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1、导线行业发展趋势报告按照部门联合、政企合作的原则，国家质检总局、工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、南方电网公司等单位成立电线电缆产品质量提升联合工作组，负责研究全国电线电缆质量总体形势，提出质量提升工作措施，督促检查各地落实情况。组长单位由国家质检总局、工业和信息化部承担，联合工作组办公室设在国家质检总局产品质量监督司，负责联合工作组的日常工作。在电线电缆生产企业推行工业企业产品质量分类监管制度，根据生产企业落实产品质量主体责任的主观愿望、保证能力和实现程度，将生产企业划分为不同等级类别，并分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管和特别监管等不同监管模
2、式。通过全面实施分类监管，着力树立具有电线电缆企业质量诚信领跑者形象的优秀企业，着力严管和打击质量诚信低下的不良企业，以对企业的从严监督、科学监督和有效监督，大力引领和推进电线电缆行业质量诚信建设，扶持和促进一批质量诚信企业做大做强，带动和提升产业整体质量水平的提升。一、 电线电缆行业发展趋势（一）电线电缆业内横向兼并重组，优化产业组织结构行业企业多、规模小、集中度低已成为当前制约我国电线电缆行业良性发展的瓶颈。做强做大企业，优化产业组织结构作为突破这一瓶颈的必要措施，已纳入电线电缆行业十二五发展规划的重点目标，奠定了我国电线电缆行业的中长期发展趋势。随着加工成本上升、销售环境恶化以及铜价波动
3、，多家中小型电缆企业面临停产或倒闭；尤其是生产低端产品的企业，原本十分有限的利润空间被大幅压缩。与此相对，规模领先的企业凭借规模优势有效降低成本，提高市场份额，利用资金优势推动新品研发和横向并购，依靠品牌和网络优势保证营销渠道畅通。在产业集聚地建设的推动下，业内企业横向兼并重组将使电线电缆行业由分散型制造向集中型制造转变，产业集中度不断提高。预计至十二五期末，我国将形成十家以上销售额超百亿且具一定国际竞争力的大型企业；形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群；形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小电线电缆厂商。（二）电线电缆产业政策导向明显，高端
4、电缆产品供不应求继高速铁路、高速公路之后，发改委已将超高压、特高压电网规划为下一个高速目标。根据国家电网对我国电网建设整体发展趋势的判断，将从低压走向高压超高压特高压；从小截面改换大截面、特大截面；从模拟电网走向智能电网（光纤到户），全国城乡电网建设与农村电器化工程将迈入第二阶段彻底改造，从规范化要求上升为精细化、高标准、高技术的更高要求。（三）高压超高压电缆、节能导线应用日益广泛从全球主要经济体其电线电缆行业技术的发展趋势来看，其发展路径与方向以大容量、超高压、无油化、抗短路、高可靠、免维护为共同特征。目前，随着电力传输容量的日益增加，各电压等级交联电缆已逐渐取代传统纯油纸绝缘电力电缆，高压
5、及超高压交联电缆的应用日益广泛。节能导线作为用于高压、特高压输电线路领域的重要试点工程，将于2014年起全面推广并取代原有普通钢芯铝绞线。根据国家电网【2013】99号文件，2012年启动的输电线路用铝合金节能导线30项工程试点应用中的研制成果和运行节能效果显著。2013年全国27个省将有450个电网试点工程项目用于110KV、220KV、500KV、1000KV输电线路用铝合金节能导线，产值近100亿元。低成本、高能效的节能导线将迎来较长的黄金发展期。（四）特种电缆市场逐步加速受益于国家对于各类项目安全性要求的不断提高，以安全型、绿色型电缆为重要特征的特种电缆已成为电线电缆行业全新增长点，市
6、场前景广阔。从行业格局来看，特种电缆竞争环境也相对温和，具备特种电缆生产技术和规模的企业较少，市场需求旺盛，基本处于供不应求状态。二、 加强总结提升各有关部门、行业协会和用户单位要密切关注电线电缆产业的发展变化，加强调查研究，重视发挥市场机制作用，调动社会各方面的积极性，加强对质量提升工作的总结，不断探索实践符合监管工作实际、符合产业发展需求的质量提升工作新机制。三、 加大电线电缆生产企业和产品质量的执法监督力度将电线电缆产品列入产品质量重点监督目录，持续保持对电线电缆生产企业强化监督的态势，严厉打击质量违法行为。二是严格生产许可和强制性认证管理，严格获证企业证后监督检查，加大证照不全企业查处
7、力度，切实提高许可准入管理的有效性。三是进一步突出监督抽查重点，对质量问题突出的重点区域、重点品种和重点企业加大抽查频次和范围。四是强化监督抽查后处理措施，严格执行四个必须和五不放过要求，对抽查不合格企业做到应曝光尽曝光、应整改尽整改、应吊（撤）证尽吊（撤）证。五是以查办大案要案为突破口，始终保持严厉打击电线电缆质量违法行为的高压态势，坚决遏制制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址等典型违法行为，为质量提升创造良好的市场环境。四、 加强协同配合各地相关部门、行业协会和电网公司要在本地统一领导下，结合本地实际，按照联合工作组的统一部署，切实加大电线电缆质量提升工作落实力度，制定质量提升工作方案和配
8、套措施，认真抓好落实，进一步加强信息互联互通，实现对本区域电线电缆产品质量的综合整治，确保质量提升工作取得实效。五、 电线电缆行业风险因素（一）电线电缆行业原材料价格大幅波动的风险电线电缆行业属于资本密集型行业，以料重工轻为主要特征。主要原材料铜、铝的成本约占各电线电缆生产厂商其主营业务成本的70%至80%。原材料供应价格的变化将直接影响行业生产成本和盈利能力，进而影响行业经营业绩。（二）电线电缆行业宏观经济周期与行业规划调整风险电线电缆行业的盈利能力与宏观经济周期紧密相关，如果行业景气度下降或国家出台严厉的宏观调控政策，存在导致电线电缆行业经营环境发生较大不利变化的风险。同时，以国家电网和南
9、方电网为代表的电力部门其自身亦会制定电网建设改造的相关规划，如果相关规划发生较大调整，将对电线电缆制造厂商的生产经营造成一定影响。（三）电线电缆行业市场竞争风险目前，国内电线电缆制造厂商众多，市场集中度较低，中低端产品同质化较为严重，价格战仍是当前的主要竞争手段。其中，中低压电力电缆和普通电缆行业其低技术壁垒、低投资造成了该领域的低行业门槛，价格战尤为突出。因此，电线电缆行业中低端产品存在激烈竞争造成盈利能力下降的风险。而高端产品由于技术含量高、工艺复杂存在较高的技术壁垒，国内具有相关生产能力的厂家不多，如110KV以上全国仅有20多家生产企业，220KV以上的仅有10多家，且电线电缆行业具有
10、向高端产品的发展态势。同时，国内铝合金导线市场需求的扩大，这些企业逐渐掌握110KV及以上产品、铝合金导线等高端产品的工艺技术后，高端电线电缆产品市场竞争将日益激烈。六、 完善重点领域和重点环节产品质量管控制度推动建立完善电力，交通，建筑等重点领域业主单位、施工单位特别是重点工程和大额采购部门产品采购质量把关制度，突出企业质量信用和质量安全保障能力，鼓励业主单位推行第三方验货检验和重点产品监造模式。二是改革完善电缆采购方招标模式，鼓励采用报价成本分析方案，推行标的价方式评标，并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本予以监督。三是强化电线电缆企业严格按照合同保障产品质量安全的能力，探索产品价格
11、与原材料成本价格为核心的价格联动机制，鼓励买卖双方实行开口约定合同。七、 严格出口电线电缆产品检验监管继续深化出口工业产品生产企业分类管理制度。严格依法落实出口电线电缆生产企业的日常监管与产品检验，对出现严重质量问题的企业依法实施降类和加严管理，促使企业质量意识不断提升。二是切实加大出口电线电缆产品退货调查和后续监督力度。厘清导致出口退货的技术及管理原因，严密监控因产品质量问题出现退运的企业，督促企业进行整改，维护中国制造良好声誉。三是形成长效工作机制。将出口电线电缆产品列入全国进出口重点商品质量分析目录，按年度对该类产品的质量情况与监管现状进行汇总与分析，使监管措施常态化、长效化。四是加强横
12、向联系，形成执法合力。针对既有出口又有内销的生产企业，积极会同地方质量技术监督等部门，共同加大执法监督力度。八、 全面落实企业产品质量主体责任企业是电线电缆产品质量安全的责任主体，要牢固树立质量责任意识，全面落实企业产品质量主体责任。一是要贯彻落实国家质检总局、工业和信息化部联合制定的关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见的各项要求，建立和完善企业质量责任人制度和质量管理体系，实行从原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验全过程质量管理，建立健全原材料和产品台帐制度，依法诚信生产经营。二是鼓励企业实行产品质量自我承诺，并通过各种形式向社会公开，接受监管部门、社会和媒体的监督。三是要加
13、大技术升级和新产品研发力度，优化产品结构，提升自主创新和质量保障能力。九、 电线电缆行业周期性、季节性与区域性特点电线电缆行业主要由国家电力部门及其各地附属单位对于电网的建设和改造投资所主导，存在一定的周期性、季节性与区域性特征。（一）电线电缆行业周期性电线电缆的主要需求来自于国家对于电网建设与改造的投资，而电网建设与改造的需求主要由用电需求所驱动。用电需求作为国民经济发展状况的重要指标，直接反映了宏观经济周期。因此，电线电缆行业的整体收入状况与宏观经济周期紧密相关，对宏观经济周期较为敏感。（二）电线电缆行业季节性电线电缆行业下游客户主要为以国家电网、供电局及其相关附属单位为代表的电力部门客户
14、和按项目划分的工程类商业客户，其中电力部门客户占绝大部分。因此，电力部门的招投标时间与项目建设时间将直接影响电线电缆生产商的收入确认时间。一般而言，电力部门于每年二、三季度进行招投标，电线电缆制造企业下半年交货，大型工程项目也主要于下半年开工建设。因此，电线电缆生产企业下半年收入往往要好于上半年，行业表现出一定的季节性。（三）电线电缆行业区域性电线电缆行业主要需求来源于电网建设与改造投资，各地区电网建设与改造计划所存在的一定差异导致各地区电线电缆市场需求存在区域性特征。从产业布局来看，我国电线电缆行业产业集群现象较为显著，销售产值主要集中在江苏、广东、山东、浙江和安徽，存在较为明显的区域性特征
15、。十、 强化产业政策约束和引导作用完善产业政策制修订机制。充分考虑电线电缆行业特点，完善产业政策调整机制，进一步细化特种电缆产业政策要求，提升产业政策约束机制的有效性。二是通过工业产品生产许可和强制性产品认证严格贯彻落实产业政策，从生产源头控制新增产能，对不符合产业政策要求和不满足生产许可和强制性产品认证要求的，坚决不予发证。三是推行产业退出机制，对不再满足产业政策要求、产品质量问题突出或者引发质量事故的生产企业，依法吊销企业生产许可证和强制性产品认证证书，责令企业退出电线电缆行业。四是加强政策支持和引导，鼓励企业联合重组，逐步提高行业集中度，加快形成有利于质量提升的市场格局。五是通过产业政策支持，引导企业实施技术创新和品牌战略，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量，加快新产品开发。指导企业建立品牌培育管理体系，推动企业加强品牌建设，在行业内形成让用户信得过的优秀品牌。
