高水平临床卫生专科建设项目工程组织评估（参考）

泓域/高水平临床卫生专科建设项目工程组织评估 高水平临床卫生专科建设项目 工程组织评估 xx（集团）有限公司 目录 一、 项目基本情况 3 二、 职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点 6 三、 职业健康安全与环境管理体系的建立步骤 11 四、 工程项目环境管理的含义 14 五、 绿色设计 15 六、 勘察合同的主要内容 19 七、 监理合同的主要内容 27 八、 施工合同履行 29 九、 施工合同订立 60 十、 设备采购合同的主要内容 68 十一、 货物采购合同的当事人 84 十二、 资金使用计划的编制 84 十三、 投资偏差分析 90 十四、 施工图预算的编制与审查 95 十五、 设计概算的编制与审查 109 十六、 产业环境分析 123 十七、 我国职业卫生现状 124 十八、 必要性分析 125 十九、 进度计划 125 项目实施进度计划一览表 126 二十、 项目经济效益评价 127 营业收入、税金及附加和增值税估算表 128 综合总成本费用估算表 129 利润及利润分配表 131 项目投资现金流量表 133 借款还本付息计划表 136 二十一、 投资估算 137 建设投资估算表 139 建设期利息估算表 139 流动资金估算表 141 总投资及构成一览表 142 项目投资计划与资金筹措一览表 143 一、 项目基本情况 （一）项目投资人 xx（集团）有限公司 （二）建设地点 本期项目选址位于xx。 （三）项目选址 本期项目选址位于xx，占地面积约42.00亩。 （四）项目实施进度 本期项目建设期限规划24个月。 （五）投资估算 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19846.74万元，其中：建设投资15366.94万元，占项目总投资的77.43%；建设期利息400.40万元，占项目总投资的2.02%；流动资金4079.40万元，占项目总投资的20.55%。 （六）资金筹措 项目总投资19846.74万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）11675.41万元。 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额8171.33万元。 （七）经济评价 1、项目达产年预期营业收入（SP）：45400.00万元。 2、年综合总成本费用（TC）：34624.40万元。 3、项目达产年净利润（NP）：7899.48万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：31.89%。 5、全部投资回收期（Pt）：5.03年（含建设期24个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）：13964.55万元（产值）。 （八）主要经济技术指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 28000.00 约42.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 50156.19 容积率1.79 1.2 基底面积 ㎡ 17080.00 建筑系数61.00% 1.3 投资强度 万元/亩 351.54 2 总投资 万元 19846.74 2.1 建设投资 万元 15366.94 2.1.1 工程费用 万元 13180.35 2.1.2 工程建设其他费用 万元 1897.36 2.1.3 预备费 万元 289.23 2.2 建设期利息 万元 400.40 2.3 流动资金 万元 4079.40 3 资金筹措 万元 19846.74 3.1 自筹资金 万元 11675.41 3.2 银行贷款 万元 8171.33 4 营业收入 万元 45400.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 34624.40 "" 6 利润总额 万元 10532.64 "" 7 净利润 万元 7899.48 "" 8 所得税 万元 2633.16 "" 9 增值税 万元 2024.69 "" 10 税金及附加 万元 242.96 "" 11 纳税总额 万元 4900.81 "" 12 工业增加值 万元 15986.36 "" 13 盈亏平衡点 万元 13964.55 产值 14 回收期 年 5.03 含建设期24个月 15 财务内部收益率 31.89% 所得税后 16 财务净现值 万元 16965.99 所得税后 二、 职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点 （一）职业健康安全与环境管理体系标准 1.职业健康安全体系标准 1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；200年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001），自2002年1月1日起实施，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致；2012年2月1日，《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2011）已正式发布并实施，修订后的国家标准等同采用OHSAS18001：2007《职业健康安全管理体系要求》。最新标准为国际标准化组织（ISO）于2018年3月12日发布的《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（ISO45001—2018），中国合格评定国家认可委员会随之发布了《关于认证标准由GB/T28001—2011转换为ISO45001：2018的认可转换说明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相关领域认证标准的转换。 ISO45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》旨在使组织能够提供健康安全的工作以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。该标准覆盖了OHSAS18001的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。 2.环境管理体系标准 1996年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委会员会颁布了《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001—199），2004年修订为《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2004），后来修订为《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2016），属推荐性国家标准，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001《环境管理体系要求及使用指南》标准体系，旨在为组织提供一种框架用于保护环境、响应不断变化的环境条件并与社会经济需要保持平衡。该标准体系适用于任何类型、性质与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。 （二）职业健康安全与环境管理体系的理解要点 1.职业健康安全管理体系理解要点 （1）适用对象 职业健康安全管理体系适用于任何有下列愿望的组织： 1）建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系的不符问题； 2）持续改进组织的职业健康安全绩效和目标实现程度； 3）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； 4）对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 职业健康安全管理体系标准适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 （2）运行模式 职业健康安全管理体系的运行模式遵守由查理斯，戴明提供的计划、实施、检查与改进（简称PDCA）的管理模式。 2.环境管理体系理解要点 （1）适用对象 本标准规定了组织能够用来提升其环境绩效的环境管理体系要求： 1）寻求以系统的方式管理其环境责任的组织； 2）寻求提升环境绩效的组织； 3）寻求履行合规义务的组织； 4）寻求实现环境目标的组织。 环境管理标准适用于任何组织，不管其规模、类型和性质，并且适用于在整个生命周期中组织确定能够控制或施加影响的活动、产品和服务的环境因素。 （2）运行模式 环境管理体系的运行模式与职业健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的计划、实施、检查与改进（简称PDCA）的管理模式。 3.职业健康安全管理体系和环境管理体系的要素 PDCA模式将职业健康安全与环境管理体系要素分为以下六个部分： （1）组织所处的环境。在建立职业健康安全与环境管理体系时，组织应理解其所处的环境，确定与其宗旨相关并影响其实现体系预期结果的能力的内外部问题；理解员工及其他相关方的需求和期望，明确这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求；确定职业健康安全和环境管理体系的边界和适用性，以界定其范围。 （2）领导作用。包括领导者作用与承诺、职业健康安全与环境方针、组织的岗位、职责和权限及参与和协商4个要素。标准强调最高管理者领导以及员工参与，以使工作场所更安全更健康。最高管理者应证实其在职业健康安全和环境管理体系方面的领导作用与承诺；与组织各层次的员工协商后建立、实施并保持职业健康安全和环境管理方针，以文件的方式表述出职业健康安全与环境管理的意图与原则；确保在组织内部各层次分配并沟通体系内相关岗位的职责、责任和权限。 （3）策划。包括应对风险和机遇的措施、职业健康安全和环境目标及其实现的策划等管理体系要素。组织可通过确定其需要应对的风险和机遇，策划措施进行处理来确保实现其预期结果，这些风险和机遇可能与环境因素、合规义务、其他问题，或其他相关方的需求和期望有关；确定组织的职业健康安全与环境目标，并确定实现职业健康安全和环境目标的策划以及可用来评价可测量的目标实现情况的参数。 （4）支持和运行。包括资源、能力、意识、信息交流、文件化信息、运行策划和控制、应急准备和响应等管理体系要素。在支持与运行阶段要确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全和环境管理体系所需的资源；要实施必要的培训，提高员工的职业健康安全与环境保护意识和工作技能；及时有效地沟通和交济有关职业健康安全与环境因素和管理体系的信息，注重相关方所关注的环境问题；形成管理体系文件并纳入严格的文件管理；确保与职业健康安全和环境管理有关的措施均已按策划进行，使组织的各类因素得到有效控制；对于潜在的紧急情况采取有效的预防措施和应急响应。 （5）绩效评价。包括监视、测量、分析和评价，内部审核，管理评审3个要素。在绩效评价阶段要对影响职业健康安全与环境状况的重大活动与运行中的控制措施进行监视和测量，适时分析、评价和沟通监视和测量的结果，以及对法律要求和其他要求进行合规性评价；定期进行管理体系的内部审核，从整体上了解组织管理体系的实施情况，判断其有效性和对本体系的符合性；按计划的时间间隔对职业健康安全与环境管理体系进行评审，以确保在组织内外部变化条件下体系的持续适宜性、有效性和充分性，支持组织实现持续改进。 （6）改进。包括采取纠正措施以管理事件和不符合、持续改进等2个要素。组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以管理事件和不符合，包括报告、调查和采取措施；应持续改进职业健康安全与环境管理体系的适宜性、充分性与有效性，确定支持持续改进的措施的等级、程度与时间表。 三、 职业健康安全与环境管理体系的建立步骤 （一）领导决策 职业健康安全（环境）管理体系的建立，需要最高管理者做出遵守有关法律、法规和其他要求的承诺及实现持续改进的承诺，以便获得各方面的支持及所需的资源保证。 （二）成立工作小组 职业健康安全（环境）管理体系的建立，首先要成立一个工作小组，从组织上给予落实和保证。工作小组的规模大小可视组织规模、管理水平和人员素质等因素来决定，其成员来自组织内部各个部门，工作小组的成员将成为组织今后