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1、民生领域创新，助力农村消费发展分析各地要通过土地作价、投资建设、财政入股、购买服务等方式，支持经营农产品的公益性批发市场建设，增强保供稳价和综合服务能力。采取入股参股、产权回购回租、公建配套等方式，建设改造产地市场、农贸市场、菜市场等，提高便民服务水平。各地要与财政资金支持的农产品市场签订协议，明确市场公益性职责，持续增强民生保障能力。引导社会资本加大投入，加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络。依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资回收等便民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城
2、乡居民服务消费差距。一、 加强市场主体培育（一）支持企业数字化、连锁化转型培育县域重点商贸流通企业，引导企业通过组织创新、资源整合做强做大。引导供销、邮政、快递和农村传统商贸流通企业运用5G、大数据、人工智能等技术，强化数据驱动，推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化，加快转型升级。支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，鼓励品牌连锁流通企业通过连锁或股权加盟，促进县乡村商业网络连锁化。（二）培育农村新型商业带头人鼓励各地开展新型商业带头人培育计划，举办创业创新和技能大赛，挖掘农村商业人才。利用县级电子商务公共服务中心、师资团队等县域资源开展品牌设计、市场营销、电商应用等专业培训，强
3、化实操技能，提高就业转化率。引入县域外智力、人力资源，加强跨区域人员交流学习，提升对返乡农民工、大学生、退役军人等的就业创业服务水平。依托国家电子商务示范基地、全国电子商务公共服务平台，加快建立农村电商人才培养载体和师资、标准、认证体系。推广农村商业网络公开课，共享培训资源。（三）壮大新型农业经营主体实施家庭农场培育计划，把规模经营户培育成有活力的家庭农场。扎实开展农民合作社规范提升行动，鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，支持农民合作社联合社发展。培育壮大农业专业化社会化服务组织，支持开展面向小农户和粮食等大宗农产品生产关键薄弱环节的统防统治、代耕代收等服务。建设区域性农业全产业链综合服
4、务中心。二、 设促进农村消费指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，分层分类，因地制宜，实事求是，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。三、 创新流通业态和模式（一）支持大型企业开展供应链赋能鼓励大型电商、邮政、快递和商贸流通企业以县镇为重点，延伸供应链，推广应用新型交易模式，为中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风
5、险能力。（二）扩大农村电商覆盖面强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平。引导电商平台投放更多种类工业品下乡，弥补农村实体店供给不足短板。实施数商兴农，发展农村电商新基建。创新农产品电商销售机制和模式，提高农产品电商销售比例。深入推进互联网+农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。培育快递服务现代农业项目。加强部门协同、资源整合，鼓励农村电商服务站点、益农信息社、村邮站、供销社等多站合一、服务共享。（三）发展县乡村物流共同配送支持邮政、快
6、递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。推进邮快合作下乡进村工程。推动农村寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。（四）强化产销对接长效机制引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等模式实现精准对接。开展多种形式的产销对接活动，鼓励各地发挥东西部协作、对口支援、县企合作等机制作用，推动对接资源向乡村振兴重点帮扶县和脱贫地区倾斜。压实菜篮子市长负责制，加强城市郊区农产品基地建设
7、，积极推进地产地销。四、 丰富农村消费市场（一）开发适合农村市场的消费品通过大型商贸流通企业、电商平台大数据分析，了解农民消费特征，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。以农民需求为导向，鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代。完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，改善耐用消费品等使用环境。（二）优化农村生活服务供给引导社会资本加大投入，加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络。依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资回收等便
8、民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距。五、 助力农村消费发展统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，聚焦更好服务农村流通，把握市场趋势，顺应发展规律，加快推进农村消费环境治理，提升消费者满意度，不断增加农村品质消费供给。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。建设高效畅通的农村物流体系，营造安全放心的农村消费环境，对于不断释放农村消费潜力、扩大国内需求、全面推进乡村振兴具有重要意义。中国消费者协会日前发布的2022年农村消费环境与相关问题调查报告显示，我国农村居民对当前农村消费环境
9、的综合满意度为7535分，总体表现良好。但农村消费市场仍有不少短板：农村物流配送体系建设短板较为突出，农村市场商品质量有待提升，售后服务还有待规范等等。在一定意义上，短板也是空间，差距也是潜力。顺应广大农村居民对美好生活的向往，聚焦突出问题和关键诉求，要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，拿出一揽子方案与举措，切实优化农村消费环境、提振农村消费信心，促进农村消费迈上新台阶。从供给侧，要着力在完善农村流通设施与增加农村市场优质供给上下功夫，大力畅通下沉和上行双通道，满足农村居民消费升级需求。当前，居民消费已经从有没有转向好不好，品质型消费取代温饱型消费，因此，要多方发力增强有效供给，加强商业资源
10、调度配置，特别是要发挥好相关商业连锁经营和供应链优势，不断提高农村商业流通标准化水平。在打通物流最后一公里方面，要加快推进县乡村三级物流快递配送体系建设，尽快补充农村快递点位数量，细化农村快递物流网络，提高县乡地区快递物流的配送效率。从需求侧，要提升农村市场监管水平，营造安全放心健康的消费环境，激发农民消费意愿。现在，三无食品、山寨产品等在一些农村地区依然可见。这些假冒伪劣产品扰乱农村市场秩序，影响老乡们的消费信心。为此，一方面，要加大工作力度，完善农村消费者权益保障网络；另一方面，要把规范农村市场秩序和加强市场监管放在突出位置，加大执法力度，完善城乡联动机制，加强源头治理。扩内需，最大潜力在
11、农村。助力农村消费更快热起来，办法多、后劲足、前景广。相关部门和企业要聚焦更好服务农村流通，把握市场趋势，顺应发展规律，加快推进农村消费环境治理，提升消费者满意度，不断增加农村品质消费供给，进一步提升老乡们消费的获得感、幸福感与安全感，为建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。六、 增强农产品上行能力（一）提升农产品供给质量建设国家粮食安全产业带，统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设，继续抓好特色农产品优势区，推动加工、仓储、物流等向主产区布局，实现产购储加销衔接配套。实施农业生产三品一标提升行动，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加强农产品质量安全监管，稳步推
12、进绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品认证，全面试行食用农产品达标合格证制度。（二）提高农产品商品化处理能力支持产地建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心、产地仓等，鼓励研发应用产后初加工、精深加工设施设备。支持农民合作社、家庭农场、中小微企业等发展农产品产地初加工，培育一批生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业。鼓励龙头企业和产业园区开展农产品精深加工，拓展延伸产业链，提升产品附加值。（三）加强农业品牌培育建设完善农业品牌标准体系，塑强一批精品区域公用品牌，带动企业品牌和农产品品牌协同发展。深入推进中国农业品牌目录制度，发布消费索引。挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，支持
13、流通企业、电商平台等开设品牌农产品销售专区，培育农产品网络品牌，促进品牌农产品销售。七、 健全农村流通网络（一）完善县城商业设施把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，强化县城综合商业服务能力，推动县乡村商业联动。改造提升县城综合商贸服务中心和物流配送中心。鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，示范带动中小企业发展（二）建设乡镇商贸中心。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，改善乡镇消费环境。引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务，满足农民消费升级需求。（二）改造农村传统商业网点鼓励商贸流通企业输出管理和服务，通过技术赋能、特许
14、经营、供应链整合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。丰富村级店快递收发、农产品经纪等服务，满足农民便利消费、就近销售需求。支持邮政企业建设村级邮政综合服务站点，支持符合条件的农村加油点升级改造为加油站。八、 规范农村市场秩序和加强市场监管（一）强化农村市场执法监督完善市场监管城乡联动机制，充实执法力量，加大执法力度。加强源头治理，落实企业进货查验责任和质量承诺制度。完善商品质量、双随机、一公开和进货台账、不合格商品退市等监管制度，依法查处无证无照经营行为。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。（二）促进农资市场有序发展结合春耕、夏种、秋播等重要农时，抓好化肥、农药、农膜、农业机械及零配件等重点农业生产资料市场监管。加快推进农资领域信用体系建设，积极引导农资市场主体加强行业自律，倡导行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，规范农业生产资料经营行为。（三）加强市场质量安全监管围绕与农村居民生产生活密切相关的产品，加大检查力度，依法查处商品销售中掺假使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为。严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，加强流通渠道管理，完善农村市场食品安全治理机制，加大宣传力度，切实保障食品安全。
