济南绕城高速港沟立交至殷家林枢纽段改扩建工程环境影响报告表

1建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：济南绕城高速港沟立交至殷家林枢纽段改扩建工程建设单位（盖章）：山东高速基础设施建设有限公司编制日期：2023 年 3 月中华人民共和国生态环境部制23一、建设项目基本情况建设项目名称济南绕城高速港沟立交至殷家林枢纽段改扩建工程项目代码2110-370000-04-01-857156建设单位联系人范晓华联系方式18678820178建设地点山东 省济南 市 历城 区 港沟镇，市中区兴隆街道、十六里河镇、党家街道，南部山区兴隆街道，长清区孝里镇地理坐标起点1171035.846、363744.584，终点1165047.526、363452.806建设项目行业类别五十二、交通运输业、管道运输业；130等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）。其他（配套设施除外；不涉及环境敏感区的三级、四级公路除外）用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地403.32hm2/长度34.446km建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）山东省发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）鲁发改项审【2022】586号总投资（万元）702119.2环保投资（万元）13274环保投资占比（%）1.89施工工期36个月是否开工建设否是：专项评价设置情况本项目为交通项目，涉及居住、教育等区域，线路穿越生态保护红线区，全线位于地下水饮用水源地准保护区。需设置噪声专项评价、生态专项评价和饮用水水源保护区影响评价规划情况济南市城市总体规划（2011-2020年）、党家庄片区控制性详细规划、山东省“十四五”综合交通运输发展规划规划环境影响评价情况本项目涉及的规划环评文件包括国家公路网规划环境影响报告书和山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案环境影响报告书1、规划环境影响评价文件名称：国家公路网规划环境影响报告书审查机关：原环境保护部审查文件名称及文号：关于国家公路网规划环境影响报告书的审查意见（环审420133号）。2、规划环境影响评价文件名称：山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案环境影响报告书审查机关：原山东省环境保护厅审查文件名称及文号：山东省环境保护厅关于山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案环境影响报告书环境影响报告书审查意见的复函（鲁环评函2017117号）。规划及规划环境影响评价符合性分析一、规划符合性分析一、规划符合性分析1、济南市城市总体规划（、济南市城市总体规划（2011-2020年）年）（1）城市规划用地济南市总体规划提出构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。其中一心指济南中心城市；三轴指三条城镇聚合轴；十六群指十六个城镇组群。实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，积极引导城市布局沿东西两翼展开，严格控制城市向南部山区蔓延，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区城市功能，全面提升城市品质。从市区层面分析，本项目的选线方案自东向西穿越济南市西南侧规划区域，与主城区相距较远，对主城区影响较小。中心城区发展方向沿东西两翼展开，且本项目为原线改扩建工程，因此本项目与中心城区主要发展方向不冲突。从市域层面分析，项目选线位于济南市域南部，城市的总体规划中已预留生态绿廊，改扩建的总体方案对济南市城市总体规划影响较小，且路线对南部城区在空间上不形成新的切割。（2）综合交通规划本项目利用既有公路改扩建，路线走向与既有公路一致，起自济南绕城高速与京沪高速交叉的港沟立交，向南经坞东村南，至黑龙峪转向西，经济南隧道，与济泰高速设枢纽互通相接，经上坡村南，至大涧沟设置互通立交与S103交叉，经吴家北，上跨京沪铁路，下穿京沪高铁，继续向西上跨G104后，止于济南绕城高速与京台高速交叉的殷家林枢纽。本项目与总规中综合交通规划相协调，优化高速公路网络，完善了济南市综合交通运输体系。（3）规划符合性本项目为原线改扩建工程，选线与济南市城市总体规划（2011-2020年）中城市用地布局、综合交通规划的要求不冲突，有助于推动总体规划的实施，符合济南市总体规划的要求。项目与济南市城市总体规划位置关系详见附图3。2、党家庄片区控制性详细规划、党家庄片区控制性详细规划项目终点位于党家庄片区控制性详细规划内，在规划区本项目北侧现状为空地、工矿仓储用地，拟规划为居住区。公路扩宽后不占用规划的居住用地，符合党家庄片区控5制性详细规划（附图4）。3、山东省、山东省“十四五十四五”综合交通运输发展规划综合交通运输发展规划根据山东省人民政府发布的关于印发山东省“十四五”综合交通运输发展规划的通知（鲁政字【2021】127号），本项目属于十四五期间需要建设的改扩建项目。二、规划环评符合性分析二、规划环评符合性分析1、国家公路网规划、国家公路网规划国家公路网规划（2013年-2030年）于2013年5月由国家发展和改革委员会以发改基础2013980号文件批复。根据国家公路网规划（2013-2030年），国家公路网规划总规模40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。其中，普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里；国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里，另规划远期展望线约1.8万公里。济南绕城高速南段是国家高速G2001的组成部分，于2002年建成通车，连通了京沪高速、京台高速两条国道主干线，承担着过境交通主通道的功能。2012年，交通运输部委托交通运输部规划研究院编制完成了国家公路网规划环境影响报告书。2013年1月，环境保护部以环审20133号文，出具了国家公路网规划环境影响评价报告书的审查意见。本项目在国家公路网规划（2013年-2030年）中的位置见附图5。本项目的建设与国家公路网规划环评及其审查意见的相符性分析见表1-1。表 1-1 本项目与国家公路网规划及规划环评符合性的分析规划环评要求本项目对应情况符合性国家公路网在实施过程中通过采取充分利用既有线路、升级改造、根据实际需求灵活调整公路技术等级等方式，尽量减少对土地资源的占用。本工程在现有基础上扩建，由双向四车道变为八车道，尽量减少了对土地资源的占用，用地手续已经自然资源部批准符合国家公路网规划实施时应根据重要生态保护区域的不同设置禁止穿越的“红色”区域和限制穿越的“黄色”区域，以最大限度降低新建公路可能带来的生态影响。对于难以避让的“黄色”区域，应采取隧道、架桥等方式来减少对保护地内保护对象的影响。本工程不涉及禁止穿越的“红色”区域；穿越生态红线路段收缩边坡，尽量减少土地占用符合在适当位置建立声屏障；居民住宅环保搬迁；设置安装隔声窗及修建围墙等。减少施工期的水环境污染，采取合理措施对公路网运营期的污水进行控制。加强对机动车尾气污染控制措施。根据噪声预测结果，本环评报告提出安装隔声窗、声屏障等降噪措施，可最大限度减缓工程营运期交通噪声对沿线居民的影响；针对工程施工和营运期间可能产生的污水，机动车尾气提出了针对性的防治措施。符合落实项目施工期环境影响评价，重视项目环境保护措施与生态补偿措施的研究与落实。对具体选线可能遇到的生态环境敏感区域进行专题分析。本项目环评报告分环境要素对工程施工期间产生的影响进行了详细分析评价，并提出了有针对性的影响减缓措施；对项目建设造成的生态影响，提出了相应的生态减缓措施和补偿措施；对生态符合6红线区进行了专题分析。开展多层次公众调查本项目编制等级为环境影响报告表，符合公参要求符合规划实施应注意与沿线相关区域发展规划、土地利用规划、城市总体规划、城市综合交通规划等规划的协调衔接。工程建设已取得沿线设区的城市规划部门的选址同意意见，在工程建设同时为城市的空间扩展留有相应余地；本项目已纳入国家公路网和山东省公路网规划，项目建设与相关规划总体协调。符合坚持“保护优先，避让为主”的原则，加强对规划公路网沿线自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、世界文化与自然遗产地、森林公园、地质公园、重点生态功能区等重要生态保护区域和环境敏感区域的保护。通过采用低路堤和提高桥隧比例等方式，尽量避免和减缓公路建设可能对上述区域的不良影响，推进公路建设绿色发展、集约发展、低碳发展。坚持“保护优先，避让为主”的原则，对于无法避让的环境敏感区，本工程在施工期、运营期采取一系列措施避免对生态红线、水源地等的污染，如设置路基防渗边沟等，穿越生态保护红线处合理安排施工时间、及时进行植被恢复等。符合规划选线、选址应尽量避开基本农田保护区，不占或少占耕地。坚持节约集约利用土地资源，路网布局应尽量利用既有交通走廊。工程为高速公路扩建，沿既有道路扩建，本项目含桥隧工程，减少了对耕地的占用，涉及基本农田已办理手续。符合具体建设项目在开展环境影响评价时，应关注路网规划布局对区域景观格局和生态安全格局的影响，开展深入的规划协调性分析；关注项目施工期环境影响分析，加强饮用水水源保护，重视项目环境保护措施与生态补偿措施的研究与落实；对具体选线可能遇到的生态环境敏感区域进行专题分析，对噪声、水以及大气等环境影响开展具体分析；开展多层次公众调查，重视耕地保护问题。本报告分析了工程与相关路网规划、城镇功能区规划等的协调性；分环境要素对工程施工期间产生的影响进行了详细的分析评价，从声环境、水环境、大气环境、生态环境等多方面提出了有针对性的影响减缓措施；对项目涉及的水源保护区等，在现状调查的基础上，分析了工程对其的潜在影响，并提出影响减缓措施。符合2、山东省高速公路中长期规划（、山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案年）调整方案2017年，山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案获得批复，确定全省的高速公路网布局调整为“九纵五横一环七连”（简称“9517”网），总里程8300公里。本项目属于山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案中的“横二”中的支线-济南绕城一环线。项目在山东省高速公路网中长期规划中的位置见附图6所示。本项目与山东省高速公路中长期规划（2014-2030年）调整方案规划环评审查意见的符合性分析见表1-2。表1-2与规划环评审查意见（鲁环评函2017117号）符合性分析一览表鲁环评函2017117号本项目符合性(1)规划线路等应该远离或绕避自然保护区等环境敏感区，公路不得穿越自然保护区的核心区、缓冲区。公路未穿越自然保护区，穿越一处生态保护红线区（已办理手续）以及地下水饮用水水源地准保护区，经论证无法避让上述敏感区。后期通过进一步设置环保设施减缓工程建设影响符合(2)对于确实不能避让生态保护红线区的线段，需按照有关规定报批，经省政府同意。须采取有效措施，减缓环境影响，并加强环境风险的管控，制定完善的应急预案。公路穿越一处生态保护红线区，已经省自然资源厅批准。穿越段加强环境风险管控，进行生态修复。符合(3)对涉及饮用水水源保护区的线路，应优化线路，尽量避绕。确实不能避绕的，线路线穿越地下水饮用水水源地准保护区，经论证无法避让。周边无取水符合7路尽可能选在取水口下游。口(4)线路尽量避让景区未穿越风景名胜区符合(5)在开展环境影响评价时，需重点论证项目实施对生态、水环境、噪声等环境影响本环评重点评价了项目实施对生态、水环境、噪声的影响。并设立章节分析了项目实施对生态保护红线区、饮用水水源地的影响及措施。符合综上，本项目沿既有道路扩建，与该规划线路走向一致，符合规划环评报告书及审查意见的要求。8其他符合性分析1、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析济南绕城高速南段是国家高速G2001的组成部分，根据产业结构调整指导目录（2019年本）及2021年修改单（国家发展改革委令2019第29号），本项目属于第一类鼓励类中第二十四条“公路及道路运输”第1条“国家高速公