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1、城市基础设施建设产业工作报告牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，提升基础设施韧性，坚决维护首都安全稳定。落实首都战略定位要求基础设施发挥更强的引导支撑作用。京津冀协同发展带来广阔前景，北京城市总体规划（2016年2035年）的深入实施，对优化首都功能、提升城市品质提出了更高要求。目前本市区域协同发展和城市空间格局的不均衡问题依然突出，十四五时期，基础设施发展需要突破行政区划以更宽广的视角优化资源配置，深入落实北京城市总体规划，推进京津冀协同发展，高标准建设北京城市副中心，加强整体保障的同时突出重点，充分发挥基础设施的引导作用。构建发展新格
2、局要求基础设施提供更坚实的保障。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，首都与国家命运联系更加紧密。国家在构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中，赋予北京更大责任，对培育城市竞争优势、提升城市吸引力提出了更高要求。基础设施发展要主动服务和融入新发展格局，增强风险意识和机遇意识，加强全局性谋划和战略性部署，支撑保障首都经济社会高质量发展。一、 提升智慧服务管理水平对标2025年建成全球新型智慧标杆城市，深度运用人工智能、大数据、物联网等新技术，加快建设精准高效、共治共享、协同联动的智能基础设施。提升传统基础设施智能化水平。立足北京智慧
3、城市20总体发展目标，全面加强基础设施感知运行、安全、监管、决策等全周期智慧管理服务能力。建成交通综合决策支持和监测预警平台（TOCC）三期，实现北京大兴国际机场等重要枢纽区域全面感知、智能分析、实时调度、快速应急一屏统管。在道路规划建设阶段预留条件，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化改造，满足无人驾驶等未来技术发展需要。加大交通管理非现场执法力度，建成全市1700处智能信号灯，全面推进交通智慧执法。构建智慧水务10基础系统，加快建设水务感知平台、大数据中心，实现水务业务流程数字化。推进公园智慧管理，实现游客量实时汇聚、分析研判、分流调度、智慧预警。深化区域协同智慧管理，高质量完成北京202
4、2年冬奥会和冬残奥会交通运行监测和指挥联合调度，加强跨界河流水文水质数据共享，提升防洪协同调度水平。加强基础设施共治共享能力。利用人工智能、大数据等技术实现主动治理未诉先办，发挥社会参与监督作用。方便市民利用随手拍随手发等方式，举报交通违法行为。建成一体化出行服务平台（MaaS）20版，实现统一支付、停车诱导、绿色出行碳激励。推进多表合一专项行动，实施水、电、天然气、供暖计量器具智慧升级改造，加强数据一体化采集，打造核心区和城市副中心多表合一示范区。二、 北京市重大基础设施发展指导思想主动服务和融入新发展格局，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为
5、根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加强四个中心功能建设，提高四个服务水平，支撑五子联动落地，系统谋划基础设施各领域、各环节的发展，加快关系全局和长远发展的重大基础设施建设，提升基础设施供给质量和服务品质，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。突出绿色低碳。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕碳达峰、碳中和总体目标，推动城市绿色低碳发展，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。突出融合联动。秉持系统观念，正确处理基础设施间替代、互补、协调、制约关系，加强资源整合，优化布局结构和功能
6、配置，推动基础设施与城市功能融合发展。突出以人为本。紧扣七有要求和五性需求，以市民关心、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。突出安全韧性。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，提升基础设施韧性，坚决维护首都安全稳定。突出智慧高效。注重科技赋能，加强统筹整合与共享共用，坚持以创新推动信息化水平提升，进一步提高基础设施运行效率，并注重支撑新型基础设施建设。三、 北京城市治理能力持续增强交通综合治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实施道路停车改革，全市支路以上道路路侧
7、停车全部实现电子收费，停车入位、停车付费、违停受罚观念深入人心，交通拥堵得到一定缓解。水污染治理取得显著成效。完成第二个污水治理三年行动计划，启动实施第三个污水治理三年行动计划，污水收集处理设施建设加快，全市新建再生水厂26座，升级改造污水处理厂8座，城镇地区基本实现污水全收集全处理，农村治污有序推进，全市污水处理率达到95%，污泥基本实现无害化处理；加快实施水环境治理，再生水利用位居全国先进水平，国考断面全面消除劣V类水体，实施清河、坝河、通惠河等重点河流综合治理与景观提升工程，改善河道水环境，实现河道初步还清。精细化治理深入开展。垃圾管理体系进一步完善，颁布实施新修订的北京市生活垃圾管理条
8、例，垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%，生活垃圾回收利用率达到35%，累计创建1500个垃圾分类示范村，实现全市99%的行政村的生活垃圾得到有效处理，垃圾分类新局面基本形成。背街小巷环境整治成效显著，核心区背街小巷环境整治提升三年行动顺利收官，完成3500条背街小巷环境整治，城市面貌从细节处得到提升。架空线入地改造持续推进，完成1400余公里各类架空线和近31万个各类线杆整治，城市公共空间更加清朗有序。美丽乡村建设取得重要进展，完成3254个村庄人居环境整治任务，农村人居环境持续改善。四、 加强与城市功能融合着力优化基础设施结构布局，丰富基础设施服务功能，梳理明确各级基础设施和地面空间的布局
9、关系，促进基础设施与城市功能融合发展。加快站城融合发展。统筹轨道建设与城市空间结构调整和功能布局优化，加强规划引导管控，重点围绕轨道微中心建设，引导土地资源和建设指标向站点周边集聚，在适宜站点周边统筹布局公共服务、文化娱乐、居住等城市功能，实现站点的交通功能与城市功能耦合，打造城市活力中心。试点以首钢站、亦庄站及市郊铁路霍营（黄土店）站、望京站等轨道交通站点为核心，划定重点实施单元，推动试点建设和发挥示范带动作用。健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，促进轨道交通与城市同步协调发展。有序实施既有站点改造，持续推进既有线未开通车站出入口开通工作，增设快速换乘通道和出入口，加强与周边办公、商业设施
10、的直接连通；调整地面公交站点与地铁换乘距离，提升轨道交通服务便利性与可达性。优化轨道交通站点周边接驳组织，通过开行微循环公交、建设P+R停车场、规范自行车停放管理等措施，提升市民换乘效率。引导公交场站与城市功能有机融合。结合公交场站周边居民需求，补齐区域城市功能服务短板，推动福寿岭、朱辛庄等公交场站与便民服务、绿色景观、体育休闲等城市功能深度融合，集约、高效利用土地资源，打造便捷、高效、多样的新型公交场站，推动公交场站由交通化职能向社区化职能转变。疏解提升核心区公交场站功能，外迁历史文化街区内公交场站，推进前门、永定门、广安门等核心区公交场站驻车保养功能及旅游集散中心疏解，并结合区域需求做好功
11、能疏解后公交场站再利用。统筹利用地下空间完善城市功能。制定长期发展战略，启动立法工作，编制专项规划，推动地下空间多层次开发利用。主动规划各层功能定位，研究利用较浅空间建设各类公共设施、较深空间建设综合管廊等设施。加强轨道交通地下空间开发利用，强化轨道交通站点与周边公共服务、商业等地下空间连通建设。促进地面设施地下化，探索利用新建公园绿地、公交场站等建设地下停车场，依托地下空间设置积水点治理的储水设施。按照因地制宜、经济适用的原则推进综合管廊建设。优化健全管路互随机制，推动道路大修与管线消隐、新建道路与随路管线同步实施。五、 京津冀协同发展重点领域实现率先突破交通领域率先突破取得新进展。区域交通
12、一体化深入推进，北京大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空双枢纽时代。北京大兴国际机场高速、轨道交通大兴机场线等配套骨干交通项目同步投用，机场外围综合交通体系基本成型。轨道上的京津冀加速建设，铁路客运枢纽布局逐步优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程达到1351公里，京津冀城市群轨道快速联系进一步加强。环首都一小时交通圈逐步扩大，京台高速、京秦高速、首都地区环线高速（通州大兴段）等建成通车，高速公路通车总里程达到1173公里，市域内国家高速公路网断头路清零。生态领域率先突破取得新进展。重点生态工程和平原造林加快推进，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万
13、亩，完成坝上地区122万亩退化林分改造，支持雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全方位扎实合作推进协同治水，西部引黄补水通道正式打通，祖国母亲河黄河与北京母亲河永定河实现历史性连通，京津冀三地水路贯通，首都多源共济的水资源保障格局加快形成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河北京境内平原段治理等工程，全面启动永定河综合治理与生态修复工程，开工建设北运河（通州段）综合治理工程，界河段水生态环境不断修复向好，出境断面全面消除劣类水体。创新开展与张承地区水生态保护合作，支持密云水库上游河北省两市五县完成600平方公里生态清洁小流域建设，改善张承地区生态环境，保护饮用水源，协同推动密云水
14、库水质达到饮用水源要求。六、 北京市重大基础设施发展规划目标2035年的远景目标为：到2035年，基础设施发展方式实现根本性转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本形成，安全、韧性基础设施体系建设取得重大进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成，推动实现生态环境根本好转，市民七有五性需求在更高水平上有效满足。十四五时期主要目标：按照首都发展要求，锚定2035年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，坚持目标导向和问题导向有机统一，2025年以前努力实现以下主要目标。基础设施网络布局更加完善，绿色集约、智慧精细水平不断提高，城市品质稳步提升，人民群众的需
15、求得到更好满足，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。保障能力更加充裕。京津冀交通互联互通水平进一步提升，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，全市供水能力达到1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会发展和人民需要，综合承载能力显著提升。服务水平更加优质。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城区45分钟通勤出行比例达到60%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，全市建成区人均公园绿地面积达到167平方米，使城市更加和谐宜居。发展方式更加绿色。
16、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放降幅达到国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，中心城区绿色出行比例达到765%，可再生能源消费占比超过144%，城市生产生活方式更加环保低碳。智慧创新更加显著。5G用户普及率大幅提高，千兆宽带接入端口占比达到50%，智慧化治理水平有效提升，城市重要功能区域信号灯联网率达到100%，数据开放和应用水平进一步提高，城市数字底座稳固夯实。运行保障更加强韧。中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过13，全市供电可靠率达到99996%，建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水点实现动态清零，基础设施日常运行更加平稳高效，应急保障更加坚韧有力，城市运行更加安全可靠。七、 北京市重大基础设施发展形势十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略
