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1、强化投资增加个人和企业财富研究我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。一、 扩大内需战略发展目标按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远
2、景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通;人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成;我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，十四
3、五时期实施扩大内需战略的主要目标是。促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产
4、业改造提升加速推进，新产业新业态加快发展，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对国内需求的适配性不断增强。完善市场体系，激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，公平竞争制度更加完善，现代流通体系建立健全。畅通经济循环，内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作程度进一步加深，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。二、 十三五时期扩大内需取得的成效消费基础性作用持续强化，住行消费等传
5、统消费显著增长，消费新业态新模式快速发展。投资关键作用更好发挥，基础设施建设水平全面提升，重大科技项目建设取得显著成就，社会民生领域短板弱项加快补齐，新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设加快推进。国内市场运行机制不断健全，高标准市场体系加快建设，放管服改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成。国际国内市场联系更加紧密，国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。三、 我国扩大内需已取得显著成
6、效我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为245%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为442%。投资关键作用更好发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全
7、面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。国内市场运行机制不断健全。高标准市场体系加快建设，放管服改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。国际国内市场联系更加紧密。我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。国际经贸合作扎实推进，对外开放高地
8、建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。四、 加大制造业投资支持力度引导各类优质要素向制造业集聚。鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。加快推进科创板、创业板等多层次资本市场体系建设。引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品服务，调整优化融资结构，支持制造业高质量发展。持续实施制造业人才规划指南，加大制造业专业技术人才、经营管理人才和技术技能人才的培养培训力度。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。五、 十四五时期扩大内需面临的问题挑战十四五时期，我国国内市场基础更加扎实，空间更趋广阔
9、。同时也要看到，我国扩大内需面临不少问题挑战，内需对经济增长的贡献有待提升，消费升级面临的困难增多，扩大有效投资存在较多制约，国际形势依然复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。六、 增强投资对优化供给结构的关键作用（一）投资是推动经济整体好转的重要抓手进入新发展阶段，要充分发挥投资的关键作用，必须更加讲求质量和效率。扩大有效投资，要增强投资对优化供给结构的关键作用，与扩大消费更紧密地结合起来，广泛调动民间投资积极性。着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给
10、结构的关键作用。国家统计局数据显示，2022年，资本形成总额对我国经济增长的贡献率达501%，充分说明投资是推动经济整体好转的重要抓手。（二）我国未来的投资空间十分广阔目前，我国人均基础设施资本存量是发达国家的20%30%，城乡、区域发展水平仍有不小差异，一些中西部地区农村基础设施仍比较薄弱；同时，高技术制造业和高技术服务业等创新发展投资动力日益增强。可见，无论是站在补短板还是增动能的角度看，扩大投资能为我国经济发展提供源源不断的持续动力。进入新发展阶段，要充分发挥投资的关键作用，必须更加讲求质量和效率，既要发挥投资对当下稳增长的关键作用，更要惠及长远，防止低效和重复，推动经济高质量发展。（三
11、）扩大有效投资，增强投资对优化供给结构的关键作用政府投资要在打基础、补短板、促创新上更好发挥引导作用，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加快城市更新和乡村建设，同时加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。开发性金融要围绕国家发展规划和产业政策导向，以市场化方式加大中长期融资支持力度，同时加快在新基建等新兴投融资领域培育市场、完善制度，更好发挥融资先导作用。（四）扩大有效投资，与扩大消费更紧密地结合投资和消费在促进经济发展的过程中不是孤立的，而是相互促进的关系。加大有利于扩大消费需求的投资力度，能够提高投资效率，发挥投资的乘数效应，推动形成需求牵引供
12、给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一方面，要深入挖潜，加大与居民消费直接相关的旅游、文化、体育、健康、养老等服务领域的投资，更好满足人民日益增长的美好生活需要；另一方面，要创造增量，加快新型基础设施等投资，创造新型消费。（五）扩大有效投资，广泛调动民间投资积极性民间投资占全社会投资一半以上，不仅是扩大投资的主力军，而且灵活高效，有助于提升投资质量。进一步激发民间投资活力，实现有合理回报的投资需求至关重要。各地应挖掘更多有市场基础、能够真正产出效益的优质项目，吸引民间资本参与。同时，还要进一步营造有利于民间投资发展的政策环境，健全完善政府守信践诺机制，加大对民营企业减税降费的力度，鼓励金融机构
13、对民营企业增贷、续贷、展期，并持续深化放管服、投融资制度等改革，放宽民间投资市场准入，促进公平竞争。七、 扩大内需战略工作原则坚持人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持顶层设计，服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。坚持改革开放，增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。坚持系统观念，强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快培育完整内需体系，统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系，尽力而为、量力而行，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。
