有些教师开始主要把注意力聚焦于具体教学内容的落实，而忽视从根本的意义上思考教学的目的和指向。对此，要不断强调从这个根本的角度理解道德与法治课教学的重要性，引导教师理解在具体教学过程中体现习近平总书记所说的“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是
